王東明 何美珍

改革開放以來，全國藝術院團的改革從試點開始。北京、重慶、廣東、深圳、沈陽、西安、云南麗江等是綜合性文化體制改革試點省市。各試點地區(qū)和單位高度重視、精心組織，積極實踐、勇于探索，整個試點工作進展順利、態(tài)勢很好，取得了明顯成效，為深化藝術院團體制改革積累了經(jīng)驗。

陜西藝術院團體制改革以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為目標，探索建立了黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營機制。加快了政府職能轉(zhuǎn)變，完善宏觀管理，建立健全了現(xiàn)代文化市場體系，為發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)營造了良好環(huán)境。

不改革只有死路一條

文化體制改革是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務，為此，中央先后將北京、上海、廣州、浙江、重慶、西安、沈陽、深圳、麗江九個省（直轄市）、市列為文化體制改革的試點地區(qū)。西安是欠發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟和東部發(fā)達地區(qū)的差距比較大，但作為歷史文化名城，將西安列為改革試點，這是希望西安能為西部地區(qū)文化體制改革做出示范。

西安市秦腔表演藝術團體由于受體制制約，劇團市場意識不強，在洶涌而來的外來文化和各類新興文化的市場擠壓下，幾乎陷入困境，更無法形成產(chǎn)業(yè)。過去談振興秦腔，采取了各種扶持措施，雖然收到了一些成效，但如果體制不變，則根本無法解決長久發(fā)展中的一些根本性難題。因此，要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使秦腔重現(xiàn)生機，惟一的出路就是改革。早改早主動，晚改就被動，不改沒出路。這是當時的共識。

2005年3月27日，《西安晚報》刊登了一篇《秦腔期待浴火重生》的消息，讓人震撼。曾因飾演“嬋娟”、“柴郡主”等角色而風靡西安劇壇、深為觀眾所喜愛的秦腔表演藝術家傅鳳琴說，她借居在同團另一名旦王玉琴的房子里。“退休工資由國家全發(fā)，生活不存在啥問題，就是沒房住，團里很多同志住房條件也很不好。由于經(jīng)濟原因，團里的住房非常緊張。你看到的這個樓就是劇團在幾十年前蓋的職工樓，現(xiàn)在住著十幾戶人。有的老同志退休好多年了，仍住一間八九平方米的小房子，有的三代還住在一套20平方米的房子里，生活很艱難。另外，當年蓋的房子很簡陋，也沒有暖氣，冬天冷，夏天熱，條件很差。”

包括一些在秦腔戲迷中有著廣泛影響的名演員在內(nèi)，許多秦腔藝術表演工作者的住房條件差，職工收入低，劇團排練環(huán)境惡劣等。這只是西安秦腔藝術表演團體的生存環(huán)境的一個側(cè)面，更令人擔憂的則是秦腔表演團體中人心的渙散。

據(jù)國家一級編劇、時任秦腔一團書記兼團長的丁金龍分析，由于體制的原因，劇團是文化事業(yè)單位，大家吃的是大鍋飯。演員的水平高低、市場影響力大小與分配沒有太多聯(lián)系，因此很不利于劇團出新戲、推名角、做市場。更重要的是各種文藝娛樂形式和門類日益多元化，豐富多彩的電視文藝、小品、時裝晚會、球賽、鋪天蓋地的電視劇、家庭DVD，以及好萊塢大片，網(wǎng)絡游戲、音樂、電影，街頭舞廳、夜總會、酒吧、茶樓、健身中心等娛樂休閑場所又遍布全城，將曾經(jīng)只能看戲、看電影消遣的城市觀眾徹底分流。沒有新戲、沒有名角、沒有票房，也就沒有經(jīng)濟來源，劇場設施老化而無法更新。

