□畢寧 沈曦

科技創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。改革開放以來，浙江始終將科技創(chuàng)新作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)崇尚科學(xué)，大力推進(jìn)科教興省、科技強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，開辟出了一條浙江特色的科技創(chuàng)新發(fā)展之路。科技創(chuàng)新成就顯著，體系建設(shè)日益完善，創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，創(chuàng)新成果量質(zhì)齊升。

改革開放以來科技創(chuàng)新的主要?dú)v程

改革開放40年來，浙江持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，從最早倡導(dǎo)崇尚科學(xué)，到科教興省、科技強(qiáng)省，再到創(chuàng)新強(qiáng)省，經(jīng)歷了四個(gè)階段的發(fā)展，從一個(gè)科技弱省一躍發(fā)展成為科技創(chuàng)新強(qiáng)省。

（一）崇尚科學(xué)階段

1.科技事業(yè)開始步入健康發(fā)展軌道。1979年，浙江省委召開全省科學(xué)大會(huì)，貫徹中央關(guān)于發(fā)展科學(xué)技術(shù)的方針政策，科技事業(yè)步入新的健康發(fā)展的軌道。1981年，省石化廳舉辦了省內(nèi)第一個(gè)技術(shù)交易會(huì)。1984年，開始對(duì)獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行以撥款制度為重點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制改革，改養(yǎng)人為辦事；同年，按照國(guó)家科委部署，開始在部分科研機(jī)構(gòu)中進(jìn)行減撥事業(yè)費(fèi)、實(shí)行有償合同制的改革試點(diǎn)。

2.出臺(tái)一批地方性法規(guī)促進(jìn)科技發(fā)展。1987年出臺(tái)《浙江省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，并于1988年2月1日起施行，成為全國(guó)最早出臺(tái)的地方性技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)之一。1988年出臺(tái)《關(guān)于科研機(jī)構(gòu)和科技人員的若干政策規(guī)定》，對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科技人員自由度進(jìn)行了開放，規(guī)定科技人員可通過辭職、停薪留職等形式流動(dòng)，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活力和自我發(fā)展的能力。

（二）科教興省階段

1.確立科教興省戰(zhàn)略。1992年7月，省委、省政府作出《關(guān)于大力推進(jìn)科技進(jìn)步 加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，在全國(guó)較早地確立并實(shí)施科教興省戰(zhàn)略。各市、縣（市、區(qū)）也紛紛制訂了實(shí)施方案及其相應(yīng)的政策措施。1996年，省委、省政府進(jìn)一步提出《關(guān)于深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略加速科技進(jìn)步的若干意見》，成立了省科技領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全省科技進(jìn)步工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，開創(chuàng)了新局面。

2.加強(qiáng)科技立法和執(zhí)法。1993年7月，對(duì)《浙江省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了完善。1996年下發(fā)《關(guān)于實(shí)行市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的通知》，在全國(guó)率先實(shí)行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，把科技進(jìn)步作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一。1997年，制定頒布了《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，首次將科技進(jìn)步的重要舉措上升到法規(guī)的高度。1998年，制定并出臺(tái)《浙江省專利保護(hù)條例》《浙江省鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配若干規(guī)定》等法規(guī)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.深化科技體制改革。1993年開始進(jìn)行以人事、分配制度為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革，擴(kuò)大院所自主權(quán)。1997年，省政府作出了《關(guān)于“九五”期間深化科研院所體制改革的決定》，開展以“結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流、機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新”為主要內(nèi)容、以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的科研院所改革試點(diǎn)。2000年，在試點(diǎn)工作取得了成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)了《浙江省全面推進(jìn)科研院所體制改革實(shí)施意見》，加快科研院所改革的進(jìn)程。

（三）科技強(qiáng)省階段

1.提出科技強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。2002年，省第十一次黨代會(huì)提出科技強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)浙江科技事業(yè)向新的更高目標(biāo)發(fā)展。2003年，浙江省委把建設(shè)科技強(qiáng)省作為實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容和重大舉措，把科技進(jìn)步與創(chuàng)新擺上更加突出的戰(zhàn)略位置。2004年出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，明確政府職責(zé)，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化各主體的權(quán)利義務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了制度保障。

