馮霞

摘 要：在我國現(xiàn)行的法律體系中，公證法律服務體系是一個非常重要的組成部分，在促進社會穩(wěn)定，保證國家長治久安方面發(fā)揮著難以替代的作用。因此，進一步加強公證法律服務體系建設具有非常重要的現(xiàn)實意義和社會意義。

關(guān)鍵詞：公證法律;服務體系;建設;完善

一、我國公證法律服務體系功能概述

公證法律服務體系，是公證法律服務實現(xiàn)自身社會價值和職能定位的基礎和平臺，是統(tǒng)合公證法律服務各項組成部分和關(guān)聯(lián)因素的核心框架和基本原則。

（1）基本功能。在自身職責范圍之內(nèi)公證機構(gòu)能給將中立、客觀法律咨詢提供給當事人，并且可向其提供法律事務指導以及行為規(guī)劃等服務。

（2）必要功能。為通過辦理具體公證案件，公證機關(guān)可對當事人合法權(quán)益進行保護，對于社會上不同領(lǐng)域內(nèi)行為交往進行維護，維持社會正常運轉(zhuǎn)，可促使社會信用體系實現(xiàn)健康發(fā)展，并且可有效緩解社會上存在的潛在矛盾。

（3）輔助功能。主要包括協(xié)助功能、公示功能以及受領(lǐng)功能與監(jiān)察功能，其中協(xié)助功能主要就是在法院、行政機關(guān)及當事人對相關(guān)法律事務進行處理過程中能夠提供一定協(xié)助作用，從而使自身作用及價值能夠得以更好體現(xiàn)。

（4）衍生功能。這一功能的作用主要就是進行信息整合及資源價值統(tǒng)合，其所包括內(nèi)容主要就是記錄歷史，促使金融信息及管理體系更加完善，對信息供給進行整合，促進有關(guān)法律制度實效性提升。

二、公證法律服務體系建設及完善的必要性

（1）推動公證立法的完善。公證法律服務體系是一個綜合性的內(nèi)容，既包含了基礎的公證服務，也包括與工作服務相關(guān)的立法等相關(guān)的工作。推進公證立法的完善一方面是為我國法治完善提供幫助，同時反過來也會有利于公證服務的進行。對于公證法律服務和立法工作而言，從立法的合理性、實施的情況等各個方面來進行一個科學的、客觀的評價是十分必要的，可以對以往的工作效果進行一個評價，并對相關(guān)的經(jīng)驗進行一個有效的總結(jié)。因此，建設公證法律服務體系是推動我國公證事業(yè)健康發(fā)展，公證制度有效完善，工作立法不斷健全的一個重要方法和舉措。

（2）社會長治久安的需求。公證法律服務體系的完善，可以對與公證相關(guān)的法律制度、框架等起到一個有效的促進作用，從而可以在預防社會矛盾、糾紛方面起到作用，為社會秩序的維護提供幫助。社會的穩(wěn)定發(fā)展是保障一個國家綜合國力不斷的發(fā)展的基礎保障，因此對公證法律服務體系進行完善是社會長治久安的一個要求。

（3）提升工作業(yè)務的質(zhì)量。公證法律服務體系得到了完善，那么國家的公證工作就得到基礎性的保障，可以有一個良好的生存環(huán)境。在這樣的背景下，無論是公證工作的進行還是服務質(zhì)量的提升，都可以有進步的資本和保障，從而使得社會價值在公證服務的不斷提升下得到更大的實現(xiàn)。

三、公證法律服務體系建設及完善的有效途徑及策略

（1）充分重視公證法律服務體系頂層設計。在構(gòu)建和完善公證法律服務體系的過程中，要進一步加強頂層設計和總體規(guī)劃，取得更好的效果，更加注重建設工作的完整性、系統(tǒng)化和協(xié)同增效。我們將在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域逐步取得全面進展。同時，在對公證法律服務體系進行規(guī)劃設計過程中，應當對以下幾個方面關(guān)鍵點加強把握：

