衛(wèi)一鳴

2017年10月21日，湖北省荊州市中級(jí)人民法院對(duì)外公布羅長(zhǎng)剛受賄案一審判決，武漢市人大常委會(huì)原副主任羅長(zhǎng)剛擔(dān)任地方黨政領(lǐng)導(dǎo)期間大搞權(quán)錢(qián)交易，九年內(nèi)非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣2331萬(wàn)余元，被法院以受賄罪判處有期徒刑13年。

1954年出生的羅長(zhǎng)剛是名博士研究生，長(zhǎng)期在湖北武漢從政，先后擔(dān)任武漢市武昌區(qū)委書(shū)記、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（沌口開(kāi)發(fā)區(qū)）黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，武漢市人大常委會(huì)副主任。厚厚的卷宗記載了樣樣能“擺平”的羅長(zhǎng)剛在位時(shí)一樁樁骯臟的權(quán)錢(qián)交易記錄。

幫忙拿地背后的千萬(wàn)股權(quán)交易

武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中心地段有塊土地，多年前就劃撥給中石油管道局，計(jì)劃用來(lái)建辦公樓，但該局后來(lái)到東湖高新區(qū)蓋了辦公樓，這塊地被用來(lái)置換其在東湖高新區(qū)的用地。由于該地塊一直沒(méi)有開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)期閑置。開(kāi)發(fā)區(qū)政府認(rèn)為這塊閑置土地既影響城市形象，又浪費(fèi)資源，2007年時(shí)準(zhǔn)備將這塊土地收回。

常年在武漢經(jīng)商的官志佑是個(gè)消息靈通人士，他聽(tīng)到這個(gè)消息后，主動(dòng)找到時(shí)任開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記的羅長(zhǎng)剛，表示自己想開(kāi)發(fā)這塊土地，請(qǐng)求其幫忙將該地塊拿下來(lái)。為了表明自己的誠(chéng)意，官志佑向羅長(zhǎng)剛承諾，獲得該土地并開(kāi)發(fā)后將收益的25%送給羅長(zhǎng)剛，羅表示同意。

于是羅長(zhǎng)剛授意官志佑跟中石油管道局洽談，表示如果雙方談妥轉(zhuǎn)讓事宜，開(kāi)發(fā)區(qū)就不收回該用地。2008年初，官志佑經(jīng)與中石油管道局協(xié)商，最后談妥由官志佑以425萬(wàn)元拿下這一地塊。雙方約定由官志佑新成立房地產(chǎn)公司投資開(kāi)發(fā)，中石油管道局將該地塊入股。

2008年5月，官志佑注冊(cè)成立武漢新鵬萊置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新鵬萊公司），專(zhuān)門(mén)用于開(kāi)發(fā)該土地，準(zhǔn)備在該地塊建設(shè)“和居名爵”工程。為兌現(xiàn)自己的承諾，在官志佑的安排下，羅長(zhǎng)剛在沒(méi)有出資的情況下，安排其好友楊明俊代表自己在該公司持有25%的股份。

開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于開(kāi)發(fā)初期官志佑的企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，官志佑再次請(qǐng)羅長(zhǎng)剛幫忙解決資金問(wèn)題。在羅的幫助下，2009年10月，開(kāi)發(fā)區(qū)主任辦公會(huì)同意先行征收50%基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后給予辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，剩余50%留待規(guī)劃驗(yàn)收前收繳，這樣羅長(zhǎng)剛就幫助官志佑解決了資金方面的燃眉之急。

由于該塊土地是綜合用地，只能建設(shè)辦公用房，而官志佑的計(jì)劃是在該地塊上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)?？捎捎诋?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和土地管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)土局）批準(zhǔn)的這塊土地的容積率只有2.2，官志佑算了一下，容積率最低要上調(diào)到3.0以上才能賺到錢(qián)。

為了爭(zhēng)取到更大的建筑面積，十月底的一天，官志佑約羅長(zhǎng)剛?cè)h口江邊“好世界”酒樓吃飯。席間，官志佑向羅長(zhǎng)剛介紹了項(xiàng)目進(jìn)展情況，并說(shuō)出了此項(xiàng)目容積率過(guò)低，自己賺不到錢(qián)的苦衷。官志佑便讓羅長(zhǎng)剛出面跟規(guī)土局打招呼，把該地塊的容積率定高點(diǎn)。羅長(zhǎng)剛表示他會(huì)跟開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)土局規(guī)劃科的鄭貴明打招呼，讓官直接找鄭貴明協(xié)調(diào)具體操作程序和項(xiàng)目的技術(shù)要求。一周后，官志佑到開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)土局找到鄭貴明，說(shuō)是羅長(zhǎng)剛介紹來(lái)的，請(qǐng)鄭貴明幫忙把該地塊的容積率定高點(diǎn)。鄭貴明翻看官志佑拿來(lái)的相關(guān)資料后，表示需要查下規(guī)劃才能給其答復(fù)。