2.加快提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)。2006年，省委、省政府召開全省自主創(chuàng)新大會(huì)，出臺(tái)了《加快提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的若干意見》和《浙江省科技強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。2007年，省委第十二次黨代會(huì)提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略。

3.大力培育和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。2002年，浙江召開民營(yíng)科技企業(yè)工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》。2003年，省委、省政府提出引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各地以企業(yè)為主體，以引進(jìn)團(tuán)隊(duì)式人才和核心技術(shù)為重點(diǎn)，與國(guó)內(nèi)外大院名校共建各類創(chuàng)新載體。民營(yíng)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作不斷向廣度和深度推進(jìn)。

（四）創(chuàng)新強(qiáng)省階段

1.設(shè)立了科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。2011年發(fā)布《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)定了未來五年的浙江科技發(fā)展的目標(biāo)。2016年發(fā)布《浙江省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，設(shè)定了到2020年浙江科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑；同年下發(fā)《浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出要加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2.全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2012年，浙江出臺(tái)《堅(jiān)持和完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)工作》文件，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)；同年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步培育和規(guī)范浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的若干意見》，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。2013年，省委十三屆三次全會(huì)作出《全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置。

3.突出創(chuàng)新強(qiáng)省工作導(dǎo)向。2016年，省委省政府高規(guī)格召開全省科技創(chuàng)新大會(huì)，明確指出把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置；同年，省政府下發(fā)了《加快推進(jìn)“一轉(zhuǎn)四創(chuàng)”建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地行動(dòng)計(jì)劃》，提出加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地。2017年，省第十四次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)要突出“創(chuàng)新強(qiáng)省”工作導(dǎo)向；同年，省委十四屆二次全會(huì)提出要“以超常規(guī)力度建設(shè)創(chuàng)新型省份”。

改革開放以來建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)省的主要成就

（一）科技創(chuàng)新投入不斷加大，區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升

40年來，浙江始終高度重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)，把加大科技投入作為提升區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和有效手段，實(shí)現(xiàn)了由量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)換。

1.科技經(jīng)費(fèi)投入屢創(chuàng)新高。2017年，財(cái)政一般公共預(yù)算科技支出303.5億元，是1990年的202.3倍，占財(cái)政支出的比重由1990年的1.87%上升至2017年4.03%，提高2.16個(gè)百分點(diǎn)。2015年，全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出突破千億大關(guān)，2017年再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1266.3億元，居全國(guó)第5位，是1990年的620倍，年均增長(zhǎng)26.9%，遠(yuǎn)高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增速。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由0.23%提升至2.45%，居全國(guó)第6位，年均提升0.08個(gè)百分點(diǎn)。

2.科技人員投入顯著增強(qiáng)。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)不斷加大投入的同時(shí)，科技人員的投入和使用也達(dá)到了歷史最高。高層次人才實(shí)現(xiàn)了從無到有，從有到多的轉(zhuǎn)變，至2017年末，全省累計(jì)入選院士47名，入選“省千”人才累計(jì)1970名，其中“國(guó)千”人才672名。2017年，全省研發(fā)人員39.8萬人/年，比1990年增長(zhǎng)31.4倍，年均增長(zhǎng)13.7%。每萬名就業(yè)人員擁有R&D人員104.9人年，是2000年的10倍。研發(fā)人員素質(zhì)大幅度提升，具有博士、碩士學(xué)歷人員占比達(dá)13.1%。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。2017年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）總產(chǎn)值達(dá)3萬億元，比2006年增長(zhǎng)4.3倍，年均增長(zhǎng)16.3%；增加值7126億元，比2006年增長(zhǎng)5.3倍，年均增長(zhǎng)18.2%，高于同期規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.1個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2006年的15.0%，提升至2017年的49.1%，年均提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效提供了有力的支撐。