在日趨逐利的市場環(huán)境中，劇團人心浮動，老演員退休了，戲校分配的年輕人不愿來，來了又留不住，人掛在劇團，卻在外有忙不完的事。有的年輕演員為了生活，在西安一些秦腔戲劇茶社等消遣娛樂場所，為十元百元的“掛紅”而疲于奔波。中年演職人員由于待遇低也只能憑職業(yè)道德苦撐著。劇團編、導、演、舞、美等主創(chuàng)人才更是青黃不接。劇團不是為了評獎而排戲，就是為了吃飯而演戲。為評獎的戲，政府投入幾十萬元甚至更多，而評完獎演不了幾場就從舞臺上消失了，這類戲往往很少考慮觀眾的需求，更沒有市場意識，投入就打了水漂。而為吃飯排的戲為迎合市場，往往格調(diào)不高，演員也無心提升演技。在高雅與媚俗的選擇中，秦腔藝術和其他民族藝術一樣，陷入到一種非常尷尬的境地。戲曲劇團幾十年不變的管理體制再不改，只有死路一條。

義無反顧改革攻堅

西安市是國家九個文化體制改革試點城市之一，當時共有九家“國”字號文藝團體，這在全國副省級省會城市中是最多的。西安市僅國有秦腔劇團就有七家，布局不合理，長期以來導致政府資金投入分散，人才流失嚴重，演出市場不斷萎縮。鑒于這種情況，西安市決定以秦腔劇團的體制改革為突破口，打造新的秦腔大劇院，為今后的文藝團體體制改革積累經(jīng)驗。

進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進政企、政事、政社分開，解決政府職能越位、缺位和錯位問題，實現(xiàn)文化行政部門由辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變，把政府工作的著重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。

西安市秦腔藝術表演團體的體制改革，按照“創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機制，面向市場，壯大實力”的原則，在政府扶持和市場磨礪的雙重作用下，力爭重現(xiàn)生機。

根據(jù)《西安市秦腔藝術表演團體改革方案》，這次改革首先是整合西安市的秦腔社團。具體是將西安易俗社、西安五一劇團、西安市秦腔一團、西安市秦腔二團（西安市青年秦腔藝術團），四個秦腔院團的人、財、物和全部國有資產(chǎn)進行優(yōu)化組合，組建西安秦腔劇院。整合后的劇院除設有辦公室、人事部等常規(guī)行政機構(gòu)外，還特設有創(chuàng)作研究室、經(jīng)營部。另外，為保護和利用秦腔藝術品牌，有利于面向市場進行演出，劇院下設西安易俗社、西安三意社兩個非法人分支機構(gòu)，對外演出時使用“西安易俗社”、“西安三意社”兩個牌子。

整合后的西安秦腔劇院編制為300人，其中院部40人，西安易俗社140人，三意社120人。這意味著在全市秦腔表演藝術團體原435名在編人員中，有135人被分離出來。對職工退休的安排是：對到2004年12月31日距法定退休年齡不足五年（含五年）且工齡滿二十年的在編人員，經(jīng)單位和主管部門研究同意，可辦理提前退休手續(xù);對到2004年12月31日工齡滿三十年的在編人員，可辦理提前退休手續(xù);對到2004年12月31日，男55周歲和女50周歲以下且工齡不足三十年的在編人員，通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用。

秦腔劇院組成后，將不再直屬市文化局，而是將原四個團的財務、固定資產(chǎn)、債權等整體劃歸西安市曲江管委會，西安市文化局對其管理由“辦文化”變?yōu)椤肮芪幕?，只進行行業(yè)指導，在藝術品位上把關。

西安藝術院團的整合，無疑是對西安秦腔藝術人才的一次重新選拔和優(yōu)勢組合。過去人浮于戲，缺乏競爭機制。改革后可引入競爭機制，這符合市場要求，使出類拔萃的人才在市場環(huán)境中盡快脫穎而出。以前是事業(yè)單位體制，進了劇團就端上了鐵飯碗，這使很多年輕的演員失去了積極性和創(chuàng)造性。改革引入競爭機制，在促進內(nèi)部改革的同時，培養(yǎng)秦腔人才的愛崗精神。同時，有利于集中精力培養(yǎng)好的演職人員，吸引更多的藝術家去從事藝術創(chuàng)作，培養(yǎng)名角，創(chuàng)作名劇。

