○ 文／本刊記者 盧凱瑞

石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展首先需做到清潔生產(chǎn)，再以創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展。

近日，國家發(fā)展改革委、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強科技創(chuàng)新、完善行業(yè)綠色標準等舉措，建立綠色發(fā)展長效機制，推動石化產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展還存在那些問題？進一步推進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重點工作是什么……針對這些問題，本刊記者對國家發(fā)展改革委能源研究所研究員、中國能源研究會副理事長周大地進行了專訪。

綠色發(fā)展四大阻力

中國石油石化：周研究員，您好！石化產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中面臨怎樣的壓力？

周大地：石化產(chǎn)業(yè)和人們的衣食住行息息相關(guān)。首先，石化產(chǎn)業(yè)具有一定的危險性，易燃易爆，生產(chǎn)過程容易產(chǎn)生有毒物質(zhì)。其次，石化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)中容易造成各類污染，排放達標需采取諸多措施。“五大發(fā)展理念”中很重要的一點是生態(tài)文明建設(shè)，石化產(chǎn)業(yè)能不能在現(xiàn)在達到這種發(fā)展理念的要求面臨很多挑戰(zhàn)。

中國石油石化：我國石化行業(yè)綠色發(fā)展還存在哪些問題？

周大地：我國石化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新能力、行業(yè)綠色標準等方面還存在不足。

首先，部分地方小型煉廠過于集中，既存在排放不達標問題，而且存在超出環(huán)境總體容量問題。石化產(chǎn)業(yè)重組、淘汰落后工藝，需淘汰不具備規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢部分，但由于地方保護主義盛行，部分小型石化企業(yè)依然存在。而在人口密集或周邊條件不具備地方的石化企業(yè)也需進行調(diào)整，不能形成“定時炸彈”，需從管線、儲運、集輸基地等方面考慮石化企業(yè)布局的安全性。

其次，石化產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)能過剩，迫切面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要從產(chǎn)量擴張轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。國內(nèi)部分精細化工產(chǎn)品需要依賴于進口，而一般性基礎(chǔ)產(chǎn)品包括煤化工等產(chǎn)能嚴重過剩，正在尋求出路。因此，石化產(chǎn)業(yè)急需對不合理生產(chǎn)工藝進行調(diào)整，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，逐步下降資源能源消耗高、污染排放大的落后石化產(chǎn)品比重，不斷提高資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色石化產(chǎn)品比重及自給率，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

再次，中國石油、天然氣均大量依靠進口，而中國大量生產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)品成本高，加工效益差，且耗費大量水資源、土地資源?；A(chǔ)石化產(chǎn)品應(yīng)在資源富集地區(qū)發(fā)展，避免將大量污染留在中國。因此，石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強技術(shù)創(chuàng)新，立足于高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，突破一批綠色制造、末端治理、能量系統(tǒng)優(yōu)化等核心技術(shù)瓶頸，減少環(huán)境污染。

再次，部分石化項目建設(shè)存在問題，生態(tài)文明保護紅線越線過多，部分項目選取區(qū)域超過環(huán)境容納總量。部分地區(qū)為了表面的經(jīng)濟繁榮對于排放問題管理不嚴，導(dǎo)致嚴重污染。因此，國家應(yīng)制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)標準并實施，建立合理綠色發(fā)展標準。

落實清潔生產(chǎn)

中國石油石化：《指導(dǎo)意見》要求建立綠色發(fā)展長效機制，推動石化產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。據(jù)您了解，目前我國石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展進展如何？

周大地：雖然我國各地對于石化項目建設(shè)積極性很高，但石化產(chǎn)業(yè)能否做到清潔生產(chǎn)，達到環(huán)境要求還存在問題。如果嚴格按照達標排放要求實施，部分工藝落后的小、中型煉廠難以實現(xiàn)。雖然石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益十分明顯，但各地幾十萬噸/年、一兩百萬噸/年的小中型石化企業(yè)依然大量存在。石化產(chǎn)業(yè)能否達標排放，做到不以空氣污染、化學(xué)污染為發(fā)展代價，還需要做大量工作。