4.科技綜合實(shí)力取得突破。在科技經(jīng)費(fèi)和人員投入不斷加大的驅(qū)動(dòng)下，科技綜合實(shí)力也有了進(jìn)一步提升，全省綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)科技綜合實(shí)力由1998年的第8位升至2017年的第6位，國(guó)內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新能力由1998年的第7位升至2017年的第5位，均提升了2位，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2006年的45.6%提高到2017年的60.1%，年均提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）科技創(chuàng)新體系已經(jīng)形成，企業(yè)主體地位持續(xù)鞏固

40年來，浙江深化科技體制改革，加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，并日益完善。

1.企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位不可撼動(dòng)。2017年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，有1158.4億元是由企業(yè)投入的，比2000年增長(zhǎng)38.5倍，年均增長(zhǎng)24.1%，高于同期全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)平均增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，所占比重比2000年提升了11.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)91.5%。共有36.5萬人年的企業(yè)研發(fā)人員投入到了研發(fā)活動(dòng)，自2000年以來年均增長(zhǎng)18.7%，企業(yè)研發(fā)人員占全社會(huì)研發(fā)人員的比例達(dá)91.7%，為研發(fā)活動(dòng)的順利進(jìn)行提供了智力保障。

2.創(chuàng)新型企業(yè)培育速度明顯加快。創(chuàng)新型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，2017年，新培育科技型中小微企業(yè)8856家，累計(jì)達(dá)40440家，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合認(rèn)定條件的科技型企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，打通科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)的晉級(jí)通道。2017年，有2010家科技型企業(yè)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定11462家，其中，仍在有效期實(shí)際存在的高新技術(shù)企業(yè)9152家，比2001年增長(zhǎng)9.7倍，技工貿(mào)總收入2.5萬億元，是2002年的16.3倍，年均增長(zhǎng)20.5%。

3.企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)設(shè)置率大幅增加。至2017年末，全省共有企業(yè)建立的研究機(jī)構(gòu)11355家，比2000年增加5.3倍，年均增長(zhǎng)11.4%，遠(yuǎn)高于其他創(chuàng)新活動(dòng)單位的增速。占全社會(huì)總數(shù)的比重也由2000年的73.5%上升到2017年的92.2%，提升18.7個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到24.5%。企業(yè)機(jī)構(gòu)擁有研發(fā)人員31.1萬人，占全社會(huì)科研機(jī)構(gòu)的92.9%，其中，博士畢業(yè)0.3萬人，碩士畢業(yè)2.1萬人，合計(jì)占比59.1%。企業(yè)機(jī)構(gòu)科研用儀器設(shè)備原價(jià)866.9億元，是2000年的18倍，年均增長(zhǎng)18.5%。

（三）科技創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，創(chuàng)新主體活力加速釋放

40年來，省委省政府始終高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)列為首位戰(zhàn)略，以狠抓“第一生產(chǎn)力”落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”，努力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍。

1.政策的密集出臺(tái)為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。2013年，省委十三屆三次全會(huì)作出了全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定，明確了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要目標(biāo)。2016年，省委十三屆九次全會(huì)把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須補(bǔ)齊的“第一短板”。2017年，省第十四次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)要突出“創(chuàng)新強(qiáng)省”工作導(dǎo)向。全省各地也迅速行動(dòng)，堅(jiān)持把科技和人才工作作為“一把手工程”來抓，出臺(tái)了一系列政策措施，形成了抓創(chuàng)新、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。

2.創(chuàng)新主體的創(chuàng)新意愿明顯增強(qiáng)。在政策的鼓勵(lì)和指引下，各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性充分調(diào)動(dòng)，2017年，全省規(guī)模以上企業(yè)中，有33222家開展了創(chuàng)新活動(dòng)，占比47.2%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)62.3%，開展研發(fā)活動(dòng)達(dá)38.8%。在開展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)中，有83.3%的企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起到了作用，有24.3%認(rèn)為起到了重要作用，企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)，推動(dòng)著企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的深入開展。此外，還有66家政府屬科研機(jī)構(gòu)、205家高校和127家事業(yè)單位開展了研發(fā)活動(dòng)。

