白玉明+張正卿+黃婷

一項項執(zhí)法檢查，促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹實施；一項項審議意見，推動了“一府兩院”工作的開展；一項項創(chuàng)新舉措，增強了監(jiān)督工作的效果。五年來，鄂爾多斯市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局和群眾切身利益，堅持問題導(dǎo)向，敢于監(jiān)督善于監(jiān)督，努力推動解決問題、改進(jìn)工作，在履職盡責(zé)中彰顯責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

圍繞工作大局，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康運行

鄂爾多斯市人大常委會堅持把監(jiān)督工作放到全局中來謀劃和推動，善于抓住市委重大決策、政府著力推進(jìn)、社會普遍關(guān)注、人大職權(quán)范圍的事項，科學(xué)謀劃開展監(jiān)督工作，推動市委重大決策部署貫徹落實，始終保持人大監(jiān)督與黨心民心的同頻共振。

面對經(jīng)濟(jì)供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)等諸多問題，市人大常委會結(jié)合審議“十三五”規(guī)劃編制，組織力量深入調(diào)研，提出意見建議，更好地發(fā)揮了規(guī)劃對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀指導(dǎo)作用。五年來，共聽取審議市人民政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作報告10項，圍繞推進(jìn)中心城區(qū)一體化、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容開展專題調(diào)研10次，要求政府著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

積極做好計劃預(yù)算執(zhí)行與決算審查監(jiān)督工作，管好百姓的錢袋子，著力強化對半年計劃預(yù)算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督，全力拓展和深化預(yù)決算審查監(jiān)督。制定《鄂爾多斯人大常委會市本級財政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》。每年定期聽取上一年度審計查出問題整改落實情況的報告，已成為人大常委會加強跟蹤監(jiān)督、增強監(jiān)督實效的一項制度性安排。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。市人大常委會持續(xù)地把監(jiān)督的鏡頭對準(zhǔn)民生工作，把群眾呼聲和要求作為監(jiān)督工作的風(fēng)向標(biāo)，著力督促解決涉及群眾福祉的熱點問題。連續(xù)三年組織全國、自治區(qū)、市三級人大代表深入全市8個旗區(qū)和康巴什新區(qū)，對市政府惠民實事進(jìn)行集中視察。五年來，共聽取審議市政府關(guān)于加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革、“菜籃子”工程建設(shè)等工作報告12項，圍繞貫徹落實黨的民族政策、學(xué)前教育、社會化養(yǎng)老等內(nèi)容開展專題調(diào)研8次，推動解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。

聚焦依法治市，推動法治鄂爾多斯建設(shè)

鄂爾多斯市人大常委會堅持把全面推進(jìn)依法治市建設(shè)擺在突出位置，不斷加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護(hù)社會公平正義和人民群眾合法權(quán)益。

設(shè)區(qū)的市擁有地方立法權(quán)后，市人大常委會及時依法啟動地方立法。為完善地方立法體制機制，制定《市人大常委會關(guān)于發(fā)揮常委會立法主導(dǎo)作用，加強立法組織協(xié)調(diào)協(xié)商工作的意見》《市人大常委會基層立法聯(lián)系點工作辦法》等7項制度。

在法治監(jiān)督過程中，市人大常委會注重以“上下聯(lián)動”“由面及點”的方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，準(zhǔn)確了解有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行情況。五年來，共對《食品安全法》、《安全生產(chǎn)法》等10余部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，配合全國人大常委會、自治區(qū)人大常委會開展執(zhí)法檢查20余項。

通過對“一府兩院”監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法，不斷提升依法行政能力和水平。聽取審議市中級人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報告，市人民檢察院關(guān)于提起公益訴訟試點工作情況的報告等8項工作報告，并提出審議意見。

認(rèn)真組織開展國家憲法日系列宣傳活動，加強憲法宣傳教育，增強全民憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威。五年來，市人大常委會還在監(jiān)督中積極化解矛盾促進(jìn)和諧，共受理群眾來信來訪570余件次，辦理自治區(qū)人大常委會交辦案件60余件。

積極探索創(chuàng)新，拓展監(jiān)督工作廣度深度

創(chuàng)新是做好人大工作的不竭動力。鄂爾多斯市人大常委會不斷探索人大監(jiān)督工作的新思路、新方法，綜合運用多種創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督的針對性和有效性。

為增強監(jiān)督實效，確保監(jiān)督工作規(guī)范有效進(jìn)行，市人大常委會制定《鄂爾多斯市人大常委會專項工作評議辦法》《鄂爾多斯市人大常委會專題詢問辦法》《鄂爾多斯市人大常委會專項工作報告滿意度測評工作暫行辦法》《鄂爾多斯市人大常委會關(guān)于組織代表約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》。五年來，對民族政策落實、社會化養(yǎng)老等進(jìn)行評議，對食品安全進(jìn)行專題詢問，對全市立體化治安防控體系建設(shè)情況進(jìn)行滿意度測評，圍繞代表提出的意見建議組織約見活動，均收到很好的效果。

剛性監(jiān)督手段的運用，提升了監(jiān)督的實效性。市人大常委會通過“監(jiān)督-落實-再監(jiān)督—再落實”的模式，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動相關(guān)工作的開展與落實，強力推動“一府兩院”改進(jìn)工作，解決問題。為加強督辦工作，市人大常委會制定《鄂爾多斯市人大常委會決議、決定和審議意見督辦辦法》，對增強人大監(jiān)督實效起到了積極作用。

五年來，鄂爾多斯市人大常委會堅持圍繞中心、突出重點、創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷提高監(jiān)督工作針對性和實效性，保障重大決策部署的貫徹落實，推動“一府兩院”依法行政、公正司法，促進(jìn)人民群眾關(guān)心的熱點難點問題得到解決，為把鄂爾多斯市建成祖國北疆靚麗風(fēng)景線上的璀璨明珠提供了堅實的法治保障。

（作者單位：鄂爾多斯市人大常委會辦公廳）endprint