沈一萍

首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)博會(huì)”）于2018年11月5日至10日在上海順利舉辦。習(xí)近平主席出席開幕式并發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講，演講指出，進(jìn)博會(huì)是迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉。

此次進(jìn)博會(huì)以“新時(shí)代，共享未來”為主題，吸引了172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)參展（其中食品企業(yè)約1500家），展覽總面積達(dá)30萬平方米。此次進(jìn)博會(huì)萬眾矚目，盛況空前，累計(jì)意向成交578.3億美元，其中食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)成交126.8億美元，醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健展區(qū)成交57.6億美元。

上海市食藥監(jiān)局肩負(fù)重任

上海市食品藥品監(jiān)督管理局成為此次進(jìn)博會(huì)的食品藥品安全保障的主要力量，堅(jiān)持“控制源頭，全程管理”的工作原則和“兩個(gè)確保不發(fā)生”的工作目標(biāo)，即確保不發(fā)生展會(huì)相關(guān)食物中毒事故、確保展會(huì)期間上海市不發(fā)生重大食品藥品安全事故。

進(jìn)博會(huì)期間，上海市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)了十大類的工作任務(wù)，包括重要宴請(qǐng)接待保障、展商團(tuán)用餐（商務(wù)宴請(qǐng)、茶歇等）保障、展會(huì)期間工作人員用餐保障、國(guó)家會(huì)展中心內(nèi)公共餐飲及食品銷售保障（80家餐飲，1家小吃館，8家食品流通單位，6個(gè)臨時(shí)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)）、食品原料中轉(zhuǎn)物流總倉保障、一站式服務(wù)點(diǎn)咨詢服務(wù)、展會(huì)期間展品品種的巡查和指導(dǎo)、26個(gè)外賓接待酒店保障、107個(gè)原料供應(yīng)商食品安全保障及130個(gè)推薦酒店食品安全保障。

建立健全工作機(jī)制

上海市食品藥品監(jiān)督管理局緊緊圍繞“兩個(gè)確保不發(fā)生”的工作目標(biāo)，根據(jù)《首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)城市保障總體方案》制定了《中國(guó)首屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)食品安全保障方案》《2018首屆中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案>《進(jìn)博會(huì)食品中轉(zhuǎn)物流總倉快速檢測(cè)和處置程序規(guī)定》等多個(gè)專項(xiàng)工作方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化分工，責(zé)任落實(shí)，確保進(jìn)博會(huì)食品安全保障任務(wù)按時(shí)完成。

在籌備前期，上海市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極開展無證無照治理，8月底前便完成全市層面無證無照治理工作，嚴(yán)防回流現(xiàn)象，還積極開展食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，從根本抓起。同時(shí)，還與進(jìn)口博覽局、上海市商務(wù)委員會(huì)、上海市公安局等各部門之間形成良好的溝通機(jī)制，確保各項(xiàng)工作無縫銜接;與各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局之間形成良好的對(duì)接機(jī)制，對(duì)監(jiān)督保障任務(wù)以“監(jiān)督保障任務(wù)單”的形式下達(dá)，對(duì)各保障點(diǎn)的疑難問題以“應(yīng)急處理記錄單”的形式快速溝通辦結(jié)，并建立了監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)制度，確保市區(qū)兩級(jí)任務(wù)、措施、信息的對(duì)接。

堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重

進(jìn)博會(huì)籌備期間，上海市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要以“開放、包容”的姿態(tài)做好監(jiān)管工作，同時(shí)更要做好展商的服務(wù)工作。

為了讓國(guó)際友人品嘗到上海特色小吃，特在國(guó)家會(huì)展中心設(shè)立‘‘上海特色小吃館”，內(nèi)含“鴻瑞興”“德興館”“南翔小籠”“大富貴”“王家沙”等24個(gè)上海著名特色小吃品牌，共吸引了32 380人次在小吃館就餐。

