文 蔡若夫 徐玲

2017年12月18日至20日中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。這次會議，是黨的十九大后黨中央召開的第一個全國性會議，會議明確了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

十九大報告提出“質(zhì)量第一”。黨中央國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）在明確基本原則時，第一條就要求“堅持以質(zhì)量第一為價值導向。牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，更加注重以質(zhì)量提升減輕經(jīng)濟下行和安全監(jiān)管壓力”。十九大報告和《指導意見》之中的“質(zhì)量第一”，主要的內(nèi)涵是要把經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量放在所有質(zhì)量工作的第一位，主要強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟要把質(zhì)量放在所有工作的第一位。

質(zhì)量與經(jīng)濟密不可分

質(zhì)量的概念，在不同的時代、國家有著不同的內(nèi)涵和外延。在我國古代，質(zhì)量的概念可以用于指向人的資質(zhì)器量。三國魏劉勛《人物志·九徵》記載“凡人之質(zhì)量，中和最貴矣。中和之質(zhì)，必平淡無味?！钡搅爽F(xiàn)代社會，科學技術(shù)的發(fā)展給了質(zhì)量以科學的定義。比如，物理中的質(zhì)量，指物體中所含物質(zhì)的量，亦即物體慣性的大小。質(zhì)量的國際單位是千克，其它常用單位有噸、克、毫克等。一般用天平來稱。同一物體的質(zhì)量通常是一個常量，不因高度或緯度而改變。但根據(jù)愛因斯坦的相對論所闡述，同一物體的質(zhì)量會隨速度的變化而變化。在現(xiàn)代的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文藝創(chuàng)作等領(lǐng)域，質(zhì)量又被廣泛地用于指向事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度，特別是指向物品的性能的高低好壞區(qū)別。在日常生活中，大家還會把質(zhì)量分開來理解，質(zhì)就是品質(zhì)，量就是數(shù)量，品質(zhì)用好壞衡量，數(shù)量用多少比較。

隨著時代的發(fā)展，質(zhì)量和經(jīng)濟的關(guān)系水乳相融、密不可分。質(zhì)量與經(jīng)濟的關(guān)系是逐步發(fā)展的。早期的質(zhì)量主要關(guān)注生產(chǎn)與消費之間的關(guān)系。產(chǎn)品質(zhì)量專家朱蘭博士主要側(cè)重消費角度來理解和看待質(zhì)量，認為產(chǎn)品質(zhì)量就是產(chǎn)品的適用性。即產(chǎn)品在使用時能成功地滿足用戶需要的程度。用戶對產(chǎn)品的基本要求就是適用，適用性恰如其分地表達了質(zhì)量的內(nèi)涵。生產(chǎn)管理專家克勞斯比主要側(cè)重生產(chǎn)角度來理解和看待質(zhì)量，曾把質(zhì)量概括為“產(chǎn)品符合規(guī)定要求的程度”。全面質(zhì)量控制的創(chuàng)始人菲根堡姆認為，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量是指營銷、設(shè)計、制造、維修中各種特性的綜合體。發(fā)展到現(xiàn)代，管理大師德魯克從經(jīng)濟發(fā)展的角度認為“質(zhì)量就是滿足需要”。

經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展，質(zhì)量逐步被獨立作為一項工作滲透到各行各業(yè)之中?，F(xiàn)在各行各業(yè)都在搞質(zhì)量提升行動。在我們國家，黨中央國務(wù)院還專門出臺《指導意見》來指導質(zhì)量提升行動。質(zhì)量工作在許多國家都備受重視。美國、日本和歐洲許多國家都設(shè)立了國家質(zhì)量管理獎，以激勵企業(yè)通過加強質(zhì)量工作提高生產(chǎn)力和競爭力。質(zhì)量工作不僅被引入生產(chǎn)企業(yè)，而且被引入服務(wù)業(yè)，引入政府、醫(yī)院、機關(guān)和學校。越來越多的行業(yè)、企業(yè)開始關(guān)注、重視質(zhì)量工作。質(zhì)量強國成為了很多國家走向振興的戰(zhàn)略選擇。質(zhì)量工作已經(jīng)和經(jīng)濟工作一樣，是社會發(fā)展不可或缺的組成部分，兩者之間已經(jīng)是你中有我我中有你，水乳交融密不可分的關(guān)系。

質(zhì)量工作的重心在經(jīng)濟領(lǐng)域

質(zhì)量工作的涵蓋范圍很廣，政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域都在導入先進質(zhì)量管理模式，培育核心競爭力促進可持續(xù)發(fā)展。但是，當前世界各國都把質(zhì)量工作的重中之重放在發(fā)展經(jīng)濟上。比如美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，德國的“工業(yè)4.0”計劃，歐盟的“質(zhì)量工程”政策，巴西的“質(zhì)量和生產(chǎn)力”計劃，印度的“通過質(zhì)量管理標準和質(zhì)量技術(shù)工具增強制造業(yè)競爭力準則”。這些戰(zhàn)略、計劃、政策和準則都是為了把質(zhì)量工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟領(lǐng)域上來，以質(zhì)量求得經(jīng)濟效益。

市場經(jīng)濟條件下，我們黨一貫強調(diào)質(zhì)量工作在經(jīng)濟工作中地位特殊作用重大。習近平同志對加強質(zhì)量作了許多重要論述，深刻透徹、鞭辟入里。例如：習近平總書記在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議講話中強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”；“推動高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”；“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變”；“打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)”；“保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量”；“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。

十九大報告有15段文字提到質(zhì)量，直接指向經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的有9段文字，另外6段文字中的質(zhì)量分別指向教育、就業(yè)、生態(tài)、軍事、黨建、環(huán)境6個方面。質(zhì)量在經(jīng)濟發(fā)展、教育、就業(yè)等多個領(lǐng)域都具有舉足輕重的地位。但是，十九大報告強調(diào)經(jīng)濟領(lǐng)域質(zhì)量的篇幅是最大的、段落是最多的、字數(shù)也是最多的，并且，強調(diào)經(jīng)濟領(lǐng)域質(zhì)量的字數(shù)遠大于強調(diào)其他領(lǐng)域質(zhì)量的總和。更加重要的是，直接提出“質(zhì)量第一”觀點的段落安排在報告的第五部分“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。由此可見，當前質(zhì)量工作的重心在經(jīng)濟領(lǐng)域。

經(jīng)濟工作要堅持質(zhì)量第一

十九大報告強調(diào)，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，解決端正發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提升發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路?！吨笇б庖姟烽_宗明義指出，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。由此可見，現(xiàn)階段黨的中心任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟，而經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?，F(xiàn)在階段，穩(wěn)步提升的質(zhì)量總體水平和穩(wěn)定向好的質(zhì)量安全形勢是經(jīng)濟發(fā)展最有力的支撐。

在經(jīng)濟工作中堅持質(zhì)量第一，要按照十九大報告要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

在經(jīng)濟工作中堅持質(zhì)量第一，要按照《指導意見》要求，以滿足人民群眾需求和增強國家綜合實力為根本目的。把增進民生福祉、滿足人民群眾質(zhì)量需求作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點和落腳點，促進質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，增強人民群眾的質(zhì)量獲得感。持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力，推動我國產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣融入全球供給體系。

在經(jīng)濟工作中堅持質(zhì)量第一，要按照中央經(jīng)濟工作會議部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，首先要學懂弄通并貫徹好習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。其次要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進的要進取，把握好工作節(jié)奏和力度。再次要重點抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。當務(wù)之急是要著力抓好明年的重點工作，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。