鐘勁松，張立華

（洛陽(yáng)理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南洛陽(yáng) 471023）

2013年9月和10月，習(xí)近平總書(shū)記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出將西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等多個(gè)節(jié)點(diǎn)城市打造成為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地?！耙粠б宦贰惫?jié)點(diǎn)城市均為區(qū)域中心城市，其在一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于重要地位。作為“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市的鄭州市要抓住此次契機(jī)，加快開(kāi)放步伐，做大做強(qiáng)。但是作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省的河南省不能僅僅依靠鄭州一市的發(fā)展，而應(yīng)以鄭州市作為“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市為切入點(diǎn)，通過(guò)知識(shí)、技術(shù)、服務(wù)、資本、人力資源的多層面的溢出，帶動(dòng)周邊地區(qū)共同參與到“一帶一路”大戰(zhàn)略中，走共同發(fā)展的道路。

一、節(jié)點(diǎn)城市對(duì)周邊地區(qū)溢出功能分析

（一）節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能

節(jié)點(diǎn)城市是在“一帶一路”戰(zhàn)略中起著龍頭作用、支撐作用、帶動(dòng)作用和輻射作用的城市，是區(qū)域管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力等綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施運(yùn)行的有效平臺(tái)。依托節(jié)點(diǎn)城市的支撐，推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)實(shí)力；依托節(jié)點(diǎn)城市的輻射，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；依托節(jié)點(diǎn)城市的帶動(dòng)，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成以點(diǎn)帶面、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)和設(shè)施共建的區(qū)域大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；依托節(jié)點(diǎn)城市的開(kāi)放，使周邊地區(qū)在觀念、制度和管理等方面加快創(chuàng)新，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供良好的環(huán)境和氛圍，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。

（二）城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)功能

“一帶一路”戰(zhàn)略將沿線(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)大范疇之內(nèi)，面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，需要通過(guò)發(fā)揮城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)城市綜合實(shí)力。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的節(jié)點(diǎn)城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、人力及社會(huì)服務(wù)等資源集聚的有效載體，形成節(jié)點(diǎn)城市生產(chǎn)要素的有效集聚，使其成為區(qū)域人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等生產(chǎn)要素的重要集散地，使生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)自由高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)節(jié)點(diǎn)城市周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的融合，充分發(fā)揮城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和節(jié)點(diǎn)城市強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)核心輻射源作用[1]。

（三）極化和擴(kuò)散功能

節(jié)點(diǎn)城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集聚了大量的技術(shù)、人才、資本、土地和公共服務(wù)等要素資源[2]，表現(xiàn)出節(jié)點(diǎn)城市對(duì)周邊地區(qū)的極化效應(yīng)。極化效應(yīng)一方面使節(jié)點(diǎn)城市成為具有區(qū)域決策與控制功能、創(chuàng)新標(biāo)桿功能、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力功能以及門(mén)戶(hù)功能的極化區(qū)[3]；另一方面也造成節(jié)點(diǎn)城市自身承載能力受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、地區(qū)協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化工作的深化以及“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，節(jié)點(diǎn)城市與周邊地區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展速度等方面聯(lián)系不斷強(qiáng)化，節(jié)點(diǎn)城市對(duì)周邊地區(qū)的知識(shí)溢出、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)溢出、資本溢出、人才溢出等現(xiàn)象不斷增加，從而產(chǎn)生正向輻射擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

（四）城市的外向功能

基于城市流理論，人、物、信息、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流在區(qū)域內(nèi)外頻繁流動(dòng)，這些活動(dòng)構(gòu)成了城市的外向功能。作為具有交通、區(qū)位、資源等優(yōu)越條件的節(jié)點(diǎn)城市的城市流強(qiáng)度遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)城市，是區(qū)域集聚輻射中心，外向功能尤為顯著。節(jié)點(diǎn)城市通過(guò)與周邊地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，履行其外向服務(wù)職能，從而影響周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布狀態(tài)[4]。

