李芳

摘要：我國的經(jīng)濟正處于一個飛速發(fā)展的時期，社區(qū)管理是社會管理工作的重要組成部分之一。在當前的城市化進程不斷推進的背景下，加強社區(qū)管理工作不僅能提高社會管理水平，在一定程度上可以對地區(qū)的繁榮、穩(wěn)定發(fā)展有促進作用。文章從城市社區(qū)的管理現(xiàn)狀入手，對城市社區(qū)管理提出了一些創(chuàng)新策略，以期促進城市社區(qū)管理質量的提高。

關鍵詞：社區(qū)管理；創(chuàng)新模式；研究

近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，我國的城市社會發(fā)展發(fā)生了很大的變化，城市社區(qū)成為城市管理的主要組織方式。隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口流入城市，城市人口呈逐年上升趨勢，城市的空間結構發(fā)生了變化。社區(qū)作為城市的最小管理單元，管理難度進一步加大。因此，搞好社區(qū)管理，當前的新環(huán)境下，要求社區(qū)管理朝著更加科學化和精細化的方向發(fā)展。城市社區(qū)在地理位置和資源方面具有一定的優(yōu)勢，但由于城市社區(qū)多是由一些居民區(qū)組成的，居民大都來自不同地方，不同于農(nóng)村的村落居民管理，管理起來有一定的困難。因此，研究城市社區(qū)管理創(chuàng)新模式對當前的城市社區(qū)管理有一定的指導意義。

一、城市社區(qū)管理的意義

城市社區(qū)管理模式是在政府領導下，以街道為主導，依托社區(qū)組織和成員，對社區(qū)的資源合理使用，提高社區(qū)居民的生活質量。社區(qū)是一個復雜的動態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，社區(qū)居民的生活需要有一定的社區(qū)規(guī)范來約束。社區(qū)管理要以人為本，鼓勵社區(qū)成員主動參與社區(qū)管理，承擔管理的責任，培養(yǎng)社區(qū)居民自治的意識和能力。涉及到居民利益的事情，要讓居民參與討論，制定符合廣大居民需求的政策。讓居民參與社區(qū)管理，不僅調動了居民的社區(qū)管理積極性，還滿足了社區(qū)居民的物質文化需要，有利于促進社區(qū)發(fā)展。

二、當前城市社區(qū)管理存在的主要問題

搞好社區(qū)管理，通過社區(qū)規(guī)范來調解社區(qū)中的矛盾，對社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展有促進作用，也有利于地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。目前我國城市社區(qū)管理存在一些問題，阻礙了社區(qū)建設的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）居民參與社區(qū)管理的程度不高

居民是社區(qū)生活的主要主體，但對社區(qū)的管理及建設工作參與度不高。究其原因是每個居民對社區(qū)管理工作中，自己扮演的角色認識不足，認為社區(qū)管理工作和自己無關，自己只是按時繳納相關的費用就行了。沒有意識到自己在社區(qū)管理工作中的作用，社區(qū)管理工作群眾基礎薄弱，一些需要居民參與的社區(qū)管理工作沒有辦法開展和落實。

（二）城市社區(qū)的定位不明確

社區(qū)本身對自己的社會功能定位不明確，對日常的一些監(jiān)管工作做不到位，具體工作落實不到位。社區(qū)的功能應該是為管轄區(qū)域范圍內的居民服務，以居民的實際利益為出發(fā)點，從居民生活的實際需求出發(fā)，通過具體的管理工作，為居民服務，提高居民的社區(qū)生活質量。但是，目前我國城市社區(qū)管理在實際運營過程定位不明確，沒有結合居民的根本需求制定社區(qū)管理內容。因此需要明確社區(qū)功能及定位，使社區(qū)真正實現(xiàn)其功能與價值。

（三）城市社區(qū)建設受到資金的限制

中國的經(jīng)濟進入了一個飛速的發(fā)展時期，在這個時期下，人民的物質文化需求也在不斷的增長，現(xiàn)代化進程的不斷加快，居民的需求也發(fā)生了一個根本性的轉變，社區(qū)管理急需要創(chuàng)新，但是建設社區(qū)需要大量的資金投入，社區(qū)對小區(qū)的建設和居民的期待相比差距太大，居民所提出的建議社區(qū)，由于沒有資金，而不能落實，造成居民消費能力受到了限制，對中國的社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

三、城市社區(qū)管理新模式

城市社區(qū)管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，要想更好的全面建成小康社會，實現(xiàn)共同富裕就必須要構建城市社區(qū)管理的新模式，為社區(qū)發(fā)展提供有力的內在條件。

