●本報駐美國、德國特派特約記者 吳樂珺 青木 本報記者 倪浩 ●任重 王會聰 柳玉鵬

高喊著“要求自由、公平和明智的貿易”，美國總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間1日宣稱，下周將正式簽署命令，對進口鋼鐵和鋁制品分別加征25%和10%的關稅。雖然不少分析說特朗普此舉主要針對中國，然而現(xiàn)實是，對美國出口鋼鐵最多的絕大多數(shù)都是它的盟友。據(jù)美媒報道，特朗普希望該措施適用于所有國家。加拿大、德國等美國“兄弟”紛紛怒不可遏，強調必定不會“坐視不管”。引發(fā)多國對美國采取反制措施，進而可能導致全球貿易戰(zhàn)，這正是人們的擔憂所在?！芭c全世界為敵”的特朗普關稅行動又能給美國帶來多大好處？《大西洋月刊》認為，它“沒有任何經濟意義”。

“扣動關稅戰(zhàn)扳機”

“我們的鋼鐵和鋁工業(yè)數(shù)十年來備受不公平貿易、其他國家糟糕政策的摧殘。現(xiàn)在，必須讓我們的國家、企業(yè)和工人不再受人利用。我們要求自由、公平和明智的貿易?！?日，特朗普以這條推特開啟了令白宮手忙腳亂的一個上午。據(jù)美國《華盛頓郵報》2日報道，白宮顧問們當天上午還在討論加征關稅會產生的各種影響，以及要針對哪些國家。特朗普本來打算在周四一早正式宣布對進口鋼鋁制品加征關稅的決定，但由于來自白宮內部以及美國商界的阻力太大，只能通過與企業(yè)高管對話向外傳遞信息。

《紐約時報》稱，與15名鋼鐵和鋁制品企業(yè)高管的會議是“匆忙安排的”。“這是你們長時間以來第一次得到保護。”特朗普對這些企業(yè)家說，這項措施“將持續(xù)很長時間”。

“特朗普扣動關稅戰(zhàn)扳機”，《紐約時報》以此為題稱，美國現(xiàn)政府依據(jù)冷戰(zhàn)時期通過的《貿易擴展法》第232條款，以國家安全為由加征關稅?！度毡窘洕侣劇?日說，使用該條款是極為罕見的，上次是在1982年。

《華爾街日報》2日稱，美國商務部長羅斯2月中旬向特朗普提交3個貿易行動選項：向所有國家加征懲罰性關稅；只針對部分國家；不加征關稅，采用配額制度。特朗普選擇最嚴厲的一項，“這是他迄今為止落實‘美國優(yōu)先貿易政策力度最大的舉措”。

“美國盟友真的非常生氣”

當?shù)貢r間1日，美國股市應聲下跌。三大指數(shù)跌幅都超過1%，道指大跌420點，市場擔憂美國政府加征關稅將點燃全球貿易戰(zhàn)，引起加拿大、中國、歐盟等采取報復措施。2日，亞洲與歐洲股市跟隨美國走低，日經225指數(shù)一度下降2.5%，歐洲斯托克600指數(shù)下降近1%。

據(jù)英國廣播公司報道，全球超過100個國家和地區(qū)對美國出口鋼鐵，其中位列第一的是加拿大，排在前十的國家和地區(qū)多數(shù)也都是美國盟友，包括韓國、日本、德國?！斑@些美國主要盟友真的、真的對關稅行動非常生氣”，美國有線電視新聞網稱，歐盟委員會主席容克1日表示，白宮“公然干涉以保護美國國內產業(yè)”，歐盟“不會坐視不管”。加拿大外長弗里蘭強調，任何將加拿大貿易視為國家安全威脅的舉措都完全“不恰當”。德國外長加布里爾2日呼吁歐盟，必須“堅決有所回應”。法國經濟部長警告，美歐貿易戰(zhàn)將“只有輸家”。

不少美媒斷言，特朗普此舉劍指中國?！度A盛頓郵報》稱，美國鋼鐵和鋁產業(yè)陷入困境的關鍵在于中國。去年，全球鋼鐵產能過剩7億噸，是美國消費總量的7倍。中國是鋼鐵生產和出口大國，也是鋼鐵產能過剩的最大來源之一。然而美國商務部數(shù)據(jù)顯示，該國去年進口中國鋼鐵僅占其進口總量的2%，中國甚至沒有排進美國鋼鐵進口最大國家和地區(qū)的前十名。從中國角度看，美國也并未進入中國鋼鐵產品出口對象國前十名。這跟之前美國的反傾銷反補貼等貿易限制措施有很大關系。