3.科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚。2017年,全省新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)重創(chuàng)空間40家和141家，累積達(dá)120家和270家。新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技孵化器9家和23家，累積達(dá)68家和133家。新建科技創(chuàng)新平臺(tái)5家，累計(jì)達(dá)90家。新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家，累計(jì)243家。新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家，累計(jì)83家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心累計(jì)14家。目前，之江實(shí)驗(yàn)室、城西科創(chuàng)大走廊、高新園區(qū)等一大批高能級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)已經(jīng)成為浙江創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。

4.公民的科學(xué)素質(zhì)正在提升。全省深入推進(jìn)科學(xué)普及工作，開展各種形式宣傳普及，2017年科普日期間共舉辦各類科普活動(dòng)1100余項(xiàng)，發(fā)放各類科普資料120余萬份（冊(cè)）。開展“科教進(jìn)社區(qū)”和“科技下鄉(xiāng)活動(dòng)”，每年分別開展1000多和2000多場(chǎng)次。不斷健全現(xiàn)代科技館體系，2017年，7家綜合科技館免費(fèi)開放為253萬人提供服務(wù)。在科普工作大力的推動(dòng)下，公民的科學(xué)素質(zhì)也在不斷提升。根據(jù)2015年開展的公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查，浙江公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)8.21%，比2002年第一次調(diào)查提升6.11個(gè)百分點(diǎn)。

（四）科技創(chuàng)新產(chǎn)出量質(zhì)齊升，科技成果轉(zhuǎn)化加快推進(jìn)

40年來，浙江在加大科技創(chuàng)新投入的同時(shí)，科技產(chǎn)出也結(jié)出碩果，一大批科技成果正在轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)成果和經(jīng)濟(jì)效益，為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的支撐。

1.工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)。新產(chǎn)品的開發(fā)和銷售是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力產(chǎn)出的重要標(biāo)準(zhǔn)。2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品項(xiàng)目7.2萬個(gè)，新產(chǎn)品銷售收入21150億元，其中出口4155億元，分別是2006年5.6倍和3.7倍，年均增速分別為16.9%和12.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中有32.1%來自于新產(chǎn)品銷售，占比比2006年提升12.9個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品產(chǎn)值率逐年提高，由2008年的16.6%提高到2017年的33.4%，年均提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.技術(shù)市場(chǎng)交易蓬勃發(fā)展。省市縣聯(lián)動(dòng)建設(shè)了51家實(shí)體科技大市場(chǎng)，提供了線上與線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。2017年，全省共成交技術(shù)輸出合同13704項(xiàng)，比1990年增長(zhǎng)64.4%，合同總成交金額324.7億元，是1990年的238.4倍，平均每份合同成交金額237萬元，是1990年的145倍。其中技術(shù)開發(fā)合同9154項(xiàng)，合同成交金額214.5億元，分別占全部技術(shù)輸出合同的66.8%和66.0%，分別比1990年提升50.3和36.6個(gè)百分點(diǎn)。科技成果拍賣在全國(guó)闖出了一條新路子，累計(jì)舉辦科技成果競(jìng)拍60多場(chǎng)，其中省級(jí)10場(chǎng)競(jìng)拍1167項(xiàng)、成交額19.6億元，溢價(jià)幅度達(dá)30%以上。

4.科研成果獲獎(jiǎng)捷報(bào)頻傳。2017年，全省有10項(xiàng)重大成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，自1990年以來，累積獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)31項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)88項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)401項(xiàng)。2017年，全省有252項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)21項(xiàng)，二等獎(jiǎng)74項(xiàng)，三等獎(jiǎng)157項(xiàng)，自1990年以來，累積有7749項(xiàng)成果獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

回顧過去的40年，浙江的科技創(chuàng)新工作走過了不平凡的發(fā)展道路，結(jié)出了累累碩果。展望未來，浙江將繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新強(qiáng)省的工作導(dǎo)向，努力打好支撐高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新組合拳，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供新的更大的戰(zhàn)略支撐。

人才強(qiáng)省

改革開放40年來，浙江取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性成就，也成功實(shí)踐著由人才小省向人才強(qiáng)省繼而向人才生態(tài)最優(yōu)省的轉(zhuǎn)變，并逐步形成了一整套干在實(shí)處的人才政策新體系，實(shí)踐了一系列走在前列的人才工作新舉措，譜寫了一曲曲勇立潮頭的人才發(fā)展新篇章，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展培育聚合了大量人才，凸顯了人才在“兩個(gè)高水平”建設(shè)中的“第一主體價(jià)值”。

