金焱

1月20日，在特朗普入主白宮一周年之際，由于美國國會參議院未能通過聯(lián)邦政府臨時撥款法案，美國聯(lián)邦政府在20日零時“關(guān)門”了。隨后，控制國會的共和黨與民主黨方面打開了互相指責(zé)的大門，掰扯了幾天后，1月22日，美國參議院共和黨和民主黨達成聯(lián)邦預(yù)算臨時協(xié)議，美國政府為期三天的停擺結(jié)束。

PNC金融集團的經(jīng)濟學(xué)家對《財經(jīng)》記者表示，美國聯(lián)邦政府非核心部門的“關(guān)門”對經(jīng)濟產(chǎn)出的影響非常有限，政府重新開張后，那些延遲的支出會迅速跟進。

在美國的政治安排中，如果國會無法通過足夠的預(yù)算案，美國政府會關(guān)閉一些政府機構(gòu)，暫時停止提供那些所謂的“非必要服務(wù)”。不過，民主黨和共和黨已習(xí)慣于醉翁之意不在酒——聯(lián)邦政府預(yù)算只是雙方進行政治博弈的工具。

最近一次美國政府停擺發(fā)生在2013年10月1日-17日。原因是共和黨控制的眾議院與民主黨控制的參議院在實施患者保護與平價醫(yī)療法案上的嚴重分歧，最終以兩黨同意延長債務(wù)上限結(jié)束停擺而告終。

據(jù)穆迪投資者服務(wù)公司的估算，2013年政府停擺16天的成本可能高達200億美元，使當年四季度的年度經(jīng)濟增長率下降了0.5個百分點。

美國私營部門的就業(yè)也受此影響。據(jù)美國經(jīng)濟顧問委員會的報告，2013年兩周多的政府停擺使該部門減少了約12萬個就業(yè)機會。該報告總結(jié)說，一系列指標顯示，2013年10月上半月的情緒、就業(yè)機會、消費和一些生產(chǎn)要素的增長速度比前幾個月都要緩慢。

這一次政府停擺，表面上是1月19日美國參議院否決了為期一個月的臨時支出法案，該法案旨在于當天午夜資金失效后維持政府運轉(zhuǎn)。參議院的投票結(jié)果是50︰49，未能達到通過需要60張支持票。

實際上，兩黨的關(guān)鍵分歧在于，民主黨希望將保護“童年抵美者暫緩遣返”計劃的立法與政府撥款法案綁定投票，共和黨人則表示，除非民主黨人提供足夠的贊成票讓政府重新“開門”，否則不會就移民問題進行談判。

經(jīng)過激烈的明爭和暗斗，國會議員終于在1月22日打破了僵局。在人們長舒一口氣之際，似乎此次鬧劇的最大輸家是特朗普。特朗普執(zhí)政的一年來，美國股市道瓊斯指數(shù)上漲31%，標準普爾上漲26%，是羅斯福新政以來的最佳表現(xiàn)；失業(yè)率降至4.1%，為17年最低。但在特朗普執(zhí)政的周年紀念來臨，沒有任何儀式和慶典，美國完全淹沒在政府停擺的負面情緒中。

美國政府的“關(guān)門”鬧劇使美元指數(shù)全線承壓，但在1月22日早盤，美元指數(shù)低開行情開始反彈，日內(nèi)最高90.70一線。雖然有經(jīng)濟學(xué)家預(yù)計政府停擺每天損失約65億美元，但因此次停擺事件恰逢周末，同時一些地方政府吸取了2013年的經(jīng)驗教訓(xùn)，更加積極地應(yīng)對聯(lián)邦政府創(chuàng)造的真空。

金融市場更是淡然處之，一方面延續(xù)了2017年低波動率的主基調(diào)，另一方面近期市場對上市公司2017年第四季度財報的良好預(yù)期成為推動美股上揚的主要動力。

華爾街一個不具名交易員對《財經(jīng)》記者指出，現(xiàn)在投資者有充分的理由相信，如果各種美國國內(nèi)政治問題，或任何地緣政治黑天鵝真正威脅到風(fēng)險資產(chǎn)，或者對金融市場構(gòu)成實質(zhì)性的破壞，那么中央銀行會出手。可能在政治上，國會中期選舉才是真正的考驗。

國會達成協(xié)議的消息傳來之際，聯(lián)邦政府的很多文職雇員都在談?wù)撊A盛頓飯店和酒吧新推出的服務(wù)：停擺雞尾酒——如果消費者出示聯(lián)邦政府工作證，就可以喝到5美元到12美元不等的雞尾酒。隨著政府的重新開張，這個服務(wù)也變得短命了。endprint