2017年以來，四川省綿陽市三臺縣農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)以五大股份合作社為核心，通過推動生產(chǎn)資源重組、生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)，讓農(nóng)村資源活起來、農(nóng)民腰包鼓起來、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強起來、四好新村建起來，有效解決“集體空殼、土地分散、勞力閑散、房屋空置”等問題，促進城鄉(xiāng)資源要素平等交換和公共資源均衡配置，推動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)邁上新臺階。

探索亮點：

組建五大股份合作社，重組生產(chǎn)資源，重構(gòu)要素配置關(guān)系——集體經(jīng)濟股份合作社，讓“權(quán)”生錢；土地股份合作社，讓“地”生錢；勞務股份合作社，讓“力”生錢；鄉(xiāng)村旅游股份合作社，讓“房”生錢；富民置業(yè)股份合作社，讓“錢”生錢。

借鑒之道：

通過創(chuàng)新機制，組建五大股份制合作社，三臺綜改區(qū)找到了“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵抓手，激發(fā)了“三農(nóng)”發(fā)展新動能，給綜改區(qū)注入了新的活力。

村集體經(jīng)濟股份合作做強集體經(jīng)濟“大蛋糕”。2017年以來，綜改區(qū)先后成立了13個村級集體經(jīng)濟股份合作社。這些合作社通過發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟的實力。如五柏村村集體經(jīng)濟收入達到11萬余元，成為了農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的先進村，村上還專門建立扶持基金，用于幫助貧困農(nóng)戶購買養(yǎng)老保險、大病統(tǒng)籌、子女就學、喪事辦理等開支，切實提高了村民的幸福指數(shù)。

土地股份合作由分散“承包制”轉(zhuǎn)型為“股田制”。2017年以來，在不改變土地集體所有的前提下，綜改區(qū)動員農(nóng)戶以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股，先后成立了12個土地股份合作社，標志著綜改區(qū)農(nóng)村土地制度改革取得新突破。合作社通過兩種模式經(jīng)營。一是整理土地，統(tǒng)一經(jīng)營——農(nóng)民自愿將土地入股后，由合作社統(tǒng)一整理，選擇主導產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，按照農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、合作社、村集體7∶1∶1∶1比例分配效益。如宋觀廟村經(jīng)過土地整理，使可用地面積由原來的970余畝達到1300畝，大大提高了效益。二是大戶承包，內(nèi)股外租——由合作社統(tǒng)一規(guī)劃規(guī)模種植集中區(qū)域，發(fā)包給專業(yè)種植大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地承包人以股東身份按比例享有權(quán)益。王家堰村大發(fā)土地股份合作社引進奕川水產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“稻香漁村”項目，入股村民獲得每畝400元的保底紅金和每畝100元的二次分紅，每三年上漲7%，“股東”在企業(yè)打工另外每年還可收入8000多元。

勞務股份合作幫助職業(yè)農(nóng)民提升了新技能。合作社把閑散勞動力聚集起來，根據(jù)勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)程度、興趣愛好等特點，有組織地輸送到新型經(jīng)營主體就業(yè)掙錢。2017年以來，新成立的12個勞務股份合作社，共承攬?zhí)俳贰Ⅺ湺?、蔬菜、油用牡丹等種植采收和泥鰍養(yǎng)殖等勞務業(yè)務288項，獲得勞務派遣經(jīng)營收入200萬余元。

旅游（度假）股份合作為一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展栽好“新盆景”。合作社把生態(tài)資源、空置的房屋、農(nóng)耕文化和民俗等旅游資源整合起來，聚集力量抱團發(fā)展。一是變“荒”為股，打造旅游小鎮(zhèn)。景福鎮(zhèn)成立了全縣首家旅游度假股份合作社，打造了“九龍山牡丹谷”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，促進當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。二是變“散”為聚，建設客棧式居民點。紅花園村“養(yǎng)心谷”旅游度假股份合作社結(jié)合農(nóng)村土坯房（危舊房）改造搬遷政策，建設集休閑、旅游、居住為一體的客棧式居民點，讓改造搬遷農(nóng)民直接融入鄉(xiāng)村旅游業(yè)，通過游客住宿、旅游及商貿(mào)，從根本上解決群眾搬得出、住得穩(wěn)、能致富的問題。

富民置業(yè)股份合作社讓農(nóng)民抱團發(fā)展看到新奔頭。合作社整理土地后，把節(jié)約的建設用地或一般農(nóng)用地集中起來，根據(jù)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，把農(nóng)民的技術(shù)、資金整合起來，就地建設農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)產(chǎn)品分檢包裝車間、倉儲（物流）用房等。樂安鎮(zhèn)斷山村由6戶農(nóng)民利用多年從事運輸業(yè)和自有閑散資金的優(yōu)勢，籌建農(nóng)產(chǎn)品分檢包裝車間、倉儲（物流）用房。雙樂鄉(xiāng)王家堰村富民置業(yè)股份合作社組織技術(shù)和資金，投資200萬元建設鮮活水珍品深加工廠，租賃給奕川水產(chǎn)公司開發(fā)出口產(chǎn)品。endprint