分析認為，以中國鋼鐵對美國這么少的出口量，美國鋼鐵業(yè)受中國產能過剩問題威脅這種指控實在難以成立。而從鋁產品來看，去年1至10月，美國進口中國鋁產品占其進口總量的9.5%。英國《金融時報》稱，美國的關稅行動將不會對中國產生什么嚴重影響，受最直接沖擊的還是加、日、韓這些美國“軍事盟友”。

中國商務部貿易救濟局局長王賀軍2日表示，美國進口的鋼鐵和鋁產品大多是民用的中低端產品，并未損害其國家安全。“如美方最終措施損害中方利益，中方將與其他受影響國家一道，采取相應措施維護自身權益。”

特朗普宣稱要加征關稅之際，中共中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴正在美國訪問。中國外交部發(fā)言人華春瑩2日介紹說，劉鶴與美國財長姆努欽、白宮國家經濟委員會主任科恩、貿易代表萊特希澤進行了坦誠交流，為下一步深入合作創(chuàng)造了必要條件。

可怕的是連鎖反應

著眼于美國今年秋季中期選舉的特朗普，想通過保護主義政策向其支持者彰顯創(chuàng)造就業(yè)的努力。即便如此，他在自己國家也飽受責難。美國共和黨議員抨擊特朗普已偏離該黨信奉自由和開放市場的傳統(tǒng)理念，加征關稅的決定是“大錯特錯”。共和黨參議員薩斯表示：“說白了，總統(tǒng)正在建議對美國家庭大幅增稅?！?/p>

“關稅行動嚴重分化美國政府和不同產業(yè)?！薄度A盛頓郵報》說，就政界而言，外交部門、國防部等一直反對大規(guī)模加征關稅，因為這將破壞與友好國家之間的經濟和安全紐帶。白宮國家經濟委員會主任科恩數(shù)月來與防長馬蒂斯等人共同游說特朗普降低關稅措施力度。然而最近幾周，以萊特希澤、商務部長羅斯等人為代表的白宮貿易強硬派占據(jù)上風。

經濟領域之間的分歧更加顯而易見。加征關稅的贏家是鋼鐵和鋁行業(yè)。最直接的輸家則是以這兩種金屬為原材料的行業(yè)，比如汽車、航空航天等，它們將面臨成本上升、被迫漲價或解雇員工等問題。華爾街也反映出這一差異：美國鋼鐵公司股價1日上漲約7%，福特、波音等公司股價下跌約3%?！吧釛墶笔褂娩撹F和鋁的行業(yè)是明智之舉嗎？《華盛頓郵報》稱，數(shù)據(jù)顯示，該行業(yè)人數(shù)是生產鋼鐵和鋁行業(yè)的80倍。美國上一次加征鋼鐵關稅的2002年損失了20萬個工作崗位。

“富有活力的美國經濟可以應付加征關稅帶來的一些問題，問題是潛在的連鎖反應。”《紐約時報》說，受影響的國家會仔細瞄準能引起美國經濟或政治痛苦的商品，美國的出口商——無論是出口客機還是大豆——都應該擔心另一只靴子何時落地。在類似上世紀30年代籠罩世界經濟的全面貿易戰(zhàn)中，幾乎沒有贏家?！度A爾街日報》2日稱，美國關稅行動可能會破壞全球自由貿易體系，它在未經由世界貿易組織（WTO）介入的情況下首先單方面準備發(fā)起廣泛的貿易限制措施，自WTO1995年成立以來，美國總統(tǒng)通常避免采取此類行動。

面對全世界如潮的批評，特朗普2日早上發(fā)推特說，如果與每個國家做生意美國都要損失數(shù)十億美元的話，“貿易戰(zhàn)很棒，而且很容易贏”。他還稱：“沒有鋼鐵，沒有國家！”

“美國以國家安全為由限制鋼鐵和鋁產品的國際貿易，是對以世貿組織為代表的多邊貿易體制的嚴重破壞，必將對正常的國際貿易秩序造成重大沖擊?！蓖踬R軍2日表示。WTO總干事阿澤維多2日發(fā)表聲明說，WTO將密切關注事態(tài)發(fā)展，“貿易戰(zhàn)不符合任何一方利益”?！?/p>