◆吳士權(quán) / 文

當前經(jīng)濟領(lǐng)域最關(guān)注的話題是質(zhì)量、創(chuàng)新、競爭力和可持續(xù)發(fā)展。毫無疑問，質(zhì)量是企業(yè)的生命、國家的品牌，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。創(chuàng)造自由和高效的工作環(huán)境可以實現(xiàn)創(chuàng)新過程中前瞻性與務(wù)實性的完美結(jié)合，并以此實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及績效的提高。同時，制度的創(chuàng)新能幫助企業(yè)培育和提升核心競爭力，并不斷提高企業(yè)的卓越績效促進企業(yè)、地區(qū)和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，質(zhì)量和創(chuàng)新可稱謂經(jīng)濟發(fā)展的源泉。

進入21世紀以來，創(chuàng)新已被看成是經(jīng)濟增長和發(fā)展的核心驅(qū)動力，質(zhì)量也更突顯出其在經(jīng)濟發(fā)展中的保駕護航作用。為了提高創(chuàng)新的質(zhì)量，負責(zé)處理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）和處理電信問題的國際電信聯(lián)盟（ITU）、處理標準化問題的國際標準化組織（ISO），以及負責(zé)衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)的世界衛(wèi)生組織（WHO）構(gòu)建了全球治理框架，建立了全球創(chuàng)新指數(shù)（GII），旨在通過這些組織提供的內(nèi)含各項具體指標所需豐富內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，從多個維度評價和監(jiān)測創(chuàng)新的方方面面。該數(shù)據(jù)庫涵蓋占世界人口92.8%和全球GDP總量97.9%的128個經(jīng)濟體。正如前任聯(lián)合國秘書長潘基文在2013年聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會上指出的，GII是“獨一無二的工具，通過它可以完善創(chuàng)新政策……準確地了解科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的作用”。

發(fā)布GII報告的主要目的在于完善、衡量和理解創(chuàng)新的方法和途徑，也就是確定怎樣找出有關(guān)的指標和方法，更好地體現(xiàn)各國的創(chuàng)新財富，以研究論文數(shù)量和研發(fā)支出水平等傳統(tǒng)方法之外的方法，對各國各地區(qū)的創(chuàng)新表現(xiàn)進行全面評估。

GII報告一直是探索、識別和尋找對于創(chuàng)新發(fā)展有利的、具有針對性的策略和最佳實踐的重要環(huán)節(jié)，它面向的對象包括政策制定者、企業(yè)界領(lǐng)袖、學(xué)者和民間社會組織在內(nèi)的多元化群體。

一、GII報告的問世、版本中改進的有關(guān)環(huán)節(jié)和內(nèi)容

第一版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報告是2007年由英士國際商學(xué)院（INSEAD）首次發(fā)布的，而成熟的GII報告（2011年第4版至2017年第10版）后來改由康奈爾大學(xué)、英士國際商學(xué)院和聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)——世界知識產(chǎn)權(quán)組織在每年6～9月之間共同發(fā)布。

1.首創(chuàng)的全球創(chuàng)新指數(shù)

2007年在英士國際商學(xué)院啟動全球創(chuàng)新指數(shù)研究工作。盡管2007年出版的第一版全GII報告相對簡陋、有欠完善，但經(jīng)過多次全球創(chuàng)新指數(shù)架構(gòu)的修訂，該報告確立了“創(chuàng)新對競爭力、質(zhì)量提升和經(jīng)濟增長影響”方面最有權(quán)威的評估地位。

2.初始期的GII報告

2010年的GII報告，突顯了創(chuàng)新在國家競爭力和增長中的重要性，特別是當時正處于全球經(jīng)濟從金融危機中逐步復(fù)蘇的非常時期。

中國和印度作為最重要的新興經(jīng)濟體，在2010年GII報告中分別位居第43位和第56位。由此可見，在對抗2009年世界經(jīng)濟危機時，兩個國家顯示出的發(fā)展能力和非凡表現(xiàn)，備受世人矚目。

