林嬌霞

[摘 要]海南國際旅游島建設(shè)是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是海南外貿(mào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大契機(jī)。本文以海南外貿(mào)行業(yè)為研究對(duì)象，在調(diào)查近3年來海南外貿(mào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了目前海南外貿(mào)行業(yè)存在的問題，并進(jìn)一步探討了在國際旅游島建設(shè)背景下海南外貿(mào)行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思路。

[關(guān)鍵詞]國際旅游島；外貿(mào)行業(yè)；思路

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.24.069

[中圖分類號(hào)]F592.7；F752.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）24-0-03

海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，靠近國際海運(yùn)主航道，具備明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與豐富的海洋資源。但由于發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平仍然較低，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面需要不斷完善與增強(qiáng)。為了充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，打造海南具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地，加快海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。海南省在2007年正式提出了建設(shè)海南國際旅游島的建議，我國也在2009年12月正式印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，海南發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇。

1 國際旅游島建設(shè)背景下海南外貿(mào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)狀

隨著海南國際旅游島建設(shè)步伐的不斷加快，海南的對(duì)外開放程度逐年提升，海南與世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來越來越緊密，海南外貿(mào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展。根據(jù)海關(guān)近3年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 在進(jìn)出口總值方面

2015年，海南省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值868.6億元，同比下降10.8%，其中出口232.3億元，下降14.4%，進(jìn)口636.3億元，下降9.5%。2015年，海南外貿(mào)進(jìn)出口值逐季增加，前三季度大幅下降的勢(shì)頭逐漸穩(wěn)定，第四季度實(shí)現(xiàn)了8.4%的正增長。2016年，海南省進(jìn)出口貨物748億元，與2015年相比（下同）下降0.9%，與同期全國進(jìn)出口降幅持平。2017年，海南外貿(mào)進(jìn)出口總值702.4億元，其中，出口295.7億元，增長1.1倍；進(jìn)口406.7億元，下降33.4%。由此可看出，海南外貿(mào)進(jìn)出出口總值還不夠穩(wěn)定。

1.2 在主要貿(mào)易產(chǎn)品方面

2015年，海南外貿(mào)出口產(chǎn)品主要有農(nóng)產(chǎn)品、成品油，兩者占據(jù)海南出口總值的一半。同時(shí)，2015年在農(nóng)產(chǎn)品出口中，海南省的水產(chǎn)品出口不佳，尤其是海南羅非魚的出口不盡理想，出口下降比較嚴(yán)重。2016年，海南外貿(mào)出口的具有傳統(tǒng)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品大幅度增長：農(nóng)產(chǎn)品出口34.4億元，增長2.9%；新增倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)出口原油18.7億元；紙及紙板出口16.2億元；汽車、變壓器、醫(yī)藥品等商品也不同程度的增長。2017年，經(jīng)過海南政府的政策調(diào)整及企業(yè)的改革，海南外貿(mào)出口產(chǎn)品品種開始呈多樣化發(fā)展，主要有機(jī)電產(chǎn)品、成品油、水海產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、紡織品和石化產(chǎn)品等。其中，出口原油42億元，增長1.2倍；農(nóng)產(chǎn)品35.7億元，增長3.8%；紙及紙板21.1億元，增長29.8%；塑料17.8億元，增長43.7%；汽車13.7億元，增長3.7倍；醫(yī)藥品出口1.5億元，增長65%。值得一提的是，2017年海南汽車出口創(chuàng)下峰值，出口汽車16 020輛，增加3.6倍，貨值13.7億元，增長3.7倍。2017年，海南省水海產(chǎn)品增長5.4%，石化產(chǎn)品約占海南外貿(mào)整體比重的50%，2017年免稅品進(jìn)口仍繼續(xù)呈現(xiàn)良好的增長態(tài)勢(shì)。

1.3 在主要貿(mào)易伙伴方面

2015年，海南對(duì)外貿(mào)易伙伴已遍布全球163個(gè)國家和地區(qū)，與61個(gè)“一帶一路”沿線國家地區(qū)的貿(mào)易額高達(dá)419.9億元，占全省外貿(mào)總值的48.3%，其中東盟以160.3億元的貿(mào)易額成為海南省的第一大貿(mào)易伙伴。2016年，美國、韓國和日本成為海南外貿(mào)進(jìn)出口的主要貿(mào)易伙伴，在出口總值中增長速度最快，同時(shí)歐盟已經(jīng)成為海南航空設(shè)備、免稅品等商品的進(jìn)口來源，在歐洲市場(chǎng)同比增長9.0431%。2017年，海南省的進(jìn)出口貿(mào)易伙伴主要在亞洲市場(chǎng)，同比增長13.69%，北美洲市場(chǎng)同比增長11.23%，大洋洲市場(chǎng)同比增長59.38%。在非洲和歐洲市場(chǎng)上則出現(xiàn)了下降的狀態(tài)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年前三季度，海南省對(duì)美國的進(jìn)出口達(dá)到了88.9億元，比2016年同期增長2.1%，占同期海南省外貿(mào)進(jìn)出口總值的17.1%。