人才強(qiáng)省建設(shè)和發(fā)展的主要?dú)v程

浙江人才強(qiáng)省建設(shè)和發(fā)展可以劃分為人才落實(shí)政策（1978-1991年）、人才資源全面開發(fā)（1992-2002年）、人才強(qiáng)省實(shí)施（2003-2009年）、人才質(zhì)量全面提升（2010-2015年）、全力打造人才生態(tài)最優(yōu)省份（2016年至今）五個(gè)階段。

（一）人才落實(shí)政策階段（1978-1991年）

早在1977年，鄧小平同志就指出：“靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識(shí)，有人才”。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，“尊重知識(shí)、尊重人才”成為了黨的知識(shí)分子政策。浙江堅(jiān)決貫徹中央精神，采取多種措施落實(shí)知識(shí)分子政策，1980年，省委、省政府作出《關(guān)于高級(jí)知識(shí)分子問題的幾項(xiàng)規(guī)定》，要求充分發(fā)揮他們專長(zhǎng)，逐步改善他們的工作生活條件，處理好歷史遺留問題。1984年，召開全省知識(shí)分子工作會(huì)議。1985年，印發(fā)《浙江省落實(shí)知識(shí)分子政策工作三年規(guī)劃（1985-1987）》。1987年，浙江向中央報(bào)送了《關(guān)于我省基本完成落實(shí)知識(shí)分子政策任務(wù)的情況報(bào)告》，報(bào)告指出：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十一屆三中全會(huì)以來，全省共發(fā)展79966名優(yōu)秀知識(shí)分子入黨；提拔7726名知識(shí)分子擔(dān)任縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；為10.3萬余名知識(shí)分子調(diào)整和改善住房等，使知識(shí)分子長(zhǎng)期受到壓抑的積極性得到釋放。1988年，浙江設(shè)立自然科學(xué)基金（當(dāng)年撥款200萬元），為穩(wěn)定和培養(yǎng)青年科技人才發(fā)揮了積極作用。1991年，陳省身和李政道到浙江訪問講學(xué)，這標(biāo)志著海外人才開始回歸。

其次，水資源商品化不僅無損于人權(quán)，反而更加有助于推進(jìn)人權(quán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。譬如，對(duì)水資源進(jìn)行商品化一方面有助于解決水供給不足問題，因?yàn)檎赡苋狈Ρ匾呢?cái)政能力或政治意愿來建設(shè)公共水供應(yīng)系統(tǒng)，借助水權(quán)交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了較為穩(wěn)定的財(cái)政支持；另一方面有助于在更多的用水者之間分配水資源，研究表明水資源商品化不僅使得貧窮的農(nóng)民獲得本無法獲得水資源，而且使得農(nóng)民之間的收入差距逐漸降低。此外，即便水權(quán)交易對(duì)窮人的用水權(quán)益造成影響，也可以采取一定的措施加以補(bǔ)救，比如，可以對(duì)他們實(shí)施免費(fèi)用水政策或者用水補(bǔ)貼政策。