又過(guò)了一周，官志佑約鄭貴明在一家咖啡廳見(jiàn)面。官志佑告訴鄭貴明，自己是第一次做項(xiàng)目，辦理哪些手續(xù)都不清楚。官志佑表示自己只有一個(gè)要求，就是請(qǐng)鄭貴明幫忙把容積率提高到3.0以上就行了。官志佑同時(shí)許諾，如果事情辦好了，他會(huì)表示“感謝”的，鄭貴明答應(yīng)盡力幫忙。

2008年下半年，官志佑的努力終于有成效，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)土局結(jié)合《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，根據(jù)那塊土地的實(shí)際情況以及周邊建設(shè)情況，經(jīng)武漢市規(guī)劃院新區(qū)分院咨詢(xún)論證，對(duì)該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定其容積率不大于4.5，建筑密度不大于27%。

鄭貴明稱(chēng)，當(dāng)時(shí)自己是規(guī)劃科的科長(zhǎng)，有權(quán)根據(jù)《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》及官志佑那塊土地的實(shí)際情況等來(lái)確定容積率的大小。鄭貴明表示，羅長(zhǎng)剛當(dāng)時(shí)是開(kāi)發(fā)區(qū)的一把手，他直接跟自己打了招呼，所以他一直都在盡力幫助官志佑。

事后證實(shí)，羅長(zhǎng)剛確實(shí)對(duì)官志佑的項(xiàng)目給予了大力支持。羅長(zhǎng)剛曾要求管委會(huì)副主任周志濤和規(guī)土局支持“和居名爵”房地產(chǎn)項(xiàng)目，特別是要求規(guī)土局在規(guī)劃上對(duì)官志佑的項(xiàng)目給予支持，在相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)上該支持的也要支持，并要求形成議題盡快上報(bào)主任辦公會(huì)研究。

最后在羅長(zhǎng)剛幫助下，官志佑了結(jié)了自己的心頭之患。經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)主任辦公會(huì)研究，同意按新的用地性質(zhì)分類(lèi)規(guī)劃，將該地塊用地性質(zhì)由“綜合用地”變成了“商服用地”，并將2.2的原始容積率按照新規(guī)則重新調(diào)整為4.36。

官志佑知道，沒(méi)有羅長(zhǎng)剛幫助，這個(gè)事情不會(huì)這么順利辦成的。官志佑是個(gè)“有情有義”的人，羅長(zhǎng)剛幫了自己的忙當(dāng)然必須回報(bào)。除了送給羅長(zhǎng)剛近千萬(wàn)的股權(quán)外，官志佑還非常注重平常與羅長(zhǎng)剛的感情聯(lián)絡(luò)。

官志佑是細(xì)心的人。2011年初，其到羅長(zhǎng)剛家里拜訪時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生間漏水，建議羅重新裝修下。后官志佑帶上一個(gè)做家裝的朋友周云軍去羅長(zhǎng)剛家里看現(xiàn)場(chǎng)，周云軍便設(shè)計(jì)出了一個(gè)30多萬(wàn)元預(yù)算的裝修方案，羅長(zhǎng)剛嫌貴，官志佑說(shuō)要搞就搞好點(diǎn)，裝修款由他來(lái)負(fù)責(zé)。羅表示同意。后官志佑分兩次送給羅長(zhǎng)剛60萬(wàn)元，用以支付裝修款和購(gòu)置新家具。

官志佑還十分注重平常的“感情”投資。2008年至2013年間，官志佑以過(guò)節(jié)拜年、打牌給底錢(qián)、給其女兒紅包等的名義，向羅長(zhǎng)剛賄送人民幣30余萬(wàn)元。加上股權(quán)和房屋裝修款，官志佑共向羅長(zhǎng)剛賄送1047萬(wàn)余元。就這樣，官志佑的一個(gè)工程項(xiàng)目，就幫助羅長(zhǎng)剛進(jìn)賬千萬(wàn)。

