貧困群眾“沒有動起來”，“你急、他不急”、“上動、下不動”、“點兒上熱、邊兒上冷”、“上熱、中溫、下冷”，貧困群眾“主體作用”發(fā)揮不好。云南昭通市委秘書長尹朝禹說，這是目前脫貧工作的最大問題。項目拿來，幾年后，你會發(fā)現(xiàn)沒什么大的改變，基本是“白干”，又回到從前了。

喚醒“精神貧困”尤為迫切

解決“精神貧困”，“喚醒”貧困群眾的致富精神，顯得尤為迫切。

中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長汪洋曾表示：解決“精神匱乏”比解決物質(zhì)匱乏難，解決千百年來形成的落后觀念和習俗比解決貧窮難。脫貧攻堅千難萬難，最難的是有一些貧困群眾“不怕窮”，脫貧攻堅的“內(nèi)生動力”不足。

國家行政學院駐云南省普洱市墨江哈尼族自治縣雅邑鎮(zhèn)壩利村第一書記兼駐村工作隊隊長趙廣周，對思想脫貧的體會很深。他們充分發(fā)揮學院現(xiàn)代培訓的專業(yè)知識，將其運用于改善貧困群眾內(nèi)生動力不足的難題。

趙廣周在兩個深度貧困地區(qū)做過第一書記，他向《經(jīng)濟》記者表示：脫貧攻堅，說到底就是在“改變世界”，把貧困落后的村莊改變成社會主義新農(nóng)村。人們在改造客觀世界的同時，必須改造主觀世界。改變世界必先改變自己，改變世界從“改變?nèi)恕遍_始。而人可以改變貧困。改變?nèi)松婕叭齻€層次：改變知識（增加知識）、改變能力（提高能力）、改變態(tài)度（改變對待生活的態(tài)度），而破解“精神貧困”頑疾，主要是改變貧困群眾“對待生活的態(tài)度”。當?shù)刎毨Т宄闪⒘鲃拥霓r(nóng)民講習所，下鄉(xiāng)為百姓宣講政策，培訓勞動技能，幫助解決生產(chǎn)生活中的難題，同時嘮家常，做思想工作，百姓不出家門就能得到信息，增強了脫貧的干勁。

多種方式激發(fā)扶貧志氣

精神脫貧，世界觀的改變不是一朝一夕能夠完成，需要花大力氣，更用心、更耐心、更細心地從多個方面、多個角度、多種形式一點一滴地做起。

不少貧困地區(qū)探索了許多群眾喜聞樂見的方式，創(chuàng)新精神脫貧的辦法。

國務院扶貧開發(fā)領導小組專家咨詢委員會主任范小建向《經(jīng)濟》記者建議稱，改進幫扶方式，把幫扶措施與貧困群眾的參與和義務聯(lián)系起來，通過外力幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，并倡導到實踐中去尋找解決問題的答案。

去年9月份，范小建到西藏調(diào)研時去了一個叫做四季吉祥的村，這里是從8個鄉(xiāng)搬遷來的365戶貧困戶的新村，建立了村規(guī)民約制度，提出讓大家早上起來出操，改變懶散的生活習慣，鍛煉身體的同時，振奮人的精神，讓貧困群眾認識到自己的能力。當?shù)馗刹空f，這一點非常重要，不能還像以前太陽挺高了還在家里待著，早一點吃飯就可以去勞動。希望還能成立夜校，讓村民學習普通話，接受技術(shù)培訓。

從改變習慣開始，對于深度貧困地區(qū)存在的懶散行為提供了一種創(chuàng)新解決方法。

以往直接給錢給物的方式，也讓幫扶者意識到其中的弊端。目前不少地區(qū)已經(jīng)改變了這種幫扶方式。四川省布拖縣縣委書記沙文表示，必須讓老百姓發(fā)展生產(chǎn)，種出特色農(nóng)產(chǎn)品，養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品，幫扶人或者幫扶單位再以高于市場的價格去購買，通過以購代捐，激發(fā)貧困群眾勤勞致富的迫切愿望。

