唐云梅

摘?要：高?！熬珳?zhǔn)資助”一般側(cè)重于物質(zhì)方面，往往忽視精神層面，近年來大學(xué)生因各種心理問題導(dǎo)致休學(xué)、退學(xué)的現(xiàn)象逐年增多，自殺、兇殺等惡性事件也高發(fā)，這些慘劇都源于他們的心理素質(zhì)較差以及社會適應(yīng)能力不足，所以大學(xué)生心理健康教育成為當(dāng)務(wù)之急。另外根據(jù)財政部、中央編辦于2016年11月頒布的財綜〔2016〕53號文，開拓了事業(yè)單位政府購買服務(wù)工作新局面。所以從政府購買服務(wù)的角度重新構(gòu)建高?！熬珳?zhǔn)資助”精神層面（即大學(xué)生心理健康）教育模式就有實現(xiàn)可能。

關(guān)鍵詞：政府購買服務(wù);精準(zhǔn)資助;精神層面;醫(yī)療保險

中圖分類號：G520??????文獻標(biāo)識碼：A??????文章編號：1008-4428（2018）12-0144-01

自2013年習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”以來，基本建立以“獎、貸、助、補、免、減”等全方位的高校資助政策總體框架，主要側(cè)重于物質(zhì)方面，往往忽視精神層面的資助。近年來大學(xué)生因各種心理問題導(dǎo)致休學(xué)、退學(xué)的現(xiàn)象逐年增多，自殺、兇殺等惡性事件也高發(fā)，這些慘劇都源于他們的心理素質(zhì)及社會適應(yīng)性較差，因此加強大學(xué)生心理健康教育迫在眉睫。另外2016年頒布的財綜〔2016〕53號文，對政府購買服務(wù)提出了新要求，因此從政府購買服務(wù)的角度重新構(gòu)建高?！熬珳?zhǔn)資助”精神層面（即大學(xué)生心理健康）教育模式就有政策支持。

一、 政府購買服務(wù)

政府購買服務(wù)是指政府通過合同購買的方式，委托事業(yè)單位和社會機構(gòu)提供本該由政府直接提供的服務(wù)，提高財政資金的使用績效。其改革的指導(dǎo)思想是，通過推進事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革，切實提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、 高?！熬珳?zhǔn)資助”精神層面制度分析

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、生活節(jié)奏的加快，來自就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活等各方面的壓力，部分高校學(xué)生出現(xiàn)抑郁、焦慮等心理健康問題，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)輕生的現(xiàn)象。2018年7月4日，教育部黨組關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》的通知（教黨〔2018〕41號），如表1所示。明確指出：心理健康教育是提高大學(xué)生心理素質(zhì)、促進其身心健康和諧發(fā)展的教育，是高校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，也是高校思想政治工作的重要內(nèi)容。

高校承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生成長成才的重任，人的健康包括身體和心理兩方面，因此要清醒認(rèn)識目前資助制度存在的不足，才能實現(xiàn)教育部“立德樹人”的目標(biāo)。

（一）精準(zhǔn)認(rèn)定精神層面資助對象

充分整合物聯(lián)網(wǎng)及云計算等先進技術(shù)，協(xié)調(diào)完善各類人體傳感設(shè)備運轉(zhuǎn)，實時采集人體各類生理數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行數(shù)據(jù)挖掘分析，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)平臺，增強心理疾病學(xué)生認(rèn)定的準(zhǔn)確性。高校據(jù)此制定細(xì)致的認(rèn)定指標(biāo)，對每一位患有心理疾病的學(xué)生建立檔案庫。心理健康服務(wù)平臺如表2所示。

（二）精準(zhǔn)激勵精神層面資助對象

要進一步完善國家層面的大學(xué)生醫(yī)療保險制度，提高精神類疾病的報銷比例，擴大報銷的范圍，同時建議各高校提取一定數(shù)量資金，實行?？顚Ｓ?，要注重實施過程中對需要心理健康幫助的大學(xué)生的情感激勵，讓受助學(xué)生最大限度實現(xiàn)自助。

（三）精準(zhǔn)服務(wù)精神層面資助對象

構(gòu)建學(xué)生身體和心理全面發(fā)展的資助體系，將心理健康教育中心、大學(xué)生活動中心等部門連接起來，創(chuàng)造舒適健康的環(huán)境。主要包括：①重視大學(xué)生心理健康教育硬件建設(shè)，設(shè)立心理服務(wù)中心;②開展心理健康教育實踐活動;③加強心理中心師資隊伍建設(shè);④組織心理健康教育，做好心理干預(yù)工作。

三、 政府購買服務(wù)背景下高?！熬珳?zhǔn)資助”（精神層面）模式新思考

總之，基于政府購買服務(wù)前提，從切實可行的角度來看大致有以下方面（見表3）：

（一）購買主體方面

主要是各級承擔(dān)資助資金的政府機關(guān)，它們向各高校和事業(yè)單位以及社會單位購買服務(wù)。例如依靠專業(yè)的軟件公司建立基于物聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)平臺、依托國家衛(wèi)生健康委員會建立專業(yè)的精神衛(wèi)生服務(wù)目錄、委托第三方機構(gòu)制定精神層面資助效果評估方案等，幫助高校建立完整的資助框架。

（二）承接主體方面

承接主體主要是專業(yè)的腦科醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、開設(shè)心理學(xué)專業(yè)的高校等，形成以政府為主、高校和專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)為輔、個人積極參與的協(xié)調(diào)場景。其中政府部門主要負(fù)責(zé)政策制定等指導(dǎo)工作，學(xué)校提取一定數(shù)量資金，其他機構(gòu)及個人設(shè)立專項的特定目的獎助資金，減輕患有心理疾病的學(xué)生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（三）購買方式

合同承包為主要方式。高校要和專業(yè)的精神類治療機構(gòu)（如腦科醫(yī)院）合作，簽訂協(xié)議，制定心理健康治療方案，一方面幫助學(xué)生早日恢復(fù)健康，一方面緩解學(xué)校心理師資和專業(yè)設(shè)備不足的矛盾，達(dá)到雙贏的效果。

總之，政府購買服務(wù)與高?！熬珳?zhǔn)資助”（精神層面）結(jié)合，就是要打破高校單一的心理咨詢模式，建立政府、專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)、第三方評估相結(jié)合的合作框架，提高政府資金使用績效，實現(xiàn)高?！熬珳?zhǔn)資助”（精神層面），幫助患有心理疾病的大學(xué)生能夠早日康復(fù)，培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才。因此現(xiàn)階段實現(xiàn)高?！熬珳?zhǔn)資助”（精神層面）的改革迫切需要政府購買服務(wù)政策的支持。

參考文獻：

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