□浙江省統(tǒng)計(jì)研究與信息發(fā)布中心課題組

新型智庫(kù)作用的發(fā)揮是國(guó)家進(jìn)行科學(xué)決策和現(xiàn)代治理體系的重要支撐,是國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下,新型智庫(kù)以前瞻的“咨政”方式支撐科學(xué)決策、以科學(xué)決策引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,智庫(kù)自身的建設(shè)和高效運(yùn)營(yíng)也離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為新型智庫(kù)運(yùn)行傳播的重要推動(dòng)力量。

新型智庫(kù)的含義及要素

新型智庫(kù)的含義：新型智庫(kù)是在新的歷史時(shí)期，以戰(zhàn)略問(wèn)題、公共政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要研究對(duì)象，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。

新型智庫(kù)應(yīng)具備的要素：遵守國(guó)家法律法規(guī)、相對(duì)穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體型研究機(jī)構(gòu)；特色鮮明、長(zhǎng)期關(guān)注決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果；有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員；有保障、可持續(xù)的資金來(lái)源；有多層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化渠道；有功能完備的信息采集分析系統(tǒng)；有健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；有開(kāi)展國(guó)際合作交流的良好條件等。

影響力是構(gòu)成智庫(kù)的價(jià)值所在，是智庫(kù)的生命線：除了自身專業(yè)影響力外，傳播途徑和方式對(duì)影響力的作用越來(lái)越強(qiáng)。隨著社會(huì)分工不斷細(xì)化，社會(huì)構(gòu)成多元化發(fā)展，新型智庫(kù)研究對(duì)象和服務(wù)對(duì)象呈多元化的趨勢(shì)，傳統(tǒng)的傳播途徑和方式對(duì)影響力的作用越來(lái)越有限。

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于新型智庫(kù)的意義

有助于提高新型智庫(kù)的效率：互聯(lián)網(wǎng)能為新型智庫(kù)建立多層級(jí)的、高效的、復(fù)合的網(wǎng)絡(luò)，把需求和供給、把專家學(xué)者和機(jī)構(gòu)工作人員、把研究產(chǎn)品和和服務(wù)以及把科研、評(píng)估、咨詢、認(rèn)證、發(fā)布、支付等等流程有效結(jié)合，優(yōu)化事務(wù)性工作，節(jié)省人力物力財(cái)力，提高組織效率，使得管理和服務(wù)更專業(yè)。

有助于推動(dòng)新型智庫(kù)的資源優(yōu)化：互聯(lián)網(wǎng)能聯(lián)系線上線下，對(duì)接需求和供給，打破時(shí)空限制，能在不同體制機(jī)制、不同領(lǐng)域、不同的人才間建立聯(lián)系，凝聚各方智慧，集成各類數(shù)據(jù)資源。促進(jìn)跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨地區(qū)智庫(kù)的優(yōu)化組合,推進(jìn)不同類型智庫(kù)運(yùn)營(yíng)從分散向集聚轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、協(xié)同性和多維共享。

有助于推動(dòng)新型智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化和影響力傳播：互聯(lián)網(wǎng)在傳播領(lǐng)域有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，新型智庫(kù)既能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)匹配有效需求，還能把認(rèn)證、評(píng)估和鑒定、咨詢、培育、整合、發(fā)布傳播、支付和“消費(fèi)”等環(huán)節(jié)“鏈”化和生態(tài)化，研究成果轉(zhuǎn)化更直接、更便捷。互聯(lián)網(wǎng)更加凸顯的意義在于能夠幫助新型智庫(kù)在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大范圍內(nèi)信息的傳播和影響力的擴(kuò)散。

浙江省新型智庫(kù)的組成范圍

本文研究的新型智庫(kù)按來(lái)源主要分為省級(jí)新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)、省級(jí)重點(diǎn)培育智庫(kù)和其他入選2017-2018年中國(guó)智庫(kù)索引名錄的智庫(kù)單位三大類，共34家(附件1)。按照單位性質(zhì)看，有高校智庫(kù)21家、科研院所智庫(kù)6家、黨校行政學(xué)院智庫(kù)2家、社科院智庫(kù)2家、地方黨政智庫(kù)2家和企業(yè)智庫(kù)1家。高校是浙江新型智庫(kù)的主力軍，其中21所高校智庫(kù)中，浙江大學(xué)占了9家，是省內(nèi)名副其實(shí)的“智庫(kù)航母”。從成立時(shí)間看，擁有10年及以上歷史的智庫(kù)13家，擁有20年以上歷史的智庫(kù)有5家。浙江的新型智庫(kù)既有科研力量和智囊精神的傳承，又有創(chuàng)新力量的注入，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色。