首先，應當注意形成強烈問題意識，將重要問題作為導向，對于重要問題及關(guān)鍵問題準確把握，從而對新規(guī)劃及新舉措進行思考研究。其次，調(diào)查研究屬于基礎及前提，在缺乏調(diào)查研究情況下也就不具備發(fā)言權(quán)，也就更不具備決策權(quán)。在實際工作過程中，對于改革思路以及重要措施應當研究、思考及確定，從而全面深化，從而才能夠使實際設計規(guī)劃更加具有科學性及合理性。再次，應當注意將頂層設計及探索進行有效結(jié)合，積極倡導地方公證協(xié)會、基層公證機構(gòu)及一線工作人員，促使其積極創(chuàng)新，并且不斷總結(jié)經(jīng)驗，使規(guī)律性認識能夠得以形成，使整體發(fā)展及重點突破實現(xiàn)相互促進。

（2）進一步加深公證法律服務理論研究。構(gòu)建和完善相應的公證理論體系是構(gòu)建和完善公證法律服務體系的重要任務。在構(gòu)建公證理論的過程中，我們應注意三個方面，這是實踐工作的核心內(nèi)容：其一，通過概念邏輯體系方式將歷史發(fā)展方向提出;其二，通過思維邏輯及概念框架范式提供歷史發(fā)展思維方式;其三，依據(jù)理論規(guī)律性、普遍性及理想性特點提供歷史發(fā)展價值觀念。所以，公證理論不但具備解釋性，且具備規(guī)范性，同時還具備較強實踐性，在此基礎上才能夠使公證理論發(fā)揮出更好的作用。

（3）持續(xù)推進公證信息平臺建設。在當前社會信息化的形勢下，公證法律服務體系信息化建設已成為必然趨勢。在發(fā)展公證信息的過程中，應當結(jié)合社會發(fā)展的實際情況，在此基礎上作出適當?shù)母淖?，并在發(fā)展社會信息的基礎上作出這種改變，并應符合公證行業(yè)的特點和功能價值。即對于公證法律服務體系建設信息化發(fā)展而言，其不但屬于信息化發(fā)展途徑，也是公證行業(yè)發(fā)展趨勢。在公證行業(yè)發(fā)展過程中，法律服務所具備的實效性使其取得社會價值的重要基礎，而信息化發(fā)展使公證與社會發(fā)展相適應，使自身價值得以更好實現(xiàn)的重要手段，在實際工作中對于這一點應當正確認識。

（4）不斷推動公證參與法院司法輔助事務。從法理學的視角來看，公證參與司法輔助事務是一次重要的司法改革探索，其旨在預防以及化解各種社會矛盾，推動全社會各類糾紛化解，在優(yōu)化資源配置以及促進其高效利用方面起到了非常顯著的作用。從這一層面來講，人民法院應當不斷加大司法輔助力度，探索和創(chuàng)新公證與司法之間的合作關(guān)系，使合作協(xié)議能夠有效地落實到實處，并在此基礎上形成一種可復制且在全國范圍內(nèi)能夠廣泛推廣的一種公證參與司法輔助事務“經(jīng)驗”。

通過公證法律服務體系的完善建設，加強公證與司法之間的協(xié)作，使公證參與司法輔助，以此來提高司法公信力，讓廣大人民群眾在各類案件中都能夠切實感受到正義、公正和公平。從司法實務的視角來看，公證參與司法輔助事務是現(xiàn)代法律服務體系能夠更好滿足群眾需求的重大創(chuàng)舉，同時也是深化司法改革以及綜合配套體制完善的必然要求。通過司法與公證機構(gòu)的優(yōu)勢互補以及團結(jié)協(xié)作，立足于現(xiàn)階段司法改革現(xiàn)狀和要求找準契合點，從而全面推進我國公證與司法輔助事務之間的對接。

綜上所述，公證的本質(zhì)是提供法律服務和法律保障，公證應承載社會需求所要求的功能，而非簡單的證明，通過公證人專業(yè)化、專家化的綜合法律服務使當事人期待的法律效果得以實現(xiàn)。公證向社會提供的法律服務，應融服務性、保障性、效力性、安全性為一體。作為預防性的法律制度，公證要通過向社會提供綜合法律服務和法律保障，實現(xiàn)民商事活動的安定，促進社會秩序的穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]李全一.公證服務需求的趨勢及公證業(yè)務的拓展[J].中國公證，2017（12）.

[2]王士剛.改變公證服務模式是我國公證行業(yè)發(fā)展的必由之路[J].中國公證，2017（1）.