文 本刊記者 施京京

缺陷產品召回工作既是維護產品質量安全的國際通行做法，也是產品質量事中事后監(jiān)管的重要手段。2017年是我國全面實施缺陷消費品召回制度的第二個年頭，記者近日從質檢總局獲悉，我國2017年共實施消費品召回491次，召回缺陷消費品2702.6萬件，分別較上年增加111.6%和337.5%，召回次數(shù)和數(shù)量都實現(xiàn)了跨越式的增長。

“缺陷產品召回是抓質量保安全的重要工作和促進產品質量提升的重要手段，在對監(jiān)督企業(yè)履行召回主體責任，消除產品安全隱患，保障消費者人身財產安全方面起到了重要作用?！睋?jù)質檢總局執(zhí)法督查司司長嚴馮敏介紹，2017年，我國消費品召回活動開展頻繁，在缺陷消費品召回規(guī)范性文件全面實施的推動下，以及質檢總局和省級質檢部門的監(jiān)督下，國內消費品召回活動的頻次快速增加，平均每個工作日發(fā)布2.1個消費品召回活動，且呈增加趨勢。與此同時，召回產品涉及品種范圍廣泛，涉及電子電器、兒童用品、文教體育用品等9個大類、142個小類以及363個品牌的產品，基本覆蓋了消費者生活的方方面面。

“消費品召回數(shù)量的快速增加，以及缺陷產品召回工作的快速發(fā)展，其原因之一是人民群眾對生活安全的要求越來越高。隨著我國社會進入新的時代，人民群眾對美好生活的需要日益增長，生活的安全是美好生活的前提。廣大消費者對行使產品安全問題的知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權的意識日益增強，投訴缺陷問題、參與缺陷調查、監(jiān)督召回和表達意見的主動性日益增強，給予召回監(jiān)管工作極大的支持。同時，良好的召回監(jiān)管法律規(guī)范起到了有效的制度保障作用，政府監(jiān)管工作形成了高壓態(tài)勢?！眹礼T敏指出，在2017年消費品召回總數(shù)量當中，有超過90%是在質檢總局和地方質檢部門缺陷調查工作的影響下實施的，行政監(jiān)管力量成為消費品召回制度實施初期階段的重要推動力，召回活動也推動了有關行業(yè)產品質量提升行動。

據(jù)了解，2017年，質檢總局根據(jù)收集和掌握的缺陷線索信息，組織開展了汽車產品缺陷調查43次，消費品缺陷調查364次，通過信息收集與分析、技術調查與評估、工程分析與驗證等工作，督促相關企業(yè)實施召回工作。截至目前，缺陷調查工作已引發(fā)汽車召回58次，涉及數(shù)量1357.95萬輛，占全部汽車召回數(shù)量的68%，引發(fā)消費品召回433次，占全部消費品召回數(shù)量的91.9%。在重大缺陷調查工作和重點產品安全事件處置過程中，質檢總局對36家企業(yè)開展了12次行政約談。為加強召回活動監(jiān)督，督促企業(yè)提高召回完成率，質檢總局連續(xù)第5年組織省級質監(jiān)局對部分汽車召回活動實施情況進行了監(jiān)督，督促生產者按照備案的召回計劃實施召回，提高召回完成率，并把缺陷產品召回與對企業(yè)的質量技術服務活動結合起來，推動企業(yè)開展產品質量提升行動，組織制定了《消費品召回生產者指南》（GB/T34400-2017）、《汽車產品安全風險評估與風險控制指南》（GB/T34402-2017）等國家標準，為企業(yè)開展消費品召回活動和判定汽車產品缺陷提供了標準方面的有力支撐。

為全面加強消費品召回監(jiān)管工作，各地質檢部門形成了分級管理協(xié)調聯(lián)動新格局，共有17個省級質檢部門開展了缺陷消費品召回監(jiān)管工作，相關消費品生產企業(yè)在省級質檢部門備案召回活動375次，涉及產品873.37萬件，占全國消費品召回總次數(shù)的76.4%和召回總數(shù)量的32.3%。為保障缺陷產品召回監(jiān)管工作的有效開展，質檢總局也持續(xù)加大了對缺陷產品召回監(jiān)管技術支撐體系建設的工作投入，目前已形成以總局缺陷產品管理中心為核心、9個地方分中心為協(xié)力、1000名權威專家為智庫、7大信息系統(tǒng)為載體、2大產品缺陷工程分析實驗室為支撐的召回監(jiān)管技術支撐體系，逐步縮短了與行業(yè)龍頭企業(yè)和國際同行的技術差距，持續(xù)推動我國缺陷產品召回制度的深化實施。

《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》強調，要“加大缺陷產品召回力度，擴大召回范圍，健全缺陷產品召回行政監(jiān)管和技術支撐體系，建立缺陷產品召回管理信息共享和部門協(xié)作機制”。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。維護產品質量安全，促進產品質量提升，滿足人民日益增長的美好生活需要，成為我國質檢部門工作的出發(fā)點和落腳點。嚴馮敏表示，質檢總局將把切實維護消費品安全和促進行業(yè)產品質量提升擺在突出位置，繼續(xù)深入開展缺陷產品召回監(jiān)管工作，進一步完善缺陷產品召回制度體系，重點推進消費品召回法律規(guī)范體系建設，推動《缺陷消費品召回管理辦法》規(guī)范性文件升格為部門規(guī)章，逐步將涉及人身、財產安全的消費品全部納入召回范圍。規(guī)范消費品召回的程序，增強消費品召回執(zhí)法的有效性，繼續(xù)加大召回監(jiān)管力度，加大對生產企業(yè)的行政約談和缺陷調查力度，加強監(jiān)管能力建設，形成“總局統(tǒng)一管理，地方分級負責，相關部門協(xié)調配合”的召回監(jiān)管體系。