（二）人才資源全面開發(fā)階段（1992-2002年）

1992年，浙江宣布確立“科技興省”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。這一年，全省119名專家、學(xué)者、技術(shù)員享受政府特殊津貼。同年，全省第一個(gè)人才市場(chǎng)在紹興縣掛牌營(yíng)業(yè)，在近3個(gè)月中有全國(guó)各地8400余名教授、高級(jí)工程師、博士生、碩士生、本科生以及華僑等來函來電聯(lián)系應(yīng)聘。1993年，浙江省人才市場(chǎng)正式開業(yè)。1994年，首次為258名農(nóng)民科技人員評(píng)定高級(jí)技術(shù)職稱。1996年，浙江先后出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)在浙的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士有關(guān)待遇的通知》《關(guān)于鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員來浙江工作的意見》。1997年，先后印發(fā)《浙江省引進(jìn)國(guó)外智力工作“九五”規(guī)劃》《浙江省人才資源發(fā)展規(guī)劃（1996-2010年）》以及《浙江省跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)規(guī)劃（1996-2010年）實(shí)施意見》。1999年，省政府印發(fā)《浙江省大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才的若干規(guī)定》，采取具體措施和優(yōu)惠政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外人才采取各種方式到浙江長(zhǎng)期工作或短期服務(wù)。同年，浙江作出《關(guān)于實(shí)施新世紀(jì)人才工程的決定》，提出把人才資源開發(fā)擺在現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，造就一大批適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)人才。2000年，開展首次非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查。2001年，先后出臺(tái)《關(guān)于引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才的意見》和《浙江省“新世紀(jì)151人才工程”（2001-2010年）實(shí)施意見》。2002年，在首次國(guó)家司法考試中浙江考生合格率為11.06%，高于全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。至此，各類人才隊(duì)伍在浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中已經(jīng)起到了舉足輕重的作用。

（三）人才強(qiáng)省實(shí)施階段（2003-2009年）

2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在省委十一屆四次全會(huì)上，明確提出了包括人才強(qiáng)省在內(nèi)的“八八戰(zhàn)略”。同年12月召開全省人才工作會(huì)議，對(duì)人才工作作出具體部署，并明確了黨管人才原則。2004年，省委省政府作出《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》，著重從加快高層次人才、高技能人才和緊缺急需人才培養(yǎng)；重視發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，積極做好留學(xué)和海外高層次人才引進(jìn)工作；完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)；優(yōu)化人才環(huán)境；推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才資源開發(fā)等方面提出任務(wù)要求和政策措施。

2005年，習(xí)近平書記出席浙江省首批省特級(jí)專家授證儀式并講話。同年，浙江和中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院共同主辦召開了先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)合作與交流大會(huì)，這次會(huì)議是“浙江制造”轉(zhuǎn)向發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新為新動(dòng)力的“浙江創(chuàng)造”的標(biāo)志。2007年，全省各級(jí)財(cái)政用于文教科衛(wèi)支出617億元，是1978年的170倍，年均遞增19.4%；教育支出年均遞增19.9%，科技支出年均遞增21.1%。信息產(chǎn)業(yè)銷售收入4573億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前5位；軟件企業(yè)銷售收入354.3億元，成為全國(guó)第5個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元的地區(qū)。全省共有普通高等學(xué)校77所（含籌建），招收普通本?？茖W(xué)生25.0萬人，研究生1.2萬人。全省博士學(xué)位授予單位8家、碩士學(xué)位授予單位16家，博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)分別為43和85個(gè)，博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)分別為262和750個(gè)。省屬高校工程院院士實(shí)現(xiàn)零的突破，全省高校院士總數(shù)達(dá)26人。先后組團(tuán)赴海外招攬人才，洽談智力合作和創(chuàng)業(yè)意向。2007年，中國(guó)杭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在杭州高新區(qū)揭牌，中國(guó)首家引進(jìn)國(guó)外教育資源并具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)－寧波諾丁漢大學(xué)成立。

浙江在發(fā)展高層次人才的同時(shí)，非常注重高技能和實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。2004年，在全省范圍推行“首席工人”“首席技工”制度。至2007年，全省中等職業(yè)教育招生26.9萬人，在校生76.9萬人。中職畢業(yè)生中獲得職業(yè)技術(shù)證書的人數(shù)為16.6萬人，占畢業(yè)生總數(shù)的75.8%。實(shí)施了“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”和“鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程”，全面提高農(nóng)民就業(yè)致富能力，對(duì)全省5萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)。

2009年，浙江發(fā)布了《關(guān)于大力實(shí)施海外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》和《浙江省“海外高 層次人才引進(jìn)計(jì)劃”暫行辦法》，主要設(shè)有創(chuàng)新人才長(zhǎng)期項(xiàng)目、海鷗計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目、外專千人項(xiàng)目。

（四）人才質(zhì)量全面提升階段（2010-2015年）

這期間，浙江認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深 入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)人

