李風(fēng)華

額爾古納市地理位置優(yōu)越，自然風(fēng)光獨特，歷史文化悠久，游客往來如織。在這里，用手機(jī)打開“右岸先鋒”旅游APP，點擊旅游地圖上閃爍的紅星，導(dǎo)航至附近的紅色驛站休整，已經(jīng)成為來到額爾古納休閑觀光游客的新體驗。

今年以來，額爾古納市把強(qiáng)黨建與促旅游有機(jī)結(jié)合，以“右岸先鋒全域行”為工作模式，以“個十百千萬”為主要載體，著力打造“黨建+旅游”品牌，以區(qū)域化黨建服務(wù)全域化旅游發(fā)展，構(gòu)建起黨建工作一起謀、旅游產(chǎn)業(yè)一起抓、社會責(zé)任一起擔(dān)的“黨建工作一盤棋”工作格局，初步形成上下協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動的黨建聯(lián)盟，有力引領(lǐng)和服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

創(chuàng)載體搭平臺 激發(fā)黨建活力

額爾古納市把推進(jìn)黨建工作與旅游發(fā)展有機(jī)融合、增強(qiáng)旅游管理服務(wù)能力作為出發(fā)點，積極拓展黨建工作模式，搭建交互式平臺，創(chuàng)新旅游發(fā)展項目，全面激發(fā)黨建工作新活力。

推行“個十百千萬”黨建+旅游新模式?！皞€”即搭建1個黨建聯(lián)盟，充分整合協(xié)調(diào)“一線八區(qū)十三個領(lǐng)域”等各類資源；“十”即打造紅色驛站、紅色先鋒、紅色網(wǎng)絡(luò)、紅色志愿、紅色民宿、紅色熱線、紅色前哨、紅色黨日、紅色界碑、紅色支部等10個黨建亮點工程，通過在景區(qū)景點、旅游線路設(shè)立“紅色先鋒車”“紅色經(jīng)營戶”，營造誠信、周到、熱情的旅游服務(wù)環(huán)境；“百”即形成百里邊境紅線，將特色黨建、自然景觀、民俗文化和北疆邊境融匯貫穿，擴(kuò)大服務(wù)輻射圈，織密黨建宣傳網(wǎng)，讓游客在旅途中隨時隨地感到“處處有組織，處處有溫暖”；“千”即發(fā)揮6000余名黨員的先鋒模范作用；“萬”即實現(xiàn)全民共贏，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

搭建智慧黨建新平臺。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”工作思維，積極推進(jìn)智慧黨建和智慧旅游高度融合，打造集“吃、住、行、游、購、娛”等功能于一體的“右岸先鋒”APP，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+紅色服務(wù)、信息發(fā)布、展示交流”黨務(wù)新媒體集群，搭建“線上發(fā)送、線下服務(wù)”的黨建服務(wù)平臺，在手機(jī)終端開辟了黨建管理、宣傳、服務(wù)新陣地。同時，在實體終端打造設(shè)施規(guī)范、功能完善的“紅色驛站”，設(shè)置免費(fèi)WiFi、交通導(dǎo)航圖、醫(yī)藥應(yīng)急箱等，游客登錄APP后，通過“二維碼一掃通”“LED告知屏”隨時進(jìn)行線上咨詢、即時聯(lián)系、求助救援，有效擴(kuò)大了服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)半徑。

開發(fā)特色旅游新項目。發(fā)揮黨建工作把方向、管大局、保落實的引領(lǐng)帶動作用，打破傳統(tǒng)觀景式旅游發(fā)展思路，積極發(fā)展休閑體驗式新型旅游項目，把旅游產(chǎn)業(yè)根植于得天獨厚的自然資源和悠久濃厚的少數(shù)民族文化優(yōu)勢之中。在中俄邊界蒙兀室韋蘇木，室韋農(nóng)牧場黨委先行先試，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以全區(qū)第一的身份申報了“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園”建設(shè)項目；恩和俄羅斯族民族鄉(xiāng)是我國最大的俄羅斯族聚居區(qū)，鄉(xiāng)黨委立足本地資源優(yōu)勢，將人才引進(jìn)、民俗文化、邊境黨建與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，成功舉辦了“油畫小鎮(zhèn)—知名畫家采風(fēng)”活動，吸引了眾多國內(nèi)外著名畫家和繪畫愛好者。還讓游客們通過體驗和參與當(dāng)?shù)氐奈幕?，近距離了解和感受邊陲小鎮(zhèn)的獨特魅力。

建機(jī)制強(qiáng)管理 夯實基層基礎(chǔ)

額爾古納市把加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)作為推進(jìn)“右岸先鋒全域行”工作的關(guān)鍵著力點，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，強(qiáng)化基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，提高基層黨組織致富帶富能力，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的組織保障。