浙江新型智庫(kù)互聯(lián)網(wǎng)傳播和影響力分析

網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞搜索：針對(duì)新型智庫(kù)的關(guān)鍵詞條檢索，從側(cè)面反映了檢索對(duì)象的活躍度以及受關(guān)注度。(表1)

從檢索結(jié)果前5名可以大致推斷，目前全社會(huì)對(duì)新型智庫(kù)領(lǐng)域的關(guān)注集中在“一帶一路”議題、城市治理及相關(guān)議題、金融議題、商業(yè)及零售議題、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村問(wèn)題等。

表1 關(guān)鍵詞檢索前10名排序

表2 浙江省新型智庫(kù)互聯(lián)網(wǎng)PR值測(cè)評(píng)表

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)容獨(dú)立性：內(nèi)容獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能從側(cè)面反映機(jī)構(gòu)完整獨(dú)立，運(yùn)行有效。在對(duì)34所新型智庫(kù)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有13所智庫(kù)機(jī)構(gòu)設(shè)有內(nèi)容獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其中8家是新獲批成立的機(jī)構(gòu)、1家為黨政智庫(kù)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理的通知》精神，要求網(wǎng)站資源集約化，不作內(nèi)容獨(dú)立要求。因此我省成立滿1年的新型智庫(kù)中具有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)容獨(dú)立性的占比達(dá)80%。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)受歡迎程度（PR值）：PR值全稱為PageRank，用來(lái)表現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)等級(jí)，是測(cè)評(píng)網(wǎng)站平臺(tái)的重要方法之一。PR值級(jí)別從0到10級(jí)，PR值越高說(shuō)明該網(wǎng)頁(yè)越受歡迎（越重要），PR值最高為10。本文將34家機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行PR值測(cè)試，其中8家新設(shè)機(jī)構(gòu)PR值通過(guò)測(cè)評(píng)其主辦機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲得。（表2）

作為省內(nèi)唯一一家入選的企業(yè)智庫(kù)，阿里研究院依托阿里巴巴海量數(shù)據(jù)資源，集結(jié)全球商業(yè)智慧，深度挖掘中小企業(yè)及電子商務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)布了多系列影響深遠(yuǎn)的報(bào)告，其PR值遙遙領(lǐng)先。

網(wǎng)絡(luò)新媒體：網(wǎng)絡(luò)新媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)端媒體、數(shù)字電視、數(shù)字報(bào)刊雜志等。近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)客戶端發(fā)展迅猛，據(jù)《2017政務(wù)指數(shù)·微博影響力報(bào)告》，截至2017年，經(jīng)過(guò)微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)173569個(gè)，其中政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微博134827個(gè)，公務(wù)人員微博38742個(gè)?！半p微”（微信、微博）發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，2018年春節(jié)，微信全球月活躍用戶數(shù)突破10億大關(guān)；2017年，新浪微博月活躍用戶增至3.92億，實(shí)現(xiàn)總營(yíng)收77.13億元。新媒體已經(jīng)成為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明發(fā)展的重要推動(dòng)力。善于利用新媒體也成為新型智庫(kù)擴(kuò)大影響力的有效途徑。浙江省34家新型智庫(kù)中已開(kāi)通并利用新媒體平臺(tái)的有22家，其中有6家機(jī)構(gòu)開(kāi)通2個(gè)及以上網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)。（表3）

影響力排名：34家新型智庫(kù)中，有8家在全國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)與排名中占有一席之地。其中浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心、浙江大學(xué)中國(guó)西部發(fā)展研究院被列為“國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)培育單位”；浙江大學(xué)非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心入選2017年度AMI“中國(guó)核心智庫(kù)”；浙江省委黨校 浙江行政學(xué)院在2017年中國(guó)智庫(kù)地方黨校行政學(xué)院系統(tǒng)影響力排名中位列第3。（表4）