才資源開發(fā)，人才工作得到全面提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力人才支撐。一是人才隊(duì)伍提質(zhì)增量。至2015年末，累計(jì)引進(jìn)高層次人才18萬人、外國(guó)專家人才17.8萬人次；新增專業(yè)技術(shù)人才125萬人、高技能人才120萬人；評(píng)選省特級(jí)專家95人，遴選省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)29個(gè)。二是人才平臺(tái)加快發(fā)展。打造了杭州未來科技城、青山湖科技城、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等一批人才高地。三是人才政策體系日益完善。以人才管理改革試驗(yàn)區(qū)為依托，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，先后推出“人才+資本”、浙江紅卡、職稱評(píng)審改革等一系列人才政策，人才紅利進(jìn)一步釋放。四是人才活力明顯增強(qiáng)。人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱度持續(xù)升溫，形成了以高校系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35.5%。五是黨管人才優(yōu)勢(shì)凸顯。深入實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，持續(xù)開展人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

表1 1978～2003年主要年份高校、中專、技校在校及畢業(yè)人數(shù)（萬人）

（五）全力打造人才生態(tài)最優(yōu)省份（2016年至今）

2015年，習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)，再一次強(qiáng)調(diào)“浙江的人才優(yōu)勢(shì)要繼續(xù)鞏固和發(fā)展，還要與時(shí)俱進(jìn)、更上層樓”。按照習(xí)近平總書記的指示，浙江突出高站位，注重精準(zhǔn)化，堅(jiān)持與高質(zhì)量發(fā)展相匹配，大力推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。2016年，出臺(tái)人才新政25條，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)省份。2017年，頒布《高水平建設(shè)人才強(qiáng)省行動(dòng)綱要》33條以及系列實(shí)施細(xì)則，加快打造人才平臺(tái)。人才引領(lǐng)創(chuàng)新的主體地位不斷加強(qiáng)，體現(xiàn)了人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“第一主體價(jià)值”。省委十四屆二中全會(huì)將人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向之一，全面推進(jìn)“人才+”行動(dòng)，深化實(shí)施人才新政和高水平建設(shè)人才強(qiáng)省行動(dòng)綱要，突出抓好創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家、工匠、青年人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)人才向加快發(fā)展地區(qū)和基層一線流動(dòng)，全力打造人才生態(tài)最優(yōu)省份。

改革開放以來建設(shè)人才強(qiáng)省的主要成就

“千秋基業(yè)，人才為本”。從改革開放40年，尤其是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略15年的發(fā)展變化來看，浙江堅(jiān)持聚天下英才而用之，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、引領(lǐng)發(fā)展的人才隊(duì)伍，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)省份，全省上下呈現(xiàn)出人才引領(lǐng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的磅礴之勢(shì)。

（一）人才隊(duì)伍日益壯大

人才資源的統(tǒng)計(jì)調(diào)查口徑在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期變化較大。2004年以前，人才資源是指具有中專以上文化程度或具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員。2003年的高校、中專畢業(yè)人數(shù)分別是1978年的22和29倍，技校畢業(yè)人數(shù)是1980年的2.7倍（見表1）。

2004至2009年，人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查口徑是按照從業(yè)人員實(shí)際所從事的職業(yè)或崗位來確定人才資源范疇。2009年，全省人才資源總量達(dá)到655萬人，高技能人才100萬人，分別比2004年增加287萬和25萬人。

2010年開始，浙江在勞動(dòng)工資調(diào)查單位（即除規(guī)模以下且少于100人的私營(yíng)法人單位以外的全部法人單位）中開展人才資源調(diào)查。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017年全省人才資源總量約為1451萬人，比2010年增加了627萬人。

