李仲周

世界貿(mào)易組織第11次部長級會議于2017年12月13日在阿根廷布宜諾斯艾利斯如期落幕。世貿(mào)組織總干事阿澤維多表示，由于分歧較大，此次會議在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等一些關鍵議題上沒有突破，但經(jīng)過各成員不懈努力，各方充分就關鍵議題交換了意見，并成功設置了電子商務、投資便利化等新議題。

阿澤維多發(fā)表的閉幕詞，筆者讀來感慨良多。他說，聽到更多更加強大的支持聲音，會上有71個世貿(mào)成員，代表全球貿(mào)易的77%，發(fā)表聲明支持多邊貿(mào)易體系。但他為這些道義支持未能在會上立即轉化成行動深表遺憾，失望之情溢于言表。

其實，這是意料之中的事。不過，這次會上保護主義沒有成為主流就是好事，而且還在電子商務等新議題上還是取得了重要進展。

竭盡全力重振電子商務

當下，民粹思潮和保護主義甚囂塵上，不會一天就煙消云散。WTO的議事方式是協(xié)商一致，只有一家反對就不能成案。阿澤維多不斷呼吁世貿(mào)成員要顧全大局，保持靈活性。他說了一句肺腑之言：“一方面希望多邊貿(mào)易體系能行之有效，另一方面只顧索取，一切利益拿到就揚長而去。這是一劑自找失敗的處方”。中國成語稱之為飲鴆止渴。人們永遠都不要忘記，貿(mào)易要互利雙贏才能持續(xù)。

WTO第十一屆部長級會議做出決定，所有世貿(mào)成員將竭盡全力重振電子商務工作計劃，責令總理事會于2018年7月、12月，2019年7月定期審查世貿(mào)組織各相關機構遞交的進展報告，并向下屆部長級會議提交報告。

會議期間，世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）與世界貿(mào)易組織、世界經(jīng)濟論壇共同宣布了一項“賦能電子商務”合作機制。三方宣布建立長期對話機制，匯聚來自政府、企業(yè)和其他各方的意見，為全球電子商務提供一座連接實踐和政策之間的橋梁。

“開歷史倒車是沒有出路的”

早在1998年世貿(mào)組織就制定了電子商務工作計劃，事隔20年，很少有人認真考慮世貿(mào)組織應如何充分利用日新月異的信息通訊技術促進電子商務的發(fā)展。可能有人認為電子商務只是“陽春白雪”，是發(fā)達國家茶余飯后的話題，發(fā)展中國家可望而不可及。這就錯了，電子商務恰是促進經(jīng)濟發(fā)展、消除貧困、提高人民生活水平的有效工具。今天越來越多的人發(fā)現(xiàn)，在電子商務領域，WTO已經(jīng)遠遠落在時代發(fā)展的后面。WTO作為主管全球貿(mào)易的唯一多邊機構，竟然拿不出全球電子商務統(tǒng)計數(shù)據(jù)供世貿(mào)成員作為制定電子商務發(fā)展的依據(jù)。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的報告，電子商務銷售值已超過全球GDP總值的1/3；網(wǎng)上銷售額已從2013年的16萬億美元猛增至2015年的22萬億美元，預計2017年將再增23%。電子商務發(fā)展神速，說明第三次、第四次工業(yè)革命正在以前所未有的速度迅速改變?nèi)蛏a(chǎn)、銷售、運輸、消費方式乃至企業(yè)的組織形式，生產(chǎn)分工形式、勞動力市場所需的技能都會發(fā)生根本性變化。人們必須與時俱進，適應時代的變化。

當前這場工業(yè)革命與18世紀至19世紀期間發(fā)生的那兩場工業(yè)革命的區(qū)別在于，它是多種現(xiàn)代科技聚合在一起，合力推動著經(jīng)濟和社會的改革，其發(fā)展速度之快令人震驚。第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命歷經(jīng)兩個多世紀。2013年，我們還在議論第三次工業(yè)革命對世界的影響，不到5年時間，我們已在談論第四次工業(yè)革命對世界經(jīng)濟結構的影響。將來人們的購物方式會更多選擇網(wǎng)上購物。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告統(tǒng)計，電子商務銷售約占全球GDP的1/3，美國占其GDP的39%，日本占60%，韓國占84%。商家的經(jīng)營方式必須從根本上改變，以適應市場需求。人們?nèi)舨幌朐诖罄颂陨持斜惶蕴?，就得奮力追趕。如今，我們所處的時代是全球化互聯(lián)互通時代?！短一ㄔ从洝?中所說的 “雞犬之聲相聞，人之老死不相往來”的時代已一去不復返了。全球經(jīng)濟以一日萬里的速度走向互聯(lián)互通，經(jīng)濟利益高度相互依存。顯然，開歷史倒車是沒有出路的。

人人都有從事電子商務的機會

那么，電子商務能給我們帶來什么利益呢？大而言之，它能提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本，縮短交易時間，直接滿足消費者的需求，簡化支付手續(xù)。具體而言，它能幫助發(fā)展中國家融入世界經(jīng)濟體系，參與全球價值鏈，分享電子商務帶來的紅利。簡便到只要有一個智能手機就可以開展網(wǎng)上交易，邊遠的鄉(xiāng)村都可以在網(wǎng)上銷售自己的產(chǎn)品。換句話說，人人都有從事電子商務的機會。

但是電子商務紅利不會自動從天而降，需要國家、 企業(yè)、人民群眾共同打拼，創(chuàng)造從事電子商務需要具備的基本條件。首先要有良好的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，具備互聯(lián)網(wǎng)應用技能，有完善的法規(guī)，有充足運輸和后勤的設施，有便利的網(wǎng)上支付手段。電子商務的迅速發(fā)展是機遇和挑戰(zhàn)并存。由于經(jīng)濟發(fā)展水平所限，許多發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

當務之急是厘清電子商務貿(mào)易規(guī)則

世貿(mào)組織的核心任務就是厘清與電子商務有關的世貿(mào)規(guī)則，使其達到兩個目的：促進經(jīng)濟發(fā)展和具有包容性。所謂包容性就是要服務于所有國家，所有企業(yè)，所有人群。這項工作牽涉到世貿(mào)組織服務貿(mào)易委員會、貨物貿(mào)易委員會、知識產(chǎn)權委員會和貿(mào)易和發(fā)展委員會。世貿(mào)組織成員特別是發(fā)展中國家成員，應該積極推進四個委員會涉及電子商務的工作，以期在下屆部長級會議前有圓滿的結果。

中國政府早在1980年代就投入巨資進行電信基礎設施建設，現(xiàn)在到了開花結果階段，互聯(lián)網(wǎng)用戶超7億，電子商務有了長足的發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的報告顯示，中國網(wǎng)上交易達1.99萬億美元，其中B2C（商家對消費者的電子商務）交易超越美國，居全球之首位。

隨著我國經(jīng)濟結構調(diào)整，內(nèi)需市場迅速擴張，人民可支配的收入不斷提高，電子商務仍在擴張。中國政府應積極支持世貿(mào)組織有關電子商務規(guī)則的談判。中國在長期改革開放中積累了數(shù)字經(jīng)濟和電子商務發(fā)展經(jīng)驗，可與其他發(fā)展中國家分享，“一帶一路”項目和亞洲基礎設施投資銀行項目可為參與國的通信基礎設施做貢獻。中國商務部和世貿(mào)組織在幫助發(fā)展中國家參與多邊貿(mào)易體系能力建設方面進行了長期合作。所有這些都應該視為構建人類命運共同體倡議的具體體現(xiàn)，也是對多邊貿(mào)易體系的強有力支持。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.netendprint