二、鄭州市及周邊地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄭州市發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州市作為河南省省會(huì)，地處中原腹地，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原城市群的中心城市和“一帶一路”戰(zhàn)略中內(nèi)陸的重要節(jié)點(diǎn)城市，在2016年頒布的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》被列入11個(gè)國(guó)家中心城市之一，以鄭州市為主導(dǎo)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2015年，鄭州市人口為956.9萬(wàn)，占河南省的10.09%；GDP為7315.2億元，占全省的19.77%（見(jiàn)表1）。鄭州市在河南省及中原地區(qū)的首位度持續(xù)提升，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。近幾年，鄭州市在強(qiáng)化紡織、機(jī)械、建材、耐火材料、能源、原輔材料、有色金屬、食品、煤炭、卷煙等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力培育電子信息、汽車(chē)及裝備制造、生物及醫(yī)藥、新材料、鋁及鋁精深加工、現(xiàn)代食品制造、品牌服裝及家居制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保持了年均超過(guò)10%的經(jīng)濟(jì)增速，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.1∶54.5∶42.4調(diào)整為2015年的2.1∶49.5∶48.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重由16.5%提高到24%，工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重由36.5%提高到49.4%。另外，鄭州市已成為內(nèi)陸功能性口岸最多的城市；鄭歐班列境內(nèi)外集疏分撥范圍、貨運(yùn)總量和滿(mǎn)載率均居中歐班列前列；跨境貿(mào)易電子商務(wù)走貨量居全國(guó)試點(diǎn)城市前列；作為國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，躋身全國(guó)十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐等都為鄭州市發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用打下了基礎(chǔ)。

（二）鄭州市輻射區(qū)域情況

以鄭州市為中心的輻射圈層，可以通過(guò)與鄭州市的距離進(jìn)行劃分，包括；150公里輻射圈和300公里輻射圈。150公里輻射圈主要有洛陽(yáng)、開(kāi)封、焦作、新鄉(xiāng)、濟(jì)源、平頂山、許昌、漯河八個(gè)省轄市，以城際快速軌道交通高速鐵路為紐帶，不到1小時(shí)能夠到達(dá)；300公里輻射圈主要有安陽(yáng)、濮陽(yáng)、三門(mén)峽、鶴壁、南陽(yáng)、周口、商丘、駐馬店、信陽(yáng)、長(zhǎng)治、邯鄲、菏澤、亳州、運(yùn)城、晉城等15個(gè)分屬河南、山西、河北、山東、安徽等省的省轄市，以高速鐵路為依托，2—3小時(shí)能到達(dá)。以上兩個(gè)輻射圈的城市雖處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)上，但是由于地理位置、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市開(kāi)放度等不同原因與鄭州市有一定的差距。

三、鄭州市對(duì)周邊地區(qū)鄰里溢出效應(yīng)分析

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)方法的確定

為了更好地衡量鄭州市鄰里溢出能力，需要測(cè)算鄭州市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度。首先，確定鄭州市對(duì)周邊地區(qū)鄰里溢出能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為了更好地反映各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則，選取了地區(qū)生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、實(shí)際利用外資總額等指標(biāo)作為測(cè)算城市經(jīng)濟(jì)密度的評(píng)價(jià)指標(biāo)[5]。其次，為了便于各城市之間的對(duì)比分析，采用功效系數(shù)法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。第三，采用專(zhuān)家評(píng)判法與算術(shù)平均法相結(jié)合方法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。專(zhuān)家來(lái)源于北京、天津、江蘇、廣東、湖北、四川、山東、河南等不同省市高校相關(guān)領(lǐng)域的教授和政府相關(guān)部門(mén)人員，共發(fā)出32份調(diào)查問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷31份，確定了各指標(biāo)的權(quán)重。第四，利用引力模型對(duì)鄭州市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)行分析。按照引力模型，在其他條件確定的情況下，兩個(gè)城市相隔越近，其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越強(qiáng)。兩個(gè)城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模正相關(guān)，與兩個(gè)城市間的距離呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)[6]。

（二）鄭州市與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度分析

根據(jù)前述，對(duì)于鄭州市與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度通過(guò)引力模型進(jìn)行全面、系統(tǒng)分析。引力模型公式如下：