在改革中緊抓機遇

為了加快整合后的西安秦腔劇院發(fā)展，2007年6月，西安市委、市政府將西安秦腔劇院整建制移交國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)——西安曲江新區(qū)管理運營。移交后，西安曲江新區(qū)對秦腔劇院著力進行體制創(chuàng)新和市場化改革，推動劇院主動適應市場，積極探索傳統(tǒng)戲曲傳承與市場經(jīng)營并舉的發(fā)展路徑。

2009年5月，曲江新區(qū)全面推進勞動、人事、分配“三項制度”改革工作，僅用短短十八天，全面完成了事轉(zhuǎn)企改制工作，成立了西安秦腔劇院有限責任公司（即西安秦腔劇院）。為保護和利用好秦腔藝術品牌，有利于面向市場進行演出，公司下設易俗社演出分公司、三意社演出分公司、劇場運營管理中心三個非法人分支機構(gòu)。

文化自信是民族復興的精神引領。西安秦腔劇院有限責任公司找準歷史和現(xiàn)實的結(jié)合點，尋到魂、溯到源、找到根。他們潛心挖掘本土歷史文化與民俗風情，并在現(xiàn)代語境中尋求文化建設的獨特價值。

公司自成立以來，堅持秦腔保護傳承與繁榮發(fā)展的工作思路，在藝術創(chuàng)作上不斷探索創(chuàng)新，先后創(chuàng)作上演了大型秦腔交響詩畫《夢回長安》、大型秦腔現(xiàn)代戲《柳河灣的新娘》、大型秦腔音樂劇《楊貴妃》、大型秦腔現(xiàn)代戲《秦腔》、大型秦腔歷史劇《七步詩》、新編秦腔歷史劇《大明宮》等劇目。與此同時，公司重新精加工復排了《三滴血》《火焰駒》等一批秦腔優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目，為進一步拓寬演出市場奠定了良好的基礎。

和西安秦腔劇院有限責任公司相比，西安演藝集團只有六年的改革歷程。

2012年5月16日，西安演藝集團正式成立，對原西安歌舞劇院、西安話劇院、西安兒童藝術劇院、西安市豫劇團、西安市說唱藝術團五家市屬文藝院團進行管理。

體制改革帶來的最根本的改變是觀念的轉(zhuǎn)變。原有職工告別事業(yè)身份，通過競聘上崗，簽訂勞動合同，從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?。在這里，按職稱、職務、工齡“論資排輩”成為過去，最終靠效益、業(yè)績、貢獻等“能力說話”。

兒童劇《哪吒鬧海》是西安兒藝與曲江海洋館攜手開拓市場的有力探索。通過資源共享，雙方合作開發(fā)旅游駐場演出。

2017年5月1日，西安話劇院藝騰培訓中心揭牌，成為陜西乃至西北地區(qū)的藝術文化教育的新標桿。在培訓方面，兒藝、說唱藝術團為孩子們提供了一個更加專業(yè)的表演藝術教育平臺。

衍生品開發(fā)箭在弦上。豫劇團將豫劇《秦豫情》與河南胡辣湯結(jié)合，定制推出具有文化特色的“小勤胡辣湯”。而歌舞劇院則結(jié)合《傳絲公主》的故事精華，別出心裁定制了以《傳絲公主》為主題的真絲絲巾，以絲綢溫暖市民。《麻醉師》的衍生品防霾口罩同樣別具一格。

面對波詭云譎的演藝市場，集團帶領各院團踏出一條市場化發(fā)展的新路徑。歌舞劇院發(fā)揮在節(jié)慶活動方面的演出經(jīng)驗和藝術特長，通過承辦大型文藝活動爭取市場份額;話劇院獨辟蹊徑，以先進人物和感人事跡為題材，以企業(yè)定制和包場為基本運營模式開拓市場;兒童藝術劇院與演出場所密切合作，開展駐場演出;豫劇團以文化惠民為突破口，開辟“惠民劇場”，為社區(qū)群眾上演傳統(tǒng)經(jīng)典豫劇;說唱團獨立走向市場，將“金曲社”打造成為演藝集團的窗口項目。