充當(dāng)工程掮客，

遣老板出錢(qián)“擺平”前妻

李名誠(chéng)是武漢愛(ài)佳置業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“愛(ài)佳公司”）老總，2004年底經(jīng)人認(rèn)識(shí)羅長(zhǎng)剛。2007年的一天，李名誠(chéng)找到新任武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記兼主任的羅長(zhǎng)剛，表示想了解一些開(kāi)發(fā)區(qū)房地產(chǎn)的信息。在羅長(zhǎng)剛的引薦下，李名誠(chéng)與開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)劃師湯俊取得聯(lián)系。湯俊向其透露了開(kāi)發(fā)區(qū)準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的面積和地段，并讓其留意開(kāi)發(fā)區(qū)一塊地皮在報(bào)紙和網(wǎng)上的公示。不久，李名誠(chéng)看中“中環(huán)湖畔”項(xiàng)目，在羅長(zhǎng)剛的“幫助”下順利中標(biāo)，并獲得利潤(rùn)2400余萬(wàn)元。endprint

2011年，在做完“中環(huán)湖畔”項(xiàng)目后，李名誠(chéng)又順利拿到“城中村改造項(xiàng)目”。當(dāng)時(shí)合同注明還建面積15.1萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)面積28.01萬(wàn)平方米，占地面積238畝左右。該項(xiàng)目第二期拆遷工作困難重重，當(dāng)年年底李名誠(chéng)到羅長(zhǎng)剛家看望羅時(shí)，羅長(zhǎng)剛問(wèn)及工程的進(jìn)展情況，李名誠(chéng)遂向其抱怨不順利。羅“關(guān)切”地表示，自己會(huì)和沌口街道辦的領(lǐng)導(dǎo)打招呼，讓他們盡量配合。

在羅長(zhǎng)剛的“幫助”下，第二年開(kāi)春，沌口街道辦事處召開(kāi)蔡家村312戶(hù)村民代表大會(huì)，討論拆遷方案的補(bǔ)償問(wèn)題。該312戶(hù)村民都同意了拆遷方案，但要求提高還遷面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。由于方案增加了愛(ài)佳公司成本，導(dǎo)致工程停工，第二年當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)給愛(ài)佳公司補(bǔ)償了1.2萬(wàn)平方米的還建面積。

為感謝羅長(zhǎng)剛幫助自己公司承接工程，并解決工程進(jìn)程中的困難，李名誠(chéng)從2009年起，以各種名義向羅長(zhǎng)剛輸送利益，共賄賂款物折合人民幣達(dá)109.855萬(wàn)元。

武漢容某房屋征收服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“容某公司”）老總李一鳴是個(gè)精明的商人，十分注重感情投資。結(jié)識(shí)羅長(zhǎng)剛后，為了能通過(guò)羅長(zhǎng)剛攬到更多的工程，李一鳴從2004年起每年春節(jié)都到羅長(zhǎng)剛家拜年，跟羅長(zhǎng)剛積累私人感情。

事實(shí)證明，李一鳴頻繁送錢(qián)取得了羅長(zhǎng)剛的信任，羅長(zhǎng)剛不僅對(duì)李一鳴工程項(xiàng)目中的求助有求必應(yīng)，甚至還主動(dòng)充當(dāng)工程掮客，為李一鳴承攬工程穿針引線。

2011年春節(jié)，羅長(zhǎng)剛主動(dòng)把李一鳴叫到自己家中，說(shuō)有個(gè)東風(fēng)本田配套的市政項(xiàng)目，造價(jià)大概一億多，問(wèn)李一鳴愿不愿意做，李一鳴當(dāng)即表示同意。一個(gè)月后，羅長(zhǎng)剛來(lái)到經(jīng)開(kāi)投資管理有限公司董事長(zhǎng)房文軍辦公室，對(duì)房文軍說(shuō)：“東風(fēng)廠那邊對(duì)二廠道路及排水工程催得很緊，要立即開(kāi)工，我有個(gè)朋友叫李一鳴的，想在開(kāi)發(fā)區(qū)找點(diǎn)事情做，具體的事情，我把你電話告訴他了，讓他直接找你聯(lián)系。”

在羅長(zhǎng)剛的安排下，李一鳴聯(lián)系到了房文軍。房文軍告訴李一鳴，東風(fēng)本田二廠周邊道路工程估計(jì)三四月份開(kāi)標(biāo)，要李一鳴多借些符合條件的市政資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)，做好投標(biāo)準(zhǔn)備。

