梁紅中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議成功召開，會(huì)議對2018年宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了部署。新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，宏觀經(jīng)濟(jì)政策也將與之相適應(yīng)。2018年將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，改革開放將加大力度，市場將在資源配置中發(fā)揮更大作用。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策將同“高質(zhì)量發(fā)展”相適應(yīng)。會(huì)議指出，中國特色社會(huì)主義和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，基本特征是經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將成為今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，同時(shí)須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。明年將維持積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，并保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

會(huì)議提出2018年經(jīng)濟(jì)工作的8項(xiàng)重點(diǎn)：1）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2）激發(fā)各類市場主體活力，3）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，4）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，5）推動(dòng)形成全面開放新格局，6）提高保障和改善民生水平，7）加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，8）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

房地產(chǎn)政策方面，將加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。會(huì)議公報(bào)未提及房地產(chǎn)稅，而是提出發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，同時(shí)完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將著力于深化要素市場化配置改革。重點(diǎn)是破除無效供給、培育新動(dòng)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本（“破”、“立”、“降”）。和2016年的“三去一降一補(bǔ)”相比，少了“去庫存”和“去杠桿”。盡管不提“去杠桿”，但是防控金融風(fēng)險(xiǎn)仍是重點(diǎn)。今后3年將重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

改革將發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。會(huì)議提出，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。激發(fā)各類市場主體活力方面，支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場供求。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快戶籍制度改革落地步伐。提高保障和改善民生水平方面，改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌；鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

對外開放方面，將大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局。同時(shí)促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，并積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。此外，還將大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)，有效引導(dǎo)支持對外投資。