1.4 在外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)方面

2015年，民營和國有企業(yè)進(jìn)出口增長速度較快，占2015年海南進(jìn)出口總值較大的比重，國有企業(yè)與民營企業(yè)成為推動(dòng)海南外貿(mào)回暖的主力。2016年，海南省外貿(mào)企業(yè)不管是數(shù)量上還是類型上都發(fā)生了變化，其中，民營企業(yè)和國有企業(yè)分別進(jìn)出口209.8億元和61.8億元，增長23.4%和40.5%。民營企業(yè)在全省外貿(mào)總值中所占比重為28%，較2015年同期提升8.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年，海南省通過招商引資等優(yōu)惠政策大力吸引外資企業(yè)進(jìn)駐海南，在外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)性質(zhì)上也發(fā)生了重大的變化，外商獨(dú)資企業(yè)增長速度較快，同比增長307.63%，中外合作企業(yè)同比增長42.47%。同時(shí)，海南省國有企業(yè)保持增長模式，較2015年同比增長29.5%，私營企業(yè)也開始占領(lǐng)市場(chǎng)，同比增長2.75%，但是民營企業(yè)與集體企業(yè)與2016年相比出現(xiàn)下滑狀態(tài)，同比下降22.95%和50.51%。

1.5 在主要貿(mào)易方式方面

從2015年開始，海南省外貿(mào)企業(yè)的貿(mào)易方式更加多樣化，貿(mào)易方式的總體結(jié)構(gòu)較好，主要以一般貿(mào)易為主導(dǎo)地位。隨著海南省國際旅游島建設(shè)步伐的加快以及離島免稅等政策的調(diào)整、完善與推進(jìn)，海南省外貿(mào)企業(yè)的免稅品貿(mào)易、租賃貿(mào)易、保稅物流貿(mào)易等新興貿(mào)易方式開始不斷增長，發(fā)展迅速，改變了海南外貿(mào)長期依靠一般貿(mào)易方式“獨(dú)闖天下”的局面。2016年，海南省新興貿(mào)易方式繼續(xù)迅速增長，租賃貿(mào)易和免稅品貿(mào)易方式分別進(jìn)口109.3億元和44.5億元，增長50.5%和1.3倍。一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易等傳統(tǒng)貿(mào)易方式分別進(jìn)出口302.6億元、175.8億和16.4億元，分別有不同程度的下降，海關(guān)特殊監(jiān)管方式等新貿(mào)易方式快速增長。2017年，海南省外貿(mào)企業(yè)的傳統(tǒng)貿(mào)易方式大幅下降，一般貿(mào)易與加工貿(mào)易大幅下降，而進(jìn)料加工貿(mào)易、保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出境貿(mào)易貨物、海關(guān)特殊監(jiān)管方式以及免稅商品貿(mào)易方式快速增長。

2 海南省外貿(mào)行業(yè)存在的問題

隨著海南國際旅游島建設(shè)的快速發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口得到了飛躍發(fā)展。然而，筆者通過調(diào)查2015-2017年海南省外貿(mào)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)在海南國際旅游島建設(shè)的背景下，由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)自身等原因，海南省外貿(mào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程仍然存在諸多困難，嚴(yán)重制約了海南省外貿(mào)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 海南進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)形式單一，出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻

海南省外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品主要以農(nóng)產(chǎn)品、成品油為主。其中，農(nóng)產(chǎn)品的出口主要以水海產(chǎn)品為主，雖然增長速度加快，但據(jù)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品出口的增長形勢(shì)并不穩(wěn)定，尤其是熱帶水果、蔬菜等熱帶農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模較小，發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)形式單元一，品種較少，海南出口總值增長態(tài)勢(shì)不夠穩(wěn)定，出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2.2 國際原油價(jià)格走勢(shì)波動(dòng)嚴(yán)重制約了海南外貿(mào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長

近年來，尤其是2017年來海南省成品油出口增長速度大幅提高。原油、成品油出口總值占海南省外貿(mào)進(jìn)出口總值的33%。但由于受國際貨幣美元價(jià)值、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響，原油價(jià)格的波動(dòng)較大，國際原油市場(chǎng)價(jià)格難以預(yù)測(cè)，原油價(jià)格走勢(shì)波動(dòng)較大，已經(jīng)成為制約海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的決定性因素。

