+ 郭朝暉 農(nóng)燕

采訪嘉賓

何善寶(中國(guó)空間技術(shù)研究院 研究員)郭健(代爾夫特空間研究所 博士)

3月20日，日本首相安倍晉三在一場(chǎng)活動(dòng)上宣布了政府的航天“一攬子計(jì)劃”，以支持該國(guó)航天初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

該計(jì)劃包括設(shè)立1000億日元（9.4億美元）的支持基金，預(yù)計(jì)初期，每家初創(chuàng)企業(yè)可以拿到10萬(wàn)美元的資助；提出“航天商業(yè)投資結(jié)對(duì)平臺(tái)”幫扶計(jì)劃，政府文件列出的提供幫扶成員有46個(gè)，包括衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商天空完美日星公司，也包括日本航空和尼康公司；此外，計(jì)劃內(nèi)容還包括為航天創(chuàng)企尋找人才以及設(shè)法讓這些企業(yè)同日本宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）開(kāi)展技術(shù)合作；日本政府甚至正在考慮制定新的法律和政策，效仿美國(guó)和盧森堡，承認(rèn)企業(yè)擁有在月球上開(kāi)發(fā)土地的合法性，以支持和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展衛(wèi)星在軌服務(wù)和太空采礦業(yè)務(wù)的探索。

該計(jì)劃從本財(cái)政年度開(kāi)始，為期五年，旨在提升日本私營(yíng)航天業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)日本航天事業(yè)的發(fā)展，并以此促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其發(fā)展目標(biāo)是在2030年初將市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大至2.4萬(wàn)億日元（約22.5億美元）。

《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》記者采訪了國(guó)內(nèi)及歐洲的相關(guān)航天專家，與他們聊了聊對(duì)此事的看法，以及探討了全球范圍內(nèi)私營(yíng)航天發(fā)展環(huán)境的話題。

Q:日本政府的支持效果將如何？

這一系列舉措，彰顯日本政府支持私營(yíng)航天以壯大日本航天整體實(shí)力的決心。中國(guó)空間技術(shù)研究院何善寶研究員表示，這無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)日本在國(guó)際上商業(yè)航天領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。代爾夫特空間研究所郭健博士認(rèn)為，雖然個(gè)別日本航天初創(chuàng)企業(yè)在最近幾年取得了不錯(cuò)的融資記錄，例如致力于月球探索的ispace公司，在去年12月籌措到了超過(guò)9000萬(wàn)美元的投資。但是總的來(lái)說(shuō)，大部分初創(chuàng)企業(yè)仍然面臨著融資和法規(guī)的困難，所以本次日本政府的行動(dòng)對(duì)于日本的航天初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)很好的消息。

“但是對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，還有更重要的問(wèn)題需要解決，比如市場(chǎng)在哪里？是瞄準(zhǔn)全球市場(chǎng)還是日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？日本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在哪里？這些問(wèn)題需要想清楚，單純靠政府資金及政策的支持，企業(yè)是很難得到可持續(xù)發(fā)展的?！惫?qiáng)調(diào)。

Q:商業(yè)航天，何處是沃土？

基于技術(shù)門(mén)檻的降低及信息需求的推動(dòng)，由美國(guó)太空探索技術(shù)公司、一網(wǎng)公司等新興企業(yè)帶動(dòng)的商業(yè)航天熱潮席卷全球。除美國(guó)外，不少國(guó)家也出臺(tái)政策明確支持私營(yíng)航天的發(fā)展，希望通過(guò)參與全球太空競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)本國(guó)制造業(yè)升級(jí)及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

據(jù)媒體報(bào)道，早在2017年初，英國(guó)政府宣布推出金額達(dá)1000萬(wàn)英鎊的商業(yè)航天資助計(jì)劃。今年3月15日，英王室更是通過(guò)一項(xiàng)新的太空產(chǎn)業(yè)法案，允許火箭和衛(wèi)星從英國(guó)境內(nèi)發(fā)射升空，并將推動(dòng)新立法，掃除本國(guó)航天業(yè)發(fā)展政策障礙，吸引更多投資進(jìn)入英國(guó)。而衛(wèi)星通信業(yè)基礎(chǔ)雄厚的盧森堡，近年來(lái)也將目光投向太空。2016年，盧森堡發(fā)布關(guān)于太空資源開(kāi)發(fā)的倡議，承諾向開(kāi)采太空稀有礦物的活動(dòng)提供兩億歐元的資金支持，2017年6月13日，盧森堡通過(guò)太空采礦法案，成為繼美國(guó)之后第二個(gè)立法支持私人公司進(jìn)行太空采礦的國(guó)家。

那么，在全球范圍內(nèi)，哪里是更適合航天初創(chuàng)企業(yè)生長(zhǎng)的“沃土”呢？

郭健對(duì)記者表示，就綜合條件來(lái)說(shuō)，他認(rèn)為這樣的“沃土”非美國(guó)莫屬，其次是歐洲。美國(guó)有比較靈活的政策，更重要的是有大量的航天人才，其文化也鼓勵(lì)探險(xiǎn)與試錯(cuò)。歐洲在政策方面也日益靈活，航天人才也不少，尤其對(duì)歐美之外的企業(yè)和人才具有吸引力，但技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)于美國(guó)還是有一些差距。