表3 新型智庫(kù)開(kāi)通新媒體數(shù)量

表4 影響力排名表

浙江新型智庫(kù)互聯(lián)網(wǎng)傳播及影響力發(fā)展存在的問(wèn)題

新型智庫(kù)總體發(fā)展規(guī)模小影響浙江智庫(kù)品牌的傳播：浙江新型智庫(kù)總體規(guī)模小，與鄰近的上海、江蘇比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。如在《中國(guó)智庫(kù)索引（2017-2018）》中浙江智庫(kù)只有12家，江蘇有20家，上海44家。雖然浙江省信息化水平和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展走在全國(guó)前列，但是新型智庫(kù)起步晚，發(fā)展規(guī)模小，在全國(guó)知名度還不夠，影響了品牌的傳播。

新型智庫(kù)的基礎(chǔ)需要夯實(shí)研究能力有待提高：傳播的基礎(chǔ)是品牌，品牌需要實(shí)打?qū)嵉难芯磕芰?，只有研究能力提高了，智?kù)出精品了，傳播的效能就會(huì)提高。浙江新型智庫(kù)很大一塊集中在高校，高校的研究水平很高，但是也存在一定局限性，往往過(guò)于專注理論知識(shí)，對(duì)于政府部門(mén)實(shí)際運(yùn)作并不熟悉，所作決策咨詢意見(jiàn)應(yīng)用性不強(qiáng)；且對(duì)智庫(kù)認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)服務(wù)政府政黨的意識(shí)不夠，參與政策研究積極性不夠。

新型智庫(kù)的培育期短對(duì)傳播及影響力造成壓力：浙江新型智庫(kù)建設(shè)期為5年，較短的建設(shè)期和新型智庫(kù)建設(shè)所需的時(shí)間投入構(gòu)成壓力。如34家新型智庫(kù)中有8家獲批機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)及新媒體平臺(tái)方面較“老牌”智庫(kù)需要更多時(shí)間，在影響力建設(shè)方面也有更大壓力。

新型智庫(kù)與互聯(lián)網(wǎng)融合的機(jī)制和舉措有待細(xì)化：目前對(duì)新型智庫(kù)的目標(biāo)和方向已經(jīng)明確，但是智庫(kù)建設(shè)體制機(jī)制和舉措還沒(méi)有細(xì)化，對(duì)新型智庫(kù)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和品牌傳播方面沒(méi)有明確的詳細(xì)要求和考核措施。智庫(kù)之間的差距較大，有的智庫(kù)品牌影響力較大，有的智庫(kù)“養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)”。

對(duì)策建議

做好利于傳播有影響力的智庫(kù)精品工程：建設(shè)一批符合浙江地域特征、具有本土優(yōu)勢(shì)有時(shí)空優(yōu)勢(shì)的新型智庫(kù)工程，扶植好、宣傳好，以質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)彌補(bǔ)規(guī)模劣勢(shì)。引導(dǎo)省內(nèi)各所高校開(kāi)展不同層級(jí)的智庫(kù)建設(shè)，培育智庫(kù)土壤。

加強(qiáng)不同領(lǐng)域智庫(kù)間交流合作：鼓勵(lì)高校與政府智庫(kù)合作，增加高校在智庫(kù)研究領(lǐng)域的投入，加大科研人員的培訓(xùn)并制定和量化考核評(píng)級(jí)指標(biāo)，鼓勵(lì)跨學(xué)科跨領(lǐng)域協(xié)同研究促進(jìn)互補(bǔ)，提高研究能力，提升決策咨詢服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

建設(shè)全省新型智庫(kù)的統(tǒng)一平臺(tái)：既能作為交流合作平臺(tái)又能統(tǒng)一成果展示，使新型智庫(kù)建設(shè)周期能同步，甚至打造了集“申報(bào)、評(píng)選、論壇、平臺(tái)、課題、人才、宣傳、基金、咨詢、培訓(xùn)、展示、成果轉(zhuǎn)化”多位一體的“智庫(kù)鏈”?？商岣邆鞑バ?，擴(kuò)大全省智庫(kù)整體影響力。

抓緊制定工作流程及實(shí)施細(xì)則：新型智庫(kù)及其業(yè)務(wù)主管部門(mén)抓緊制定實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化智庫(kù)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，加強(qiáng)制定互聯(lián)網(wǎng)傳播工作程序和考核依據(jù)，細(xì)化人才交流、平臺(tái)交流以及智庫(kù)開(kāi)放性建設(shè)問(wèn)題。