之后李一鳴聯(lián)系同學(xué)孫中旭一起做這個(gè)項(xiàng)目，并由孫中旭具體落實(shí)投標(biāo)事宜。按照李一鳴的要求，孫中旭借了十家搞市政建設(shè)的公司資質(zhì)，并找了一個(gè)做土石方工程的朋友李東，籌集到800萬(wàn)元資金用于交付保證金。

結(jié)果到了投標(biāo)的那一天，參與投標(biāo)的就是容某公司借來(lái)的十家公司，沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，最后容某公司順利以武昌區(qū)市政工程公司名義中標(biāo)了。后容某公司借武漢市春旺建筑勞務(wù)分包有限公司資質(zhì)與武昌市政簽訂分包合同，并實(shí)際承攬了所有工程。

為了感謝羅長(zhǎng)剛在這個(gè)事情上的幫助，李一鳴事后承諾給羅長(zhǎng)剛200萬(wàn)元感謝費(fèi)，說(shuō)錢(qián)暫時(shí)放在自己那，以后羅長(zhǎng)剛需要時(shí)再給，羅長(zhǎng)剛同意了。

2012年底，羅長(zhǎng)剛打電話給李一鳴，讓他到漢口的一家咖啡館去見(jiàn)面。見(jiàn)面后，羅長(zhǎng)剛說(shuō)其已經(jīng)跟妻子趙艷云離婚，但趙艷云離婚后經(jīng)常找自己鬧，要不找他扯皮，要不找他要錢(qián)，羅長(zhǎng)剛說(shuō)被趙艷云鬧的沒(méi)辦法，想請(qǐng)李一鳴出面去安撫下趙艷云，做做趙艷云的工作。

李一鳴答應(yīng)了，當(dāng)然他也明白“安撫”意思。于是，2013年春節(jié)前夕，李一鳴帶著事先找外幣販子用人民幣8萬(wàn)元左右兌換的港幣10萬(wàn)元，來(lái)到趙艷云家中慰問(wèn)。臨走的時(shí)候，李一鳴將裝有10萬(wàn)元港幣的信封遞給趙艷云，并讓趙艷云以后有什么困難可以直接找自己……

通過(guò)中間人中轉(zhuǎn)受賄400余萬(wàn)

據(jù)查，羅長(zhǎng)剛還曾收受武漢新四維機(jī)械制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新四維公司”）實(shí)際控制人李建清賄賂人民幣425萬(wàn)元。這筆賄賂的特殊之處在于，此次交易都是由中間人房文軍幫助完成，李建清并未直接將賄款交給羅長(zhǎng)剛，而是由房文軍轉(zhuǎn)交。

2008年4月，李建清通過(guò)房文軍結(jié)識(shí)羅長(zhǎng)剛。李向房文軍表示自己想在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)找點(diǎn)事做，房文軍表示這需要羅長(zhǎng)剛支持。正所謂言者無(wú)心，聽(tīng)者有意，在商界摸爬滾打多年的李建清對(duì)房文軍的話心領(lǐng)神會(huì)，當(dāng)即將事前讓公司財(cái)務(wù)準(zhǔn)備好的人民幣100萬(wàn)元銀行卡和一張寫(xiě)有取款密碼的小紙條遞給房文軍，讓房文軍出面幫他做下羅長(zhǎng)剛的工作，房文軍答應(yīng)幫忙。數(shù)天后，房文軍在羅長(zhǎng)剛家中將該銀行卡及寫(xiě)有密碼的紙條交給羅長(zhǎng)剛，并告訴其是李建清給的。

在房文軍的協(xié)調(diào)下，羅長(zhǎng)剛答應(yīng)幫助李建清承攬工程，并安排由房文軍具體操作。在二人的幫助下，李建清借用武漢水務(wù)集團(tuán)等公司資質(zhì)投標(biāo)，在開(kāi)發(fā)區(qū)接連承接了芳草二路道路排水工程、還建小區(qū)道路排水等工程項(xiàng)目，這些工程都是房文軍提前透露給李建清的，新四維公司遂得以充分準(zhǔn)備，并得以順利中標(biāo)。

2010年年初，房文軍到羅長(zhǎng)剛辦公室匯報(bào)工作，羅對(duì)房文軍說(shuō)其哥哥做生意缺點(diǎn)資金，問(wèn)房文軍有沒(méi)有辦法籌集。幾十天后，房文軍約李建清到省委附近一家茶樓喝茶，告訴李建清說(shuō)羅長(zhǎng)剛哥哥做生意有點(diǎn)困難，請(qǐng)其幫助。李建清決定送給羅長(zhǎng)剛?cè)嗣駧?25萬(wàn)，并安排其弟弟李建發(fā)給于立仁賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬。于立仁收到325萬(wàn)元后，羅長(zhǎng)剛安排其轉(zhuǎn)賬225萬(wàn)元至其二哥羅斌銀行賬戶(hù)中，余款100萬(wàn)元交于立仁使用。