對(duì)大膽鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行太空采礦的盧森堡，郭健并不是非?？春茫骸爸饕€是國(guó)家體量太小，并且沒(méi)有什么基礎(chǔ)。目前雖然其在深空采礦等方面的動(dòng)靜很大，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，只是提供了政策的靈活性和融資的便利而已，是否具有持續(xù)性還很難說(shuō)。”郭健認(rèn)為，英國(guó)既具有政策的靈活性，又具有相當(dāng)?shù)暮教旒夹g(shù)和人才基礎(chǔ)，應(yīng)該比較適合航天初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。但是英國(guó)也面臨著一些問(wèn)題，比如其政府直接提供的資金支持力度較小，非常依賴于商業(yè)投資；另外脫歐導(dǎo)致了英國(guó)對(duì)歐洲航天人才的吸引力大幅度下降，并為未來(lái)英國(guó)與歐洲的航天合作帶來(lái)了一定的不確定性。

何善寶則認(rèn)為，除美國(guó)之外，雖然日本、英國(guó)和盧森堡等國(guó)均對(duì)商業(yè)航天給出了激勵(lì)政策，但商業(yè)航天的發(fā)展沃土仍在中國(guó)?！爸袊?guó)航天六十多年的獨(dú)立自主發(fā)展，積累了大量專業(yè)技術(shù)人才，還有國(guó)內(nèi)及‘一帶一路’覆蓋的巨大衛(wèi)星應(yīng)用市場(chǎng)，都是其它國(guó)家所不能比擬的?！焙紊茖氄f(shuō)。但是部分業(yè)務(wù)方向上，比如衛(wèi)星通信運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)向民營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)放還比較困難，他建議相關(guān)企業(yè)可以去盧森堡、東南亞國(guó)家或英國(guó)等地發(fā)展。

Q:中國(guó)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)的發(fā)展契機(jī)

“很高興看到日本對(duì)商業(yè)航天初創(chuàng)公司出臺(tái)了激勵(lì)政策，我相信，這可能會(huì)刺激我國(guó)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)商業(yè)航天民企的政策與資金支持。”何善寶對(duì)記者說(shuō)。

他提出，比起過(guò)去，目前中國(guó)對(duì)航天領(lǐng)域的開(kāi)放是前所未有的，民營(yíng)的火箭、衛(wèi)星、測(cè)控等領(lǐng)域都在大力發(fā)展，政府及相關(guān)管理部門(mén)在政策上明確支持與鼓勵(lì)?！跋啾绕渌鼑?guó)家，我們可能不是支持力度最大的，但隨著航天法的制定與頒布，以及各地政府對(duì)商業(yè)航天企業(yè)的大力支持與政策補(bǔ)貼的逐步增大，我想中國(guó)的商業(yè)航天民營(yíng)企業(yè)一定會(huì)發(fā)展得更好，并在國(guó)際舞臺(tái)上逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位?！睂?duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)航天的前景，何善寶充滿期待。

談及中國(guó)政府及產(chǎn)業(yè)環(huán)境對(duì)民營(yíng)航天企業(yè)的支持，郭健從三個(gè)方面做出了分析：

1、中央政府的支持。國(guó)家航天局以及其他政府部門(mén)已經(jīng)多次表態(tài)，支持商業(yè)航天（包括民營(yíng)企業(yè)）的發(fā)展，也發(fā)布了相關(guān)文件，但是具體的舉措目前還較少。在某些方面，比如發(fā)射許可，雖然之前已有相應(yīng)規(guī)定，但是執(zhí)行細(xì)則不清晰；法律制度還需完善，哪些能做哪些不能做，企業(yè)很難界定清楚。

2、地方政府的支持。最近兩年，在媒體上經(jīng)?？梢钥吹缴虡I(yè)航天民企到某地落戶的消息，伴隨而來(lái)的往往是當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。包括地方政策層面、無(wú)償?shù)呢?cái)務(wù)投入、優(yōu)惠的其他融資方式等等?？梢哉f(shuō)，國(guó)內(nèi)地方政府對(duì)商業(yè)航天民營(yíng)企業(yè)的支持已處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

3、民間的支持。這里主要指民間渠道，如商業(yè)風(fēng)投創(chuàng)投、股市等等。從最近媒體發(fā)布的消息來(lái)看，這方面的支持力度也不小。“相當(dāng)數(shù)量的初創(chuàng)企業(yè)，獲得千萬(wàn)級(jí)甚至上億的投資，令我非常震撼?！惫”硎尽Ｋf(shuō)雖然歐美每年商業(yè)航天領(lǐng)域的商業(yè)投資額不算少，但是大多數(shù)是投向已經(jīng)具有相當(dāng)成熟度產(chǎn)品的企業(yè)，初創(chuàng)企業(yè)獲得的投資額普遍較小。

在采訪的最后，郭健強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)對(duì)商業(yè)航天民營(yíng)企業(yè)的支持力度從財(cái)務(wù)角度而言已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)，目前欠缺的支持更多是在政策領(lǐng)域，這方面可能還需要中央政府層面給出更大力度、更實(shí)質(zhì)性的支持。