其中，F(xiàn)代表兩個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，Mi代表鄭州市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，Mj代表鄭州周邊某城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，dij代表鄭州與周邊某城市之間的距離[6]。

基于引力模型對(duì)150公里輻射圈和300公里輻射圈分析，得出鄭州市對(duì)周邊地區(qū)鄰里溢出效應(yīng)（見(jiàn)表2），表2中數(shù)字越大代表鄰里溢出效應(yīng)越大。在150公里輻射圈8個(gè)城市中鄭州市對(duì)開(kāi)封市溢出效應(yīng)最大，這正符合鄭汴一體化的現(xiàn)狀；焦作、新鄉(xiāng)、許昌、洛陽(yáng)四市屬于鄭州鄰里溢出的核心區(qū)域，其中洛陽(yáng)市由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大被列為河南省的副中心城市，并且也屬于“一帶一路”上的重要城市，有較強(qiáng)的影響力，加強(qiáng)雙方的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，將能更好地帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。300公里輻射圈的15個(gè)城市中河南省的鶴壁、周口、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、商丘、山西的晉城、山東的菏澤等，由于距離鄭州市較近或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高等原因使其鄰里溢出效應(yīng)指標(biāo)較高，而信陽(yáng)、運(yùn)城、亳州、三門(mén)峽等城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后或與鄭州市距離偏遠(yuǎn)，得出的鄰里溢出效應(yīng)指標(biāo)較低。因此，通過(guò)鄰里溢出效應(yīng)分析，作為“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市的鄭州市對(duì)周邊地區(qū)的溢出是以開(kāi)封、焦作、新鄉(xiāng)、許昌、洛陽(yáng)等市為重點(diǎn)，形成核心溢出區(qū)；以濟(jì)源、平頂山、漯河、鶴壁、晉城等地作為緊密溢出區(qū)；其他十三個(gè)城市作為延伸溢出區(qū)。

（三）鄭州市鄰里溢出能力分析

近幾年，鄭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)，城市實(shí)力大幅提升，2015年鄭州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.1%，高于全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，全省首位度由2010年的17.5%提高到19.8%，中心城市競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)方面，以電子信息、汽車(chē)與裝備制造、現(xiàn)代金融商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)為代表的大都市戰(zhàn)略支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已基本形成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省規(guī)模以上工業(yè)增加值中的比重已超過(guò)60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重達(dá)到24%，服務(wù)業(yè)比重也已近50%，對(duì)周邊地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的影響力持續(xù)加大?？萍紕?chuàng)新方面，作為國(guó)家科技進(jìn)步示范市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，先后成立了中部地區(qū)首家科技銀行、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國(guó)家專(zhuān)利審協(xié)河南中心，市級(jí)以上研發(fā)中心達(dá)到2012家，其中省級(jí)以上技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心超過(guò)500家，2015年技術(shù)市場(chǎng)成交額達(dá)到130.1億元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2010年的55%提高到60%，科技輻射能力不斷增強(qiáng)。交通運(yùn)輸方面，鄭州市位于中原地區(qū)，積極推進(jìn)鐵海、空鐵、區(qū)港全面銜接，以航空港、國(guó)際陸港、電子口岸平臺(tái)為依托，形成了“四港一體”（航空港、鐵路港、公路港、海港功能內(nèi)移）多式聯(lián)運(yùn)物流體系，具備輻射東中西的物流樞紐優(yōu)勢(shì)，奠定了在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的重要節(jié)點(diǎn)地位。發(fā)展平臺(tái)方面，作為國(guó)家中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、河南省自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)之一、首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)——鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州市的發(fā)展平臺(tái)定位高，發(fā)展?jié)摿艽?，是?nèi)外流通融合和對(duì)外開(kāi)放高地。

表1 鄭州市中心性測(cè)度指標(biāo)體系（2015年）

表2 鄭州市對(duì)周邊地區(qū)鄰里溢出效應(yīng)