領(lǐng)導(dǎo)與下屬的“升職”交易

除了官商交易，羅長(zhǎng)剛還擅長(zhǎng)打升職人情牌。據(jù)卷宗記載，2007年至2010年期間，被告人羅長(zhǎng)剛利用擔(dān)任沌口開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任的職務(wù)便利，為房文軍職務(wù)變動(dòng)提供“幫助”，收受房文軍賄賂的財(cái)物折合人民幣61.6207萬(wàn)元。兩人一個(gè)謀職，一個(gè)謀財(cái)，各取所需。

房文軍稱(chēng)，羅長(zhǎng)剛是開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，在職務(wù)上給了自己很大幫助，為了拉近和羅長(zhǎng)剛的關(guān)系，借其出國(guó)的機(jī)會(huì)，自己先后三次共送給羅長(zhǎng)剛6000元美元。

相關(guān)證人證實(shí)，2009年，羅長(zhǎng)剛到武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)任黨工委書(shū)記。在羅長(zhǎng)剛的幫助下，房文軍被調(diào)至開(kāi)發(fā)區(qū)任“經(jīng)開(kāi)投資管理有限公司”董事長(zhǎng)，同年經(jīng)武漢市委同意任“武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)總經(jīng)濟(jì)師”。年底時(shí)，房文軍帶著準(zhǔn)備好的8萬(wàn)美元到羅長(zhǎng)剛家中，感激涕零地說(shuō)了好些感謝羅多年來(lái)對(duì)自己的提拔栽培的話。房文軍稱(chēng)羅長(zhǎng)剛接過(guò)錢(qián)后沒(méi)說(shuō)什么，過(guò)一會(huì)就岔開(kāi)了話題……

2009年3月，房文軍陪同羅長(zhǎng)剛到臺(tái)灣參加招商考察活動(dòng)，回來(lái)時(shí)在香港轉(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)天下午，房文軍陪羅長(zhǎng)剛在銅鑼灣附近逛一家表行時(shí)，羅長(zhǎng)剛對(duì)一塊價(jià)格4000余美元的“豪雅”牌運(yùn)動(dòng)款手表表示出極大興趣。房文軍看出羅長(zhǎng)剛的心思，于是心領(lǐng)神會(huì)地花6萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了兩塊一樣的表?；氐骄频旰螅课能姲哑渲幸粔K手表放在包裝盒里，與保修卡等資料放在一起裝好，到羅長(zhǎng)剛房間將裝有手表的袋子遞給了羅長(zhǎng)剛，羅長(zhǎng)剛“客氣”一番后便收下了。

獄中凄涼：度花甲迎古稀

2014年1月，湖北省紀(jì)委對(duì)羅長(zhǎng)剛違紀(jì)問(wèn)題立案調(diào)查，羅長(zhǎng)剛東窗事發(fā)。該案經(jīng)湖北省人民檢察院偵查終結(jié)后，移送湖北省荊州市人民檢察院審查，并向荊州市中級(jí)人民法院提起公訴。

法院經(jīng)審理查明：被告人羅長(zhǎng)剛于2004年至2013年期間，利用擔(dān)任武昌區(qū)委書(shū)記、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記及管委會(huì)主任、武漢市人大常委會(huì)副主任的職務(wù)便利，為他人和公司在土地出讓、稅費(fèi)減免、承接工程、職務(wù)晉升等方面提供幫助，先后多次非法收受他人賄賂2331.897183萬(wàn)元。

2017年7月4日，荊州市中級(jí)人民法院對(duì)羅長(zhǎng)剛受賄案作出一審判決：被告人羅長(zhǎng)剛犯受賄罪，判處有期徒刑13年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣150萬(wàn)元，對(duì)其受賄所得予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

花甲、古稀之年本應(yīng)是一個(gè)人含飴弄孫、頤養(yǎng)天年的時(shí)候。然而時(shí)年63歲的羅長(zhǎng)剛，不僅多年權(quán)錢(qián)交易所得價(jià)值2000多萬(wàn)的受賄所得全部被追繳，還要在花甲之年開(kāi)啟自己13年的牢獄生涯，可謂咎由自取、得不償失。endprint