建立黨建引領(lǐng)工作機(jī)制。實施市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動大引領(lǐng)工作機(jī)制，市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，重點對地區(qū)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、旅游項目推進(jìn)等方面進(jìn)行指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)農(nóng)村社區(qū)，重點從干部隊伍配合、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、黨建任務(wù)落實等方面抓好督查；基層干部聯(lián)系重點戶，重點在宣傳惠民政策、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、解決生活困難等方面做好工作。通過上下聯(lián)動、層層幫帶，推動各級黨組織和黨員干部履職盡責(zé)，致力于服務(wù)和改善民生。

建立黨員民主評議機(jī)制。在探索完成了“黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和民主評議黨員”黨建制度改革試點工作的基礎(chǔ)上，充分利用試點工作中積累的黨員民主評議工作經(jīng)驗，組織各基層黨組織將“右岸先鋒全域行”工作職責(zé)納入評議范圍，擴(kuò)大黨員參與范圍、優(yōu)化承諾踐諾事項、豐富評議具體內(nèi)容，以黨員民主評議促進(jìn)黨組織在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾游客、帶頭增收致富等方面有新作為。

建立村級組織“321”運(yùn)行機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展家庭游這一重要旅游項目，建立“321”運(yùn)行機(jī)制，曬出村級組織權(quán)力清單、書記抓黨建任務(wù)清單和村干部言行負(fù)面清單“三個清單”、實施村干部和黨員“兩個層面先鋒指數(shù)考評”，黨員領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)亮明“一個承諾”，并結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步提升基層黨組織在“右岸先鋒全域行”工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在鄉(xiāng)村旅游中的政治引領(lǐng)作用，鞏固和維護(hù)旅游發(fā)展成果，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

重實績顯成效 黨建旅游共贏

在額爾古納旅游地圖上，綠色旅游線與紅色黨建線雙行并馳，既提高了旅游管理能力和服務(wù)水平，也增強(qiáng)了黨組織的公信力、影響力，樹立了黨員隊伍的良好形象，有力鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

基層組織戰(zhàn)斗力全面提升。在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國有企業(yè)、駐軍部隊、邊防派出所、農(nóng)村社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織黨組織之間搭建工作平臺，把隸屬于不同系統(tǒng)、掌握不同資源、聯(lián)系松散的黨組織集結(jié)為緊密型的黨建共同體，黨建工作從“條塊式”分領(lǐng)域開展工作轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎邮健眳^(qū)域化推動，各方黨組織力量互聯(lián)、互動、互補(bǔ)，實現(xiàn)黨建工作由“獨奏”變?yōu)椤昂献唷?，為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧集聚強(qiáng)大組織合力。

黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮?！澳睦镉芯皡^(qū)，黨組織就覆蓋到哪里；哪里有游客，黨員的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里?！北局叭蚵糜?，全員參與”的原則，我們積極發(fā)動6000余名黨員爭做北疆先鋒，通過靈活設(shè)立“環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督”“森林防火保護(hù)”“交通秩序疏導(dǎo)”等功能型黨員志愿服務(wù)崗，鼓勵黨員積極認(rèn)領(lǐng)崗位，為游客提供無償志愿“微”服務(wù)，讓他們在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、鞏固邊境穩(wěn)定安寧、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和睦等方面發(fā)揮重要作用。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。“右岸先鋒全域行”工作進(jìn)一步夯實了黨在邊境民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)了邊境民族地區(qū)基層黨組織的凝聚力和向心力，發(fā)揮了基層黨組織的引領(lǐng)作用、服務(wù)功能。通過選樹“黨員經(jīng)營戶”“黨員民宿”等示范群體，提升了家庭游、鄉(xiāng)村游、體驗游等發(fā)展規(guī)模，規(guī)范了私搭亂建、價格混亂、服務(wù)錯位等市場亂象。截至10月，全市通過旅游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)收的經(jīng)營戶達(dá)2349戶6977人，接待游客475.2萬人次，旅游創(chuàng)收45.9億元，實現(xiàn)了抓黨建促旅游、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的良好局面。同時，在各級黨組織的引領(lǐng)下，全市知名旅游企業(yè)與貧困戶結(jié)成精準(zhǔn)幫扶對子，通過產(chǎn)業(yè)扶持、智力支持、就業(yè)保障等方式，幫助39戶貧困戶實現(xiàn)脫貧致富。

立足旅游業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)新“黨建+”發(fā)展模式，找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點，額爾古納市走出了一條黨建領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)、旅游富民強(qiáng)邊的新路子，在祖國北端邊境上黨建工作和旅游產(chǎn)業(yè)相映生輝，為打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線涂上了一抹鮮艷的油彩。

（作者系額爾古納市委常委、組織部部長）

（責(zé)任編輯/許美芳）endprint