（二）人才結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

浙江在制定和實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一貫致力于合理規(guī)劃人才層次結(jié)構(gòu)，既注重培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才，又結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要培養(yǎng)和引進(jìn)各類技術(shù)型和實(shí)用型人才，全省管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人比重大幅提升。2017年末，勞動(dòng)工資調(diào)查單位人才資源數(shù)約為1451萬人，其中，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人分別為218.3、405.6和780.4萬人，占10.5%、19.4%和37.4%，比重比2010年提高3.2、1.2和15.8個(gè)百分點(diǎn)（見表2）。管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人比重的提升為建設(shè)制造強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，截至2017年，擁有國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地4家（含部屬在杭2家），省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地 23家。2017年，舉辦國(guó)家級(jí)高級(jí)研修班6期，省級(jí)高級(jí)研修班191期，培訓(xùn)高層次專業(yè)技術(shù)人才5萬人次，開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)200萬人次。我省選手在第44屆世界技能大賽上獲得2枚金牌、3個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，居全國(guó)第二，創(chuàng)歷史最好成績(jī)，世界技能大賽浙江軍團(tuán)榮獲“浙江驕傲”2017十大年度人物。

表2 全省單位就業(yè)人員人才資源情況（萬人）

（三）人才價(jià)值不斷凸顯

浙江堅(jiān)持人才引進(jìn)與使用并重，大力促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、信息鏈深度融合，著力打造好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、高校院所平臺(tái)、科技研發(fā)平臺(tái)和各類企業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)對(duì)人才的吸附效應(yīng)，讓廣大人才找到自己的舞臺(tái)、實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱度持續(xù)升溫，人才紅利不斷釋放，真正成為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。杭州未來科技城、青山湖科技城、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等成為浙江集聚人才的創(chuàng)新平臺(tái)；聚焦八大萬億產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的各類特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為浙江引才聚才的“金名片”；2018年教育部正式批復(fù)同意設(shè)立的比肩世界頂尖名校的西湖大學(xué)將為浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的人才創(chuàng)新動(dòng)能；“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園已成為浙江人才項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)高地，“千人計(jì)劃”專家創(chuàng)辦企業(yè)400余家，已上市或掛牌近30家，約占全國(guó)一半。引進(jìn)的“千人計(jì)劃”專家近70%分布在企業(yè)一線，企業(yè)入選“國(guó)家千人計(jì)劃”人數(shù)連續(xù)多年位居國(guó)內(nèi)第一。

（四）人才生態(tài)最優(yōu)省建設(shè)持續(xù)加快

浙江以“最多跑一次”改革為牽引，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，完善人才流動(dòng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步向用人主體放權(quán)、為人才松綁，讓人才在審批上少跑路，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上跑出加速度。以人才管理改革試驗(yàn)區(qū)為依托，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，同時(shí)不斷完善人才生活保障，加快建設(shè)國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際化社區(qū)，在出入境、落戶、住房等方面開辟“綠色通道”，用最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境使得大批“高精尖缺”人才和項(xiàng)目落戶浙江。至2017年末，全省有兩院院士46人，享受政府特殊津貼專家2198人，省突出貢獻(xiàn)中青年專家598人，國(guó)家百千萬人才工程入選者155人，省151人才工程培養(yǎng)人員8907人。在美國(guó)、德國(guó)、日本等15個(gè)海外人才集聚的國(guó)家建立31家省海外引才工作站，外國(guó)專家來華工作許可和外國(guó)人入境就業(yè)許可實(shí)現(xiàn)“兩證整合”。創(chuàng)建全國(guó)首家國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，全省建成各級(jí)各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園22個(gè)，入園企業(yè)總數(shù)4700多家，約2.1萬名留學(xué)人才在園創(chuàng)業(yè)。全省引進(jìn)各類國(guó)（境）外專家5.1萬人次，14名外國(guó)專家入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，連續(xù)4年居全國(guó)首位。全面實(shí)施海外工程師計(jì)劃，公布確定首批81位海外工程師，省和相關(guān)地方財(cái)政共資助1620萬。3家省屬高校新入選國(guó)家2017年度地方高?！皩W(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱國(guó)家“111計(jì)劃”），全省共有5家省屬高校的7個(gè)引智基地入選，列全國(guó)首位。

人才是第一資源，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。下階段，浙江將繼續(xù)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要思想，突出人才強(qiáng)省導(dǎo)向，全力打造人才生態(tài)最優(yōu)省，大力引進(jìn)人才，積極培養(yǎng)本地人才，用活用好人才，努力聚天下英才共建浙江、發(fā)展浙江，為全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。