四、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下提升鄭州市區(qū)域溢出效應(yīng)的建議

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，破除制度瓶頸

“一帶一路”戰(zhàn)略是國(guó)家層面的宏觀戰(zhàn)略，鄭州市及周邊地區(qū)應(yīng)抓住此次戰(zhàn)略契機(jī)，加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)和行政推動(dòng)職能，在支持政策方面敢于創(chuàng)新，破除原有制度約束的瓶頸。一方面，要以各市政府為主導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)。提高鄭州市對(duì)周邊城市的溢出效應(yīng)要依據(jù)鄭州市功能拓展的需要和周邊城市的區(qū)位條件、自身資源條件及發(fā)展特點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)擴(kuò)散、人力資源流動(dòng)、區(qū)際資本流動(dòng)、第三產(chǎn)業(yè)溢出等區(qū)域合作的相關(guān)配套政策，將“一帶一路”戰(zhàn)略、區(qū)域合作戰(zhàn)略融入到每個(gè)城市自身的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)中，實(shí)現(xiàn)鄭州市與核心溢出區(qū)、緊密溢出區(qū)、延伸溢出區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)同和政策協(xié)調(diào)[7]。另一方面，要打破制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的原有制度約束，消除地方保護(hù)主義傾向。通過(guò)科學(xué)和系統(tǒng)性的比較論證對(duì)阻礙區(qū)域合作的原有的制度安排進(jìn)行調(diào)整，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，消除各城市間的行政壁壘，推出與“一帶一路”戰(zhàn)略相配套具有國(guó)際視野和自身特色的新制度，形成節(jié)點(diǎn)城市與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧局面。

（二）提升城市綜合實(shí)力，發(fā)揮節(jié)點(diǎn)城市核心效應(yīng)

發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市對(duì)周邊地區(qū)的溢出效應(yīng)，需要提升節(jié)點(diǎn)城市的綜合實(shí)力，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)城市區(qū)域內(nèi)首位度地位和核心帶動(dòng)作用。鄭州市作為國(guó)家中心城市，具備了良好的發(fā)展條件和巨大的發(fā)展?jié)摿?，但在?jīng)濟(jì)發(fā)展體量、城市影響力、科技創(chuàng)新水平、輻射帶動(dòng)能力等方面仍需加快提升。具體可以從以下方面著手。一是要利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，構(gòu)建以智慧化、國(guó)際化、高端化為特征的大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系，使鄭州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向三二一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，盡快提高鄭州市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是要充分發(fā)揮鄭州市航空港和河南自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)觀念國(guó)際化、城市發(fā)展思路國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國(guó)際化、公共服務(wù)國(guó)際化、社會(huì)管理國(guó)際化、市民素質(zhì)國(guó)際化等方面加速鄭州市國(guó)際化進(jìn)程，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新體制。三是要從區(qū)域整體出發(fā)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的要求加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升鄭州市的服務(wù)功能，并在核心溢出區(qū)推進(jìn)電信、金融、交通、生態(tài)等公共事業(yè)一體化，在緊密溢出區(qū)和延伸溢出區(qū)加強(qiáng)互聯(lián)互通，輻射周邊地區(qū)共同發(fā)展。四是要大力開(kāi)展“城市外交”。通過(guò)與周邊城市多方位交流和溢出，建立互助互信的合作關(guān)系；通過(guò)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的相關(guān)城市建立城市間雙邊或多邊關(guān)系，培育良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，提高鄭州市的溢出能力，增強(qiáng)城市凝聚力與影響力。

（三）推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作，形成特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合力

鄭州市是我國(guó)中部地區(qū)重要的工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)體系較為齊全?，F(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)、裝備制造、煤電鋁、食品、紡織服裝、電子信息等多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)，與周邊地區(qū)重合度較高。出口方面是以勞動(dòng)密集型出口加工貿(mào)易為主。要提升鄭州市在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位及對(duì)周邊地區(qū)的溢出能力，必須結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與周邊溢出區(qū)城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，形成取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力。主要措施：（1）布局特色鮮明、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鄭州市要充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略的政策福利，走國(guó)際化、智慧化、高端化、信息化、市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，形成智慧產(chǎn)業(yè)（大數(shù)據(jù)、信息安全等）、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)（電子信息、汽車(chē)及裝備制造、新材料、生物及醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保裝備等為代表）、轉(zhuǎn)型升級(jí)后的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（以現(xiàn)代食品制造、服裝、家居、鋁及鋁精深加工、新型耐材等為代表）、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等構(gòu)成的多層次、立體化產(chǎn)業(yè)布局。（2）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)形成合理的市場(chǎng)競(jìng)合多贏的局面。依據(jù)溢出區(qū)各城市經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展?jié)摿?、生產(chǎn)要素稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)境承載能力、物流運(yùn)輸條件，選擇比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄭州對(duì)三類(lèi)溢出區(qū)有重點(diǎn)、有層次地溢出，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)主業(yè)突出、資源共享、有序協(xié)調(diào)發(fā)展的局面[8]。（3）整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)和具有核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。鄭州市與溢出區(qū)通過(guò)資源整合、資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)均在國(guó)內(nèi)外占據(jù)領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合力。

