近日，一份我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績(jī)單引來(lái)各界持續(xù)關(guān)注。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)此前公布的2017年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)顯示，2017年1～12月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成79.4萬(wàn)輛和77.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)53.8%和53.3%。其中純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成47.8萬(wàn)輛和46.8萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)81.7%和82.1%；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成11.4萬(wàn)輛和11.1萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)40.3%和39.4%。

值得關(guān)注的是，2017年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到79.4萬(wàn)輛和77.7萬(wàn)輛，已經(jīng)連續(xù)三年位居世界第一位，累計(jì)保有量達(dá)到180萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量的50%以上。這樣的成績(jī)?nèi)〉玫拇_喜人，其背后正是一系列政策不斷積累生效以及市場(chǎng)不斷認(rèn)可的表現(xiàn)。

工信部部長(zhǎng)苗圩此前在出席中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)2018年度論壇時(shí)指出，過(guò)去一年在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略不動(dòng)搖，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大；二是技術(shù)水平有了顯著提升；三是企業(yè)實(shí)力在明顯增強(qiáng)；四是配套環(huán)境日益優(yōu)化。

值得一提的是，新能源汽車(chē)，自數(shù)年前頭頂綠色環(huán)保光環(huán)扛起促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大旗走上中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)舞臺(tái)以來(lái)，就從未淡出過(guò)公眾視野，尤其是近年來(lái)，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)的快速增長(zhǎng)與其背后鼓勵(lì)、肯定的政策路徑一直保持著水與舟的良好關(guān)系。

眾所周知，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展起步較晚，緣于近年來(lái)全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視而逐步被政策所傾斜和鼓勵(lì)，由此走上了快速發(fā)展的道路。近年來(lái)，全國(guó)各地都在嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)限購(gòu)、限行政策的同時(shí)，卻普遍對(duì)以純電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)大亮“綠燈”，可以說(shuō)，新能源汽車(chē)在中國(guó)走出了一條純粹的政策式推廣路徑。

必須承認(rèn)，從國(guó)家到地方層面還相繼出臺(tái)包括給予高額補(bǔ)貼、對(duì)新能源汽車(chē)上路不予限行等措施，均試圖促進(jìn)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量上升。實(shí)際上，政策的推動(dòng)作用的確不可小視。其中國(guó)家明確加快布局充電設(shè)施，以及相關(guān)汽車(chē)廠商大量成熟的新能源汽車(chē)產(chǎn)品上市，配合補(bǔ)貼政策等諸多利好，讓新能源汽車(chē)銷(xiāo)量迎來(lái)井噴。此次三度蟬聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)頭把交椅正是源于2015年，彼時(shí)，我國(guó)就已成為全球新能源汽車(chē)第一大市場(chǎng)。

在歷經(jīng)市場(chǎng)培育階段之后，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)也經(jīng)歷了補(bǔ)貼退坡等政策讓位的階段，以期讓新能源汽車(chē)市場(chǎng)回歸市場(chǎng)推動(dòng)的自主發(fā)展軌道。事實(shí)上，客觀而言，當(dāng)前我國(guó)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍然算是政策持續(xù)推動(dòng)和市場(chǎng)接受、認(rèn)可正在進(jìn)一步提升的階段，其目的是要繼續(xù)為新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展培育長(zhǎng)久可持續(xù)的動(dòng)力和市場(chǎng)環(huán)境。

比如，相較于單純的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼和政策鼓勵(lì)出行而言，充電樁的建設(shè)影響著新能源汽車(chē)的使用便利性，也決定著車(chē)主選擇新能源汽車(chē)能否便捷實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離使用，必須承認(rèn)，這也是如今新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)汽油車(chē)相比最大的劣勢(shì)。

苗圩在談及我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題時(shí)首先即指明充電基礎(chǔ)設(shè)施仍然是發(fā)展的短板。一方面，我國(guó)目前車(chē)樁比只有3.5∶1，隨著新能源汽車(chē)數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足的問(wèn)題日益凸顯，整體規(guī)模仍顯滯后。2020年規(guī)劃建設(shè)公共充電樁數(shù)量約50萬(wàn)個(gè)，但與同期新能源汽車(chē)發(fā)展的規(guī)模仍然不匹配。

另一方面，充電設(shè)施的布局也不夠合理，公共充電樁的使用率不到15%，可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式還沒(méi)有形成，存在著運(yùn)營(yíng)企業(yè)盈利困難和消費(fèi)者充電價(jià)格偏高的雙向矛盾。實(shí)際上，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，是落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和節(jié)能減排工作的重要戰(zhàn)略舉措，政策層面早有部署，諸如《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015～2020年）》《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施接口新國(guó)標(biāo)的實(shí)施方案》等產(chǎn)業(yè)政策也在積極落地實(shí)施。

正如正視充電短板一樣，在實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，我們也必須未雨綢繆地關(guān)注待解難題，比如，針對(duì)當(dāng)前政策助推的純電動(dòng)汽車(chē)，其電池穩(wěn)定性和耐久性以及續(xù)航里程和充電設(shè)施的建設(shè)等都還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)，特別是廢舊電池的處理是否會(huì)帶來(lái)新的環(huán)境課題值得關(guān)注。畢竟，政策式推動(dòng)的新能源汽車(chē)，想要在市場(chǎng)上尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展，并最終在能源和發(fā)展二者間尋得平衡，實(shí)現(xiàn)于環(huán)境無(wú)害、于發(fā)展有利的格局，還有很多問(wèn)題需要解決，包括切實(shí)厘清新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展方向和未來(lái)趨勢(shì)，以及如何在補(bǔ)貼等利好政策退出后，仍舊保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)等。

苗圩也強(qiáng)調(diào)，在貨幣化支持政策逐步退出的情況下，使用通行便利等后續(xù)接替政策需要提前研究，抓緊布局。中央政府各部門(mén)之間，中央政府與地方政府之間，支持政策的銜接還不夠充分；不同形式的地方保護(hù)主義仍然存在，部分城市設(shè)置地方目錄，導(dǎo)致消費(fèi)者選擇車(chē)型空間大大壓縮，造成了市場(chǎng)的割裂，抑制了發(fā)展的活力。