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)，搭建智能生活平臺

社區(qū)公共文化服務對象是居民群眾，必須貫徹群眾路線，為人民服務，保證基本文化服務，滿足人民群眾享受文化權益的要求。業(yè)務工作內容要以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為前提，業(yè)務工作方式采取群眾喜聞樂見的形式，業(yè)務活動要方便群眾參與。同時社區(qū)工作人員應該做到關心殘疾人、空巢老人、低保戶等特殊群體，了解居民需求，為搭建智慧社區(qū)服務打下群眾基礎，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，并積極建立網(wǎng)上交費平臺，生活中的各項費用，比如：水費、電費、寬帶費用、有線電視費用等，均可通過平臺繳費，方便了居民；對出行不便的殘疾人、老人，社區(qū)可以推出代購物功能，居民只需發(fā)布自己需求，社區(qū)工作人員免費代購物，送貨上門；社區(qū)及時發(fā)布最新政策信息，如低保年檢、殘疾人燃油補貼通知、月嫂培訓班等信息，使居民第一時間掌握第一手信息，及時辦理各項業(yè)務。

（二）搭建社區(qū)互動平臺

創(chuàng)新人口服務的模式，建立服務網(wǎng)站，利用“手機APP”打造居民參與平臺。社區(qū)居民可通過微信、微博等方式對社區(qū)治理中存在的問題及時上報，可采用手機拍照或者問題定位的方式，社區(qū)管理人員對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，提高居民對社區(qū)管理的參與度。

（三）社區(qū)管理現(xiàn)代化水平要不斷的增強

在進行社區(qū)管理的過程中，可以實行智慧化管理系統(tǒng)。除此之外，還要建立動態(tài)化的社區(qū)管理網(wǎng)格，建立社區(qū)服務精細化的技術標準體系。只有這樣，才能在很大程度上達到智慧社區(qū)規(guī)劃服務與管理之間的無縫隙連接，促進社區(qū)朝著信息化和智慧化的方向發(fā)展。在進行社區(qū)管理的過程中，一定要引進一些素質比較高的人才，對社區(qū)管理中心工作人員還要進行一個培訓教育工作，這樣可以在很大程度上增強現(xiàn)有社區(qū)工作人員的學習能力，進而促進現(xiàn)代化行政辦公的發(fā)展，最終提升社區(qū)的管理水平以及增強服務居民的意識。可以走入高校來引進一些專業(yè)素質比較高的人才，在中國許多高校，都開設城市管理、社會工作等專業(yè)，如果這些人才被引進在社區(qū)管理工作中，一定會給社區(qū)管理帶來非常大的影響。這樣可以在一定程度上挖掘中國當前巨大的人力資源的潛力，與此同時也在很大程度上解決了一部分大學生就業(yè)的問題。

（四）倡導人本服務，關心老人兒童

在推進智慧社區(qū)建設的過程中，必須以最廣大居民的根本利益為出發(fā)點。社區(qū)是居民的根本，社區(qū)活動的靈魂就是居民的精神寄托，因此社區(qū)服務建設要以人為本，全面滿足人的生活及精神需求，積極開展社區(qū)服務。隨著我國城市化進程的不斷推進，一些青壯年勞動力逐步流向經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)工作，空巢老人呈現(xiàn)逐年上升趨勢，對于特殊群體，社區(qū)服務應該創(chuàng)新理念，需要針對老年人提供專門的服務，融合醫(yī)療、社區(qū)資源，結合市場需求，建立完善的社區(qū)養(yǎng)老機制，將完善的醫(yī)療機構建立在社區(qū)內，使一些行動不便的老人足不出戶即可享受到醫(yī)療服務，為社區(qū)老人提供醫(yī)療保健、精神關懷等服務，保障社區(qū)內老年人的生活及健康。另外，還要關注社區(qū)兒童的健康成長，社區(qū)是兒童活動的重要場所，社區(qū)要開展專項活動，促進少年兒童的身心健康、營造關愛兒童的社會氛圍。

（五）樹立社區(qū)居民合作理念

城市社區(qū)居民來自不同地方，從事不同的行業(yè)，企業(yè)家、工人、專家學者等等，在社區(qū)治理中可以通過挖掘社區(qū)居民的社會資源，根據(jù)不同群體的屬性特征，搭建多元合作的平臺，根據(jù)不同的需求，提供不的服務，打造有機團結的社區(qū)。

（六）創(chuàng)建品牌影響，提升社會形象

開展社區(qū)服務品牌創(chuàng)建工作，是和諧社區(qū)建設的迫切要求，是提升社區(qū)服務的有力抓手，更是滿足居民需求的有效途徑。通過不斷擴大社區(qū)服務對象和服務領域，加大財政投入力度，拓寬工作思路，完善工作機制，扎實做好社區(qū)服務品牌創(chuàng)建工作，打造社區(qū)服務品牌，提升社會形象。

四、結語

綜上所述，本文研究了中國社區(qū)管理存在的主要問題，即居民參與社區(qū)管理的程度不高、對社區(qū)的具體功能沒有明確的定位、以及社區(qū)建設受到資金的限制，針對當前社區(qū)管理存在的問題提出了城市社區(qū)管理新模式，即要實行滿足大眾必需，開創(chuàng)個性需求、社區(qū)管理要法制化、社區(qū)管理現(xiàn)代化水平要不斷的增強、倡導人本服務，關心老人兒童、樹立社區(qū)居民合作理念以及創(chuàng)建品牌影響，提升社會形象。

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（作者單位：北方工業(yè)學校）