（四）培育良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)際資本合理流動(dòng)

資本溢出是“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市重要的溢出功能之一，也是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐。為了使資本在鄭州與周邊地區(qū)之間合理流動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市資本溢出效應(yīng)，需要在區(qū)域內(nèi)培育良好的金融生態(tài)環(huán)境。建立國(guó)有銀行和外資銀行、全國(guó)性銀行和地方性銀行、大銀行和中小銀行、銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)參與的多層次金融市場(chǎng)[9]；以政府資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)、基金公司、投資公司、房地產(chǎn)公司及其他民營(yíng)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，培育多元化的金融業(yè)態(tài)和多樣性的金融生態(tài)主體[10]。遵循金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，將互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付、金融租賃、貿(mào)易融資、資產(chǎn)證券化運(yùn)作等[11]新型專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)與傳統(tǒng)金融服務(wù)有機(jī)結(jié)合，提高金融資源在區(qū)域內(nèi)的配置效率。加快信用體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境是金融生態(tài)有序運(yùn)行的基本前提，為了保證資本的良性流動(dòng)，可建立區(qū)域信用征信、信用評(píng)價(jià)和信用查詢(xún)機(jī)制，整合社會(huì)信用資源，提高信用數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享程度，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)和企業(yè)投融資業(yè)務(wù)提供信用參考。

（五）突出地域交通優(yōu)勢(shì)，完善立體交通網(wǎng)絡(luò)

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施與節(jié)點(diǎn)城市的對(duì)外交流需要有布局合理、聯(lián)動(dòng)便捷、功能完備、銜接高效的運(yùn)輸物流體系。鄭州市是我國(guó)重要的交通樞紐，航空、鐵路、公路運(yùn)輸較為發(fā)達(dá)，與核心溢出區(qū)5個(gè)城市之間高鐵、動(dòng)車(chē)通車(chē)率達(dá)到100%，開(kāi)封、焦作還開(kāi)通了城際高速；與緊密溢出區(qū)5個(gè)城市之間高鐵、動(dòng)車(chē)通車(chē)率達(dá)到40%，火車(chē)通車(chē)率80%；與延伸溢出區(qū)13個(gè)城市之間高鐵、動(dòng)車(chē)通車(chē)率達(dá)到46%，火車(chē)通車(chē)率100%。緊密溢出區(qū)和延伸溢出區(qū)中部分城市雖有鐵路聯(lián)系，但車(chē)次少，影響了城際間人員物資的流動(dòng)。為了充分發(fā)揮節(jié)點(diǎn)城市的溢出效應(yīng)，鄭州市應(yīng)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，加快內(nèi)捷外暢的立體物流樞紐建設(shè)。以鄭州航空港、鄭州鐵路樞紐、國(guó)際陸港為依托，充分發(fā)揮地域交通優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化航空、鐵路、公路多種交通運(yùn)輸方式的高效銜接，打造陸空海多式聯(lián)運(yùn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。國(guó)際方面，成為向東輻射日本、韓國(guó)，向南輻射東南亞，向西輻射中亞、直至歐洲腹地的國(guó)際運(yùn)輸中心。國(guó)內(nèi)方面，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，并整合周邊區(qū)域交通資源，完善干支結(jié)合、客貨并舉的運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)與溢出區(qū)的緊密對(duì)接和高度融合，特別是在與核心、緊密兩個(gè)層次溢出區(qū)之間構(gòu)建以結(jié)構(gòu)合理的交通方式為基礎(chǔ)、以功能完善的客物流綜合服務(wù)能力為支撐的高度覆蓋、深度通達(dá)的城域通道網(wǎng)絡(luò)[12]，為節(jié)點(diǎn)城市發(fā)揮溢出效應(yīng)提供支持。