2018年，在“西安年·最中國”活動中，西安演藝集團攜四部巨制點亮西安年。

初一早上十點，西安天壇遺址公園開園，西安演藝集團·歌舞劇院在此表演仿唐迎春祈福大典，讓古老的祭祀儀式重現(xiàn)天日。當日的祭祀儀式上，西安演藝集團·歌舞劇院的演員們復原了唐代春節(jié)天壇祭天活動，演繹迎駕、靜鞭、行禮，鳴鐘、列陣、行進，初獻、亞獻、終獻等祭祀大禮全過程，配合古代服飾、祭祀舞蹈及樂器伴奏，讓西安的千年天壇展現(xiàn)春祀秋償?shù)墓诺洹岸Y”文化，展現(xiàn)泱泱中華千年禮儀之邦。

初一晚間，由西安演藝集團·歌舞劇院創(chuàng)排的舞劇《傳絲公主》在陜西大劇院演出并取得圓滿成功，數(shù)千名觀眾觀看演出，全場座無虛席，掌聲不斷。該劇以唐玄奘《大唐西域記·瞿薩但那·麻射僧伽藍及蠶種的傳入》和現(xiàn)存?zhèn)惗卮笥⒉┪镳^的唐代木版畫《傳絲公主》為史料依據(jù)，以唐代公主李寧兒與拂菻國王子小波多力美麗的愛情故事為主線，講述了盛唐時期與絲路沿線國家睦鄰友好，通過大唐公主和親聯(lián)姻，將桑樹和蠶種帶入拂菻國，用絲綢去溫暖、美麗、福祉世界的中國故事。

大年初四晚上，由西安演藝集團·豫劇團帶來的大型舞臺劇《秦豫情》于陜西省大劇院成功演出。在諸位演員生動形象的演繹中，為現(xiàn)場觀眾呈現(xiàn)出一個刻骨銘心的時代故事。《秦豫情》以1942年河南旱災，300萬人西出潼關大遷徙，一擔兩筐逃荒來陜?yōu)闅v史背景，講述了女主人公小勤，為了生存奮力拼搏，終于站穩(wěn)腳跟的經(jīng)歷，著重表現(xiàn)了以河南人為代表的不畏艱苦、自強不息、百折不撓的“扁擔精神”。把宏大敘事中那些常常被遺忘的個體放到了舞臺的中心。該劇通過對在極端歲月中的這些小人物的喜怒哀樂、生離死別、悲歡離合的直觀展現(xiàn)，使觀眾體會到“愛”的偉大，“希望”的力量，“生命”的潛能，“人”的高貴;讓觀眾看到一臺不一樣的、獨特的戲曲，感受到現(xiàn)代戲曲的魅力。

大年初九由西安演藝集團話劇院攜《麻醉師》亮相陜西大劇院，廣受好評，現(xiàn)場反應極好。為觀眾呈現(xiàn)了一臺發(fā)人深省的好作品，全場座無虛席，掌聲不斷。話劇《麻醉師》根據(jù)西京醫(yī)院已故麻醉科副主任陳紹洋的感人事跡改編而成。對主人公陳紹洋的形容有三個“不”：不為浮華所困惑，不為金錢所麻醉，不追求個人利益。這三個“不”從始至終貫穿了話劇的主題，把核心價值觀活靈活現(xiàn)、生動活潑地體現(xiàn)在了文藝作品里，讓人感到藝術的沖擊力，這就是這部劇的成功之處。把現(xiàn)實中潸然淚下，發(fā)人深省的故事搬上舞臺。向更多的人顯示一個平民英雄生平，主人公這種“堅守和執(zhí)著”，相信會鼓勵所有看過這部劇的人把自己人生路走的更穩(wěn)更好。

西安演藝集團這四部巨制從歷史、文化、情感與精神四個方面揭示了西安在中華民族歷史和如今的重要性。讓一個富有禮儀、精神、文化的西安呈現(xiàn)在所有游客面前，為西安年·最中國做了一張最好的名片。

幾載春去秋來，幾度寒暑更替。西安藝術院團通過堅持不懈的改革，有了出路，有了生命力，有了精品，有了市場。改革后的西安藝術院團，創(chuàng)造了西安文化藝術的新高度，創(chuàng)造了新時期的文化標桿。

作者簡介

王東明 陜西省藝術研究院副研究員

何美珍 西安電子科技大學圖書館副研究館員