2.3 缺乏自主品牌產(chǎn)品和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

隨著海南省國際旅游島建設(shè)的推動(dòng)，海南外貿(mào)出口主體企業(yè)不斷增多，但具有較大規(guī)模與較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)企業(yè)相對(duì)比較少。大部分傳統(tǒng)中小型企業(yè)尤其是私營企業(yè)的出口產(chǎn)品缺乏自主品牌，高新技術(shù)產(chǎn)品的自主品牌比重較低。因此，在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于技術(shù)改造升級(jí)水平較低、技術(shù)壁壘等因素，海南省傳統(tǒng)外貿(mào)出口企業(yè)缺乏國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，外貿(mào)企業(yè)面臨生存困境。

2.4 缺乏外向型生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)，外貿(mào)進(jìn)出口后勁不足

近3年來，海南省雖然采取了各種優(yōu)惠政策招商引資，但是仍然存在一些不足，在招商引資項(xiàng)目中仍然缺乏外向型生產(chǎn)企業(yè)，缺少新的出口增長點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口仍然面臨后勁不足的問題。以海南省農(nóng)產(chǎn)品出口為例，大部分的農(nóng)產(chǎn)品仍以農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營為主，規(guī)模比較小，生產(chǎn)群體較多，生產(chǎn)市場(chǎng)不夠集中。目前，海南省外貿(mào)企業(yè)中有實(shí)力、出口渠道多、帶動(dòng)輻射面比較廣泛的外向型龍頭企業(yè)比較缺乏，大部分農(nóng)產(chǎn)品都是依靠省外的出口商出口，從而嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長。

2.5 以鐵路運(yùn)輸為主導(dǎo)，港口物流運(yùn)輸仍需增強(qiáng)

海南建省以來，交通瓶頸一直制約著外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著海南省國際旅游島的建設(shè)，交通得到了很大改善。但由于石油價(jià)格不斷上升，海上運(yùn)輸缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)，海上運(yùn)輸成本不斷增加，再加上海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大等原因，導(dǎo)致大部分外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口運(yùn)輸方式都采用鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸，港口物流使用效率不高，海上運(yùn)輸方式運(yùn)用不夠廣泛。此外，海南省港口物流仍需增強(qiáng)，海上運(yùn)輸方式的應(yīng)用性也需要不斷增強(qiáng)。

3 國際旅游島背景下海南外貿(mào)行業(yè)發(fā)展的思路探討

在國際旅游島建設(shè)的背景下，海南省外貿(mào)行業(yè)存在的以上諸多問題制約著外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)在國際旅游島建設(shè)步伐中面臨窘境。因此，海南外貿(mào)行業(yè)如何在國際旅游島建設(shè)背景下更好地發(fā)展，成為外貿(mào)行業(yè)面臨的難題。針對(duì)以上存在的諸多問題，筆者結(jié)合海南外貿(mào)行業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀及海南省的實(shí)際，探討了在國際旅游島建設(shè)背景下海南省外貿(mào)行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思路。

3.1 調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

海南省外貿(mào)行業(yè)要借助國際旅游島建設(shè)的東風(fēng)，著重調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量及附加值，在發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)也要注重海南熱帶水果、蔬菜的出口，注重海南紡織品等產(chǎn)品的出口。同時(shí)，外貿(mào)行業(yè)還要優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，使出口商品結(jié)構(gòu)呈多樣化、多元化發(fā)展。另外，海南省要積極鼓勵(lì)外貿(mào)出口企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口能力以及國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 積極開拓國際市場(chǎng)，加強(qiáng)與世界各國的聯(lián)系

海南省國際旅游島建設(shè)《意見》指出，將海南省建設(shè)成為國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)。海南外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極開拓國際市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品的知名度，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)與世界各國、各地區(qū)的聯(lián)系，在現(xiàn)有主要貿(mào)易伙伴的基礎(chǔ)上，積極開拓新的貿(mào)易伙伴，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，加大外商獨(dú)資生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系與合作，吸引外資企業(yè)進(jìn)駐，以此帶動(dòng)出口增加。

3.3 促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，積極發(fā)展海上運(yùn)輸方式

海南省國際旅游島建設(shè)《意見》指出，依托洋浦保稅港區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)，大力發(fā)展航運(yùn)、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)國際物流和保稅物流的快速發(fā)展。同時(shí)，海南省要不斷完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套支持政策，打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。因此，海南外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該充分利用洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)惠政策。海南省政府應(yīng)通過政策扶持，積極鼓勵(lì)外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品采用多種運(yùn)輸方式，積極發(fā)展海上運(yùn)輸方式，加強(qiáng)國際航運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

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