文/本刊記者 于佳

2017年11月28日，國(guó)家外國(guó)專家局、外交部和公安部聯(lián)合印發(fā)了《外國(guó)人才簽證制度實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），進(jìn)一步擴(kuò)大人才簽證發(fā)放范圍和期限。

2018年1月1日，北京等9個(gè)省市作為第一批試點(diǎn)，開始實(shí)施外國(guó)人才簽證制度，外專部門啟動(dòng)外國(guó)高端人才《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》簽發(fā)工作，邀請(qǐng)外國(guó)人才的單位可以在線申辦。中國(guó)駐外使領(lǐng)館也已于2018年1月1日起簡(jiǎn)化外國(guó)人才簽證（即R字簽證）手續(xù)，為外國(guó)人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作提供出入境等諸多便利。

人才簽證亮點(diǎn)之“四個(gè)最”

根據(jù)《實(shí)施辦法》，外國(guó)人才簽證發(fā)放對(duì)象為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的外國(guó)高層次人才和急需緊缺人才，符合“高精尖缺”和市場(chǎng)需求導(dǎo)向的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國(guó)際企業(yè)家、專門人才和高技能人才等。

申請(qǐng)外國(guó)人才簽證的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)符合《外國(guó)人來(lái)華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中外國(guó)高端人才（A類）標(biāo)準(zhǔn)條件，持省、自治區(qū)、直轄市人民政府外國(guó)人工作管理部門出具的《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》（以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)函》）等申請(qǐng)材料，將可獲發(fā)5年至10年有效、多次入境、每次停留180天的外國(guó)人才簽證，其配偶及未成年子女也將獲發(fā)有效期相同、多次入境的相應(yīng)種類簽證。

《實(shí)施辦法》所釋放的政策紅利可概括為“四個(gè)最”

1月2日，北京市外國(guó)專家局簽發(fā)全國(guó)首張《確認(rèn)函》，由微軟亞太區(qū)人力資源總監(jiān)Sajualumootil George先生獲得。

1月9日，河北省外國(guó)專家局簽發(fā)全省首張《確認(rèn)函》，由河北外國(guó)語(yǔ)學(xué)院聘請(qǐng)的副校長(zhǎng)兼南非研究院院長(zhǎng)瑞菲維·莫榮娃·拉馬荷許（Refilwe Morongwa Ramagoshi）女士獲得。

1月9日，四川省外國(guó)專家局向莫瑞斯·托帕茲（Moris Topaz）教授簽發(fā)全省首張《確認(rèn)函》。1月10日，莫瑞斯·托帕茲教授在中國(guó)駐以色列大使館順利取得人才簽證。

1月10日至11日，安徽省外國(guó)專家局連續(xù)簽發(fā)了兩張《確認(rèn)函》，由中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)聘請(qǐng)的俄羅斯籍達(dá)尼拉（Danila Revin）教授和亞美尼亞籍馬爾季羅斯（Martiros Khurshudyan）博士獲得。馬爾季羅斯博士在提交材料后3小時(shí)內(nèi)獲得《確認(rèn)函》。

1月15日，上海市外國(guó)專家局為8位來(lái)自高校、科研院所、外資研發(fā)中心等單位邀請(qǐng)的外國(guó)高端人才簽發(fā)了首批《確認(rèn)函》。

1月15日，廣東省外國(guó)專家局向西班牙籍語(yǔ)言學(xué)教授拉斐爾·古茲曼·蒂拉多（Rafael Guzman Tirado）和美國(guó)籍副教授盧建宗（Chien-Tsung Lu）簽發(fā)首批《確認(rèn)函》。

1月25日，寧夏回族自治區(qū)外國(guó)專家局為寧夏理工學(xué)院安卓雅·沃斯教授簽發(fā)了寧夏首張《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》。

1月29日，西安交通大學(xué)聘請(qǐng)的英國(guó)皇家工程院院士、英國(guó)拉夫堡大學(xué)Bucur Mircea Novac教授，西北工業(yè)大學(xué)聘請(qǐng)的德國(guó)凱澤斯勞騰工業(yè)大學(xué)Nicolas R.Gauger教授獲得陜西省外國(guó)專家局簽發(fā)的《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》。

人才新政吸引全球高端人才

首批獲得《確認(rèn)函》的外國(guó)高端人才，包括多個(gè)領(lǐng)域的高層次專家，其中有幾位已在中國(guó)工作很長(zhǎng)時(shí)間，是我們的老朋友。

莫瑞斯·托帕茲教授是以色列西勒雅法醫(yī)學(xué)中心整形外科主任，以色列知名醫(yī)學(xué)整形和創(chuàng)面治療專家，獲2017年中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)，曾參與“5·12”汶川地震救援。2017年11月，雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院邀請(qǐng)莫瑞斯·托帕茲教授開展難愈性創(chuàng)面治療技術(shù)指導(dǎo)。莫瑞斯·托帕茲教授在雅期間，指導(dǎo)利用“給氧與沖洗的負(fù)壓Roinpt技術(shù)和Topclosure技術(shù)”，對(duì)一名胸腹部大型難愈性創(chuàng)面患者實(shí)施手術(shù)治療，該技術(shù)完全顛覆了既有治療技術(shù)和方案?；颊哂谑中g(shù)后1個(gè)月出院，縮短治療時(shí)間6個(gè)月以上，節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用5萬(wàn)元以上。雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)說(shuō)：“莫瑞斯·托帕茲教授不僅技術(shù)水平高，而且醫(yī)德高尚，下班時(shí)間還在為病人診療；他不僅傳授了技術(shù)，而且贈(zèng)送了此次手術(shù)所需的全部耗材?！?月10日，莫瑞斯·托帕茲教授從中國(guó)駐以色列大使館官員手中接過剛剛辦好的外國(guó)人才簽證，他表示：“人才簽證大大方便了我們出入中國(guó)，辦理流程和申請(qǐng)手續(xù)在原來(lái)的基礎(chǔ)上有很大創(chuàng)新，是一項(xiàng)優(yōu)惠外國(guó)人才的好政策、好舉措。”