中國石油石化：在您看來，實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展首先要做到什么？

周大地：實現(xiàn)綠色發(fā)展首先需要做到清潔生產(chǎn)，不能連起碼的要求都達不到?，F(xiàn)在各地紛紛而上的石化項目需要進行梳理，小的項目風險固然大，但大的項目也未見得都有合理性。過去的環(huán)境風險評估也并不嚴格，部分石化基地的選擇甚至建立在現(xiàn)有的漁場附近或臨近人口中心的地方。這些都是不應(yīng)該存在的。所以小型石化項目需考慮綠色發(fā)展問題，大上快上的石化基地也需琢磨是否符合綠色發(fā)展的理念，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中需論證大產(chǎn)出的石化基地是否符合綠色發(fā)展理念。此外，小型工藝落后的石化企業(yè)，規(guī)模不達標，環(huán)保更難達標。要做到清潔生產(chǎn)，這類企業(yè)需要淘汰一批，或是進行進一步升級改造使其達標。

綠色發(fā)展要落實五大發(fā)展理念，其中很重要的一條就是不能以環(huán)境破壞作為經(jīng)濟發(fā)展的代價。石化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中易越過環(huán)保紅線，保護綠水青山不被進一步侵占甚至進行還賬迫在眉睫。要進一步加強國家政府的執(zhí)法能力，嚴格進行清潔生產(chǎn)。一個項目的不清潔生產(chǎn)可能影響并不大，但把眾多環(huán)保問題疊加，其總量早已超過全國環(huán)境容納情況。國家對于石化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模經(jīng)濟、生產(chǎn)布局、產(chǎn)能都需要一個合理的控制。

加強科技創(chuàng)新

中國石油石化：結(jié)合現(xiàn)在石化發(fā)展實際，您認為落實石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展還需要怎樣做？

周大地：需要切實改變發(fā)展理念。過去單純追求GDP增長，保持經(jīng)濟必要的增長十分重要，但經(jīng)濟怎樣增長需要重新考慮。單純依靠大項目建設(shè)拉動經(jīng)濟發(fā)展，表面繁榮卻容易造成資源浪費，所以首先要改變發(fā)展理念。石化項目建設(shè)不能只有規(guī)模性擴張，更需要技術(shù)性投入。部分地區(qū)缺乏技術(shù)積累，新建石化項目只是簡單的資源積累，采用他人成熟專利卻沒有自我研發(fā)基礎(chǔ)。石化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展需要具備足夠的科研建設(shè)能力，不是以產(chǎn)能為主，需要發(fā)展高附加值產(chǎn)品，切實進行補短板，而非重新拉長板。

如今一些現(xiàn)代化的石化企業(yè)完全可以做到和生態(tài)環(huán)境和諧相處。 攝影/柯裕清

中國石油石化：您認為新的石化產(chǎn)能建設(shè)應(yīng)該怎樣做？

周大地：石化產(chǎn)業(yè)具有自身特點，化工園區(qū)也需真正體現(xiàn)綠色發(fā)展的含義，需從技術(shù)控制、環(huán)境執(zhí)法能力、產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展要求以及規(guī)模性集中等方面綜合考慮?；@區(qū)的建設(shè)需要綠色、智能、數(shù)據(jù)處理能力、安全監(jiān)管能力等方面均完備的集約化建設(shè)，而非石化企業(yè)簡單的集中。園區(qū)各種石化產(chǎn)品需形成循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度，減少物流壓力，各企業(yè)技術(shù)也需可供相互借鑒。

《指導(dǎo)意見》關(guān)鍵在于實行，要在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能，組建一批創(chuàng)新平臺、戰(zhàn)略聯(lián)盟、示范基地，實現(xiàn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力持續(xù)增強。