為確保清真食品和猶太潔食的供應(yīng)，上海市食品藥品監(jiān)督管理局派專人提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，確保展館內(nèi)的食品安全。針對(duì)秘魯國(guó)家館提出在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提供秘魯特色菜試吃的要求，上海市食品藥品監(jiān)督管理局指派專人負(fù)責(zé)對(duì)接，給予指導(dǎo)。

展會(huì)期間，不少食品參展企業(yè)提供試吃，包括生食三文魚、金槍魚、生蠔和裱花蛋糕等高風(fēng)險(xiǎn)食品，上海市食品藥品監(jiān)督管理局積極提供服務(wù)，發(fā)放《展商團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)制作及派送食品安全指南》，明確了試吃派送相關(guān)條件和要求，告知展商試吃注意事項(xiàng)，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，做好時(shí)間控制服務(wù)。同時(shí)，還派駐保障工作人員在4個(gè)一站式服務(wù)點(diǎn)值守，為展商答疑解惑，提供幫助。

多項(xiàng)舉措并行，確保“兩個(gè)不發(fā)生”

食品中轉(zhuǎn)物流總倉+2個(gè)快檢實(shí)驗(yàn)室為保障國(guó)家會(huì)展中心內(nèi)食品安全，此次進(jìn)博會(huì)特設(shè)立了食品中轉(zhuǎn)物流總倉，并配置快檢實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)入館內(nèi)的食品原料經(jīng)檢驗(yàn)合格后才能進(jìn)入食品中轉(zhuǎn)物流總倉入庫，統(tǒng)一配送入展館。同時(shí)，采用查詢模塊與發(fā)貨箱二維碼結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了供博食品和原料安全信息的全程可追溯。據(jù)悉，經(jīng)過兩輪評(píng)估，最終確定了107家食品原料供應(yīng)商。開展食品安全保障工作期間，累計(jì)監(jiān)管查驗(yàn)477車次共458噸食品和食品原料，檢查不合格的食品均未進(jìn)入展館。展館內(nèi)還特設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮室、快檢實(shí)驗(yàn)室，對(duì)館內(nèi)餐飲單位食品和食品原料進(jìn)行抽檢，確保安全。

公共餐飲單位采取“人防+技防”的監(jiān)管模式館內(nèi)公共餐飲單位均實(shí)現(xiàn)了“明廚亮灶”。上海市青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局派專人現(xiàn)場(chǎng)巡檢，對(duì)餐具衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生、消毒措施是否到位等進(jìn)行巡查，要求整改;餐飲單位的監(jiān)控畫面還會(huì)實(shí)時(shí)傳輸至視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由專員監(jiān)控視頻，對(duì)餐飲單位設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、操作過程、個(gè)人衛(wèi)生等環(huán)節(jié)中不符合規(guī)定或具有食品安全隱患的問題，在第一時(shí)間截圖發(fā)送給相應(yīng)的供餐單位，并要求其立即整改，同時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

共同協(xié)作，全力保障工作人員用餐進(jìn)博會(huì)相關(guān)工作人員較多，志愿者、安保人員以及媒體均在館內(nèi)用餐。餐食或半成品進(jìn)入場(chǎng)館后，由上海市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)對(duì)食品感官、中心溫度、供餐時(shí)間等進(jìn)行監(jiān)督檢查和保障，各部門之間合作默契，無縫銜接，確保了超過29萬用餐人次用餐未發(fā)生食品安全問題。

為了使進(jìn)博會(huì)期間展館內(nèi)餐飲食品“供得上、吃得好、吃得安”，此次進(jìn)博會(huì)引進(jìn)“流動(dòng)餐車”，并增設(shè)6個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，確保館內(nèi)食品安全的同時(shí)，也保證了食品的供應(yīng)。

在上海市食品藥品監(jiān)督管理局和各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的積極協(xié)作、共同努力下，成功實(shí)現(xiàn)了此次進(jìn)博會(huì)“兩個(gè)確保不發(fā)生”的工作目標(biāo)，各方都積累了良好的食品安全工作經(jīng)驗(yàn)，為保障上海市食品安全添磚加瓦。