河北外國(guó)語(yǔ)學(xué)院聘請(qǐng)的副校長(zhǎng)兼南非研究院院長(zhǎng)瑞菲維·莫榮娃·拉馬荷許女士，是南非科學(xué)藝術(shù)院院士、早期兒童教育博士。她曾在比勒陀尼亞大學(xué)任教，也是南非婦女聯(lián)合會(huì)（SAVF）的志愿者，并擔(dān)任南非大學(xué)（UNISA）、國(guó)際文憑組織（IBO）和劍橋國(guó)際塞茨瓦納文學(xué)的外部考官。她還編寫了大量十二年級(jí)塞茨瓦納文學(xué)的學(xué)習(xí)指南，獨(dú)撰和合著多本塞茨瓦納語(yǔ)著作。來(lái)華后瑞菲維博士將負(fù)責(zé)河北外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、語(yǔ)言人才培養(yǎng)、高端引智、大學(xué)國(guó)際化、國(guó)別與區(qū)域研究、重大科研項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)成果引進(jìn)等工作。

上海交通大學(xué)的Peter L. Andresen博士是核電廠材料在高溫高壓水環(huán)境中老化研究方面國(guó)際上的一流大師，曾在美國(guó)通用電氣公司（GE）全球研究院工作近40年，2013年當(dāng)選美國(guó)工程院院士。他曾幫助GE建成全球最強(qiáng)的核電廠材料腐蝕實(shí)驗(yàn)室，并提出了預(yù)測(cè)核電廠材料腐蝕開裂的Ford-Andresen模型，開發(fā)出NobelChem等專利技術(shù)，解決了核電廠材料腐蝕開裂等多項(xiàng)重大問題，為通用電氣創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。Peter L. Andresen博士自2011年首次訪問上海交通大學(xué)以來(lái)，每年都要來(lái)華2—3次，每次兩周以上。他幫助上海交通大學(xué)建設(shè)核電材料腐蝕性能研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)把上海交通大學(xué)該專業(yè)方向推向國(guó)際研究前沿。通過多年的交流工作，上海交通大學(xué)在核電材料在高溫高壓水環(huán)境下的腐蝕性能研究及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面取得了飛躍性進(jìn)步，成為該領(lǐng)域國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的實(shí)驗(yàn)室，并獲得國(guó)際同行認(rèn)可。

“中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才”

對(duì)簽證申請(qǐng)人實(shí)行分類管理，包括實(shí)行人才簽證制度是世界各國(guó)的普遍做法，不少新型國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也紛紛出臺(tái)了方便人才出入境和簽證的政策。比如，為吸引外國(guó)高端人才，泰國(guó)政府將于2018年2月1日實(shí)施“智慧簽證”計(jì)劃，以吸引泰國(guó)十大優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)所需的四類國(guó)外人才。

中國(guó)駐以色列領(lǐng)事館官員與莫瑞斯·托帕茲合影

當(dāng)前，中國(guó)正在以越來(lái)越開放的姿態(tài)參與到世界人才競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)共享的國(guó)際大合唱之中，積極踐行聚天下英才而用之戰(zhàn)略思想，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進(jìn)一步加強(qiáng)同世界各國(guó)的互容、互鑒、互通。

2017年12月26日至27日，國(guó)家外國(guó)專家局在北京召開外國(guó)人才簽證制度實(shí)施啟動(dòng)會(huì)，研究部署外專系統(tǒng)貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》工作。國(guó)家外國(guó)專家局局長(zhǎng)張建國(guó)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，制定實(shí)施外國(guó)人才簽證制度是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于引進(jìn)外國(guó)人才事業(yè)改革發(fā)展重大決策部署的重要行動(dòng)，是擴(kuò)大人才開放度、提升國(guó)家整體對(duì)外開放水平的重要體現(xiàn)，是全面深化改革、創(chuàng)新引進(jìn)用好外國(guó)人才體制機(jī)制和管理服務(wù)體系的重要內(nèi)容。他要求各級(jí)外專部門要為外國(guó)人才簽證制度的順利實(shí)施營(yíng)造良好氛圍，確保人才簽證制度落地落實(shí)取得實(shí)效。

在2018年全國(guó)引進(jìn)外國(guó)人才和智力工作會(huì)議上，張建國(guó)局長(zhǎng)指出，當(dāng)前，中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。推動(dòng)外國(guó)人才簽證制度頒布實(shí)施，將人才簽證使用對(duì)象擴(kuò)大為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次人才和急需緊缺人才，建立人才簽證與工作許可、工作居留和永久居留有機(jī)銜接機(jī)制，為高層次人才開辟“綠色通道”，標(biāo)志著我們向構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。他表示未來(lái)將突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)高端緊缺人才，不斷提升外國(guó)人才在中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得感，推動(dòng)引進(jìn)人才規(guī)模結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)深度融合。

新的簽證優(yōu)化改革舉措將進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)人才引進(jìn)的開放程度，吸引更多外國(guó)人才參與中國(guó)建設(shè)，同時(shí)也有助于外國(guó)人才分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，讓中國(guó)成為世界各類優(yōu)秀人才施展才華、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱土。