（六）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建立區(qū)域人才交流機(jī)制

鄭州是高校和科研院所集中度較高的節(jié)點(diǎn)城市，技術(shù)合作與人才交流是其對(duì)周邊地區(qū)溢出的重要內(nèi)容。截止2015年底，鄭州市有普通本專(zhuān)科學(xué)校56所，省級(jí)以上技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心533個(gè)，科技活動(dòng)人員10萬(wàn)余人，技術(shù)市場(chǎng)成交額130.1億元，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量16125件，以上指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊城市，為鄭州市技術(shù)、人才溢出打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)鄭州市的高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)與周邊城市相關(guān)組織的交流合作，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新能力布局，加快區(qū)域內(nèi)研發(fā)資源的有效集聚。成立區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新論壇、創(chuàng)新研究院、科技金融專(zhuān)項(xiàng)基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)等科技創(chuàng)新組織，強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，在區(qū)域內(nèi)形成從成果研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的高效運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。另一方面，要充分發(fā)揮鄭州市的人才集中優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人才溢出帶動(dòng)周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步。建立系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化和多層次的區(qū)域人才流動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，拓展高層次技術(shù)人才的發(fā)展空間；建立跨區(qū)域人才培育平臺(tái)，組建一批產(chǎn)業(yè)鏈終端和高端領(lǐng)域方面的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)；成立具有專(zhuān)業(yè)化、精確化、精準(zhǔn)化特點(diǎn)的區(qū)域發(fā)展智庫(kù)，給予專(zhuān)業(yè)人才在區(qū)域發(fā)展、規(guī)劃、合作中的發(fā)言權(quán)。

（七）強(qiáng)化軟實(shí)力建設(shè)，形成對(duì)外溢出的源動(dòng)力

城市軟實(shí)力建設(shè)是“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市發(fā)揮溢出效應(yīng)的重要保障，是城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鄭州市位于中華文明軸心區(qū)，其軟實(shí)力建設(shè)有較好的歷史基礎(chǔ)，通過(guò)城市文化、政府公共服務(wù)、居民素質(zhì)等方面的提升，形成以政府公信力、社會(huì)凝聚力、特色文化感召力、科技創(chuàng)造力、對(duì)域外的吸引力和城市形象影響力等因素構(gòu)成的軟實(shí)力，塑造良好的節(jié)點(diǎn)城市形象，提高城市溢出能力[13]。

第一，發(fā)揮鄭州特色地域文化優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)，挖掘與周邊城市的文化共同點(diǎn)，開(kāi)展“城市外交”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化融合，以文化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作。

第二，要以“一帶一路”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，打造鄭州城市品牌，塑造區(qū)域共同價(jià)值體系，培育區(qū)域合作的內(nèi)生動(dòng)力[14]。

第三，要構(gòu)建高質(zhì)高效、公平公正、責(zé)任有序的區(qū)域服務(wù)體系，建設(shè)跨境電子商務(wù)、新型國(guó)際貿(mào)易、公共服務(wù)、大宗商品交易等平臺(tái)，將國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、科技成果、交通物流、金融信貸、社會(huì)文化、信用評(píng)價(jià)、人力資源等信息資源進(jìn)行平臺(tái)共享，實(shí)現(xiàn)鄭州與三個(gè)溢出區(qū)的信息互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

第四，要建立能夠保障鄭州市溢出效應(yīng)充分發(fā)揮的現(xiàn)代服務(wù)體系，該服務(wù)體系要根據(jù)核心溢出區(qū)、緊密溢出區(qū)和延伸溢出區(qū)的不同特點(diǎn)進(jìn)行布局，形成既突出地方特色又有較強(qiáng)區(qū)域相關(guān)性的體系特色。

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