山東臨沂開展用沂蒙精神提振貧困戶志氣。蒙陰縣72歲的徐美鳳是村里出了名的苦命女人。老伴大她10歲，生活不能自理。大兒子有殘疾，女婿又瘋癲。按政策她可以享受兜底保障，但她說：“俺們父輩是搶著擁軍支前的，要是我吃喝全靠政府，這不是打臉嗎？”在村干部的幫助下，她通過養(yǎng)殖長毛兔脫了貧。

當?shù)剡€開展了脫貧戶典型與貧困戶結(jié)對子方式，為貧困戶樹信心、找門路。57歲的臧章建是出了名的懶漢，常年吃低保，每天的日子就是吃點喝點，街上轉(zhuǎn)悠一圈睡覺。幫扶干部上門做工作，讓他看看村里脫貧的人過的是什么日子，幫他購買了設備，開起了豆腐坊，每天純收入40元以上。臧章建成了“脫貧明星”，還帶動別人脫貧。

教育和培訓是改變精神貧困、保障脫貧成效持久性的有效方式。例如貴州探索形式多樣的“新時代農(nóng)民講習所”，所講內(nèi)容豐富實用、通俗易懂，受到群眾的廣泛歡迎。海南省經(jīng)濟技術(shù)學校從2009年創(chuàng)辦了“扶貧巾幗勵志中專班”，免費招收來自貧困家庭的女孩入學讀書。截至2016年，已經(jīng)招收培養(yǎng)貧困學生7914人，切實改變了海南農(nóng)村家庭女孩因貧困而早早輟學的命運。

開展健康積極的民風鄉(xiāng)俗，倡導和諧文明的鄉(xiāng)村文化，也能激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。各地開展好家庭、好媳婦、好兒好女的評選活動。山東貧困村建成“儒學講堂”7000多個，設立善行義舉四德榜9萬多個，好人好事記錄張榜，一些村子還成立養(yǎng)老理事會，督促子女簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，改善老人生活質(zhì)量。

有的難脫貧并不是沒有能力脫貧，而是當?shù)氐奈幕L俗習慣決定了很多人脫貧動力不足。因而，如何通過引進先進文化和一些制度，促進貧困人口主動脫貧，成為下一步完成脫貧任務的關鍵所在。

距離2020年實現(xiàn)現(xiàn)有標準下農(nóng)村人口全部脫貧只有3年時間，這意味著每年要凈脫貧1084萬人，還有804個貧困縣要退出，任務艱巨，挑戰(zhàn)很大。

經(jīng)濟增長速度下降給減貧帶來不利影響，全國脫貧的進程不平衡。扶貧資源集中向貧困人口傾斜，可能擠壓低收入人群的發(fā)展空間，產(chǎn)生新貧困人群。扶貧產(chǎn)業(yè)在2018年后陸續(xù)進入市場，將面臨市場的挑戰(zhàn)。企業(yè)經(jīng)營也同樣受到市場的考驗，這些都可能造成新的返貧。同時，考核監(jiān)督中還要面臨貧困戶不愿脫貧而在受訪時違心的逆向選擇，所有這些都需要采取相應的制度設計和舉措。

“時間緊、任務重。”中國社會科學院貧困問題研究中心主任、研究員吳國寶向《經(jīng)濟》記者表示，在已經(jīng)面臨的眾多挑戰(zhàn)中，要冷靜客觀地分析及判斷形勢，實事求是地做出預估，判斷存在的困難。堅持被證明有效的政策和做法，根據(jù)出現(xiàn)的新情況創(chuàng)新扶貧方式，抓住脫貧攻堅的重點和難點進行重點攻關。同時，也要妥善處理脫貧攻堅中出現(xiàn)的工作疲勞綜合征。

當然，隨著社會的發(fā)展，機遇也相伴而生。

清華大學國情研究中心副主任王亞華向《經(jīng)濟》記者說，未來幾十年，經(jīng)濟社會將發(fā)生很大變化，隨著技術(shù)革命帶來經(jīng)濟快速增長，市場的力量逐漸顯現(xiàn)，加上社會全民的參與，扶貧的社會推動力會越來越大，以往看似不可能實現(xiàn)的事將會實現(xiàn)，以往看似很難應對的挑戰(zhàn)都能夠成功地應對，我們已經(jīng)在逐步找到通往理想彼岸的橋。但路要一步步走，久久為功，通過艱苦的努力奮斗，脫貧攻堅戰(zhàn)一定能夠打贏打好。endprint