為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于深化職稱制度改革的意見〉的通知》 （中辦發(fā)〔2016〕77號）精神，更好地發(fā)揮職稱制度團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才、激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要作用，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才為實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興貢獻(xiàn)智慧和力量，2017年7月19日，遼寧省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》 （以下簡稱《實(shí)施意見》）。遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施意見》有關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

《實(shí)施意見》主要任務(wù)有哪些？

《實(shí)施意見》共有9項(xiàng)主要任務(wù)：一是深化職稱工作領(lǐng)域“放管服”改革，二是下放職稱評審權(quán)限，三是嚴(yán)格執(zhí)行國家職稱系列和層級規(guī)定，四是調(diào)整完善職稱評審專業(yè)，五是完善職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，六是豐富職稱評價(jià)方式，七是拓展職稱評價(jià)人員范圍，八是促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度有效銜接，九是促進(jìn)職稱制度與用人制度相結(jié)合。

《實(shí)施意見》中深化職稱工作領(lǐng)域“放管服”改革的原則和任務(wù)有哪些？

《實(shí)施意見》提出，深化職稱工作領(lǐng)域“放管服”改革，要堅(jiān)持綜合管理、監(jiān)管服務(wù)與職稱具體評審事務(wù)分開，著重把工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)調(diào)查研究、政策制定、工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)、評審監(jiān)督和綜合管理服務(wù)上來。

《實(shí)施意見》 在下放職稱評審權(quán)限方面提出了哪些規(guī)定？

《實(shí)施意見》提出，要充分發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，高校、科研院所、大型公立醫(yī)院、大型企業(yè)等用人單位按管理權(quán)限自主開展職稱評審工作，由用人單位自定標(biāo)準(zhǔn)、自主評審、自主發(fā)證。對于專業(yè)技術(shù)人才分布較散、參評數(shù)量較少、評審成本較高的職稱系列相關(guān)專業(yè)類別，用人單位不能開展自主評審的，由省直有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。對于專業(yè)技術(shù)人才密集的中小學(xué)、工程、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等系列相關(guān)專業(yè)類別，賦予各市高級職稱評審權(quán)，根據(jù)實(shí)際情況由用人單位自主評審或市直有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)評審。

《實(shí)施意見》在嚴(yán)格執(zhí)行國家職稱系列和層級規(guī)定方面作出了哪些規(guī)定？

《實(shí)施意見》規(guī)定，要認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等職稱系列的規(guī)定，不得自行設(shè)置職稱系列。對國家新設(shè)、整合、取消的職稱系列，由省人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同省直有關(guān)部門及時(shí)作出調(diào)整。各職稱系列均設(shè)置初級、中級、副高級、正高級層級，其中初級職稱分為助理級和員級，也可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級。

《實(shí)施意見》在調(diào)整完善職稱評審專業(yè)方面提出哪些新舉措？

《實(shí)施意見》提出，要堅(jiān)持職稱系列內(nèi)設(shè)置評審專業(yè)的基本制度框架，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要和三次產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，由省人力資源和社會(huì)保障部門組織開展職稱評審專業(yè)“立改廢”工作。按照大力發(fā)展工業(yè)八大門類的有關(guān)要求，科學(xué)設(shè)定裝備制造、冶金、石油化工、輕工、建材、電子信息、紡織、醫(yī)藥等領(lǐng)域評審專業(yè)。針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才不斷增長的需求，逐步增設(shè)生物技術(shù)、海洋、金融、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、現(xiàn)代物流、通信、旅游、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、食品安全等評審專業(yè)。

《實(shí)施意見》在完善職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面提出了哪些新規(guī)定？

《實(shí)施意見》規(guī)定，實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。本著“干什么、評什么”的原則，單位可自定標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性和創(chuàng)造性，突出評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才工作績效、創(chuàng)新成果，將科研成果取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。

對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，不再作為職稱申報(bào)和評審的前置性必備條件。

堅(jiān)持分類評價(jià)的改革方向，根據(jù)基礎(chǔ)科學(xué)研究、教育教學(xué)、應(yīng)用技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等人才的不同特點(diǎn)，科學(xué)評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。基礎(chǔ)科學(xué)研究側(cè)重知識創(chuàng)新、理論探索、學(xué)科發(fā)展等學(xué)術(shù)領(lǐng)域的前瞻性和同行認(rèn)可；教育教學(xué)側(cè)重教書育人、教案、產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化；應(yīng)用技術(shù)側(cè)重轉(zhuǎn)化、示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利、工程方案、設(shè)計(jì)文件和經(jīng)濟(jì)效益等市場評價(jià)，著重突出把論文寫在生產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域流水線上；農(nóng)業(yè)側(cè)重在農(nóng)田上的推廣應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等；醫(yī)療衛(wèi)生側(cè)重臨床實(shí)踐、病例和治病救人；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)側(cè)重思想政治性、創(chuàng)作作品和社會(huì)效益。

《實(shí)施意見》在豐富職稱評價(jià)方式方面提出哪些新措施？

《實(shí)施意見》提出，要建立健全以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制。采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種評價(jià)方式，提高職稱評價(jià)的針對性和科學(xué)性。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會(huì)或評審組，單獨(dú)評審。

《實(shí)施意見》在拓展職稱評價(jià)人員范圍方面做出哪些新規(guī)定？

《實(shí)施意見》規(guī)定，要進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才職稱評審渠道，積極滿足各類專業(yè)技術(shù)人才職稱評價(jià)需求，促進(jìn)職稱服務(wù)便利化。對有特殊經(jīng)歷、特殊崗位、特殊專長、特殊業(yè)績、特殊貢獻(xiàn)等專門人才和基層一線專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行特殊評價(jià)或單獨(dú)評審。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，高技能人才根據(jù)條件可申報(bào)工程技術(shù)人才職稱評審。

《實(shí)施意見》在促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度有效銜接方面提出哪些新舉措？

《實(shí)施意見》提出，要充分發(fā)揮職稱制度對提高專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)質(zhì)量的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求的實(shí)際，著重加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)職稱評審與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新和能力提升，持續(xù)激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才優(yōu)化配置。

《實(shí)施意見》在促進(jìn)職稱制度與用人制度相結(jié)合方面提出哪些新舉措？

《實(shí)施意見》提出，用人單位要堅(jiān)持以用為本、評以適用、以用促評原則，根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審。對于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)開展職稱評審。對于沒有全面實(shí)行崗位管理的企事業(yè)單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評聘分開的評價(jià)方式。