3.走向成熟期的GII報告

2010年以后的GII報告有了明顯的變化，編制的組織、機構(gòu)逐漸由一個變?yōu)槎鄠€，并有相關(guān)的合作伙伴（如印度工業(yè)聯(lián)合會、華為公司等）參與該項工作。每年（每個版本）的報告都會以一個年度主題為標題，突出相關(guān)亮點，并且所調(diào)查的國家或經(jīng)濟體數(shù)目和項目都會反映該年度創(chuàng)新指數(shù)的特色和有關(guān)變化。

（1）2011年GII報告（第4版）

2011年GII報告以“加速發(fā)展和開發(fā)”為標題，由英士國際商學(xué)院負責(zé)起草。參與該報告研究的還有：阿爾卡特-朗訊、博思公司、印度工業(yè)聯(lián)合會和世界知識產(chǎn)權(quán)組織。該報告表明，創(chuàng)新已成為一個全球性的現(xiàn)象，對促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造新的更好的就業(yè)機會至關(guān)重要。它是各經(jīng)濟體、各行各業(yè)和每個企業(yè)的關(guān)鍵要素。大量時間、精力、人力與財政資源投入，將為創(chuàng)新及質(zhì)量帶來諸多裨益。

GII依據(jù)80個指標，對全世界125個國家和經(jīng)濟體的創(chuàng)新表現(xiàn)進行排名。其中，瑞士高居首位，比上一版的GII排名上升了三位。瑞典和新加坡分別排在第2位和第3位。

創(chuàng)新效率指數(shù)中的前10個經(jīng)濟體為：科特迪瓦、尼日利亞、中國、巴基斯坦、摩爾多瓦、瑞典、巴西、阿根廷、印度和孟加拉。金磚4國(BRIC)經(jīng)濟體中的三個國家(巴西、印度和中國)也位列此中（排名第7、9、3位），第四個國家俄羅斯聯(lián)邦排名第52位。

（2）強調(diào)創(chuàng)新政策的2012年GII報告

2012年GII報告以“強勁的創(chuàng)新關(guān)聯(lián)著全球發(fā)展”為標題，由世界知識產(chǎn)權(quán)組織、英士國際商學(xué)院共同起草。阿爾卡特-朗訊、博思公司、印度工業(yè)聯(lián)合會均為合作伙伴。GII報告提醒各國，創(chuàng)新促進政策對推動經(jīng)濟可持續(xù)增長至關(guān)重要，必須阻止當前危機對創(chuàng)新投入的下行壓力，否則各國的生產(chǎn)能力可能會遭到長期損害。現(xiàn)在應(yīng)當制定前瞻性政策，可以為未來的繁榮奠定基礎(chǔ)。

2012年GII指數(shù)的計算方法是取兩組一級指數(shù)的平均值；創(chuàng)新效率指數(shù)是取兩組一級指數(shù)的比率。創(chuàng)新投入指數(shù)可以體現(xiàn)在下列5個一級創(chuàng)新指數(shù)，即1)制度；2)人力資本與研究；3)基礎(chǔ)設(shè)施；4)市場成熟度；5)企業(yè)成熟度。創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)體現(xiàn)的是創(chuàng)新成果的實際證據(jù)，由兩個一級指數(shù)組成：6)知識與技術(shù)產(chǎn)出；7)創(chuàng)意產(chǎn)出。

GII依據(jù)84個指標，對全世界141個國家或經(jīng)濟體的創(chuàng)新表現(xiàn)進行排名。加拿大是唯一在2012年GII報告中跌出前十位的國家，GII報告顯示該國在創(chuàng)新投入和產(chǎn)出方面的地位弱化。而中國在關(guān)鍵知識和技術(shù)產(chǎn)出方面的表現(xiàn)僅次于瑞士、瑞典、新加坡和芬蘭。

（3）探索以創(chuàng)新為導(dǎo)向的政策對經(jīng)濟和發(fā)展影響的2013年GII報告

2013年GII報告以“地方的創(chuàng)新動態(tài)”為標題，由康奈爾大學(xué)、英士國際商學(xué)院和世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同起草和發(fā)布，博思公司、阿聯(lián)酋綜合電信公司和華為公司為這份第6版GII報告的合作伙伴。GII指數(shù)依據(jù)84個指標，對全世界142個國家和經(jīng)濟體的創(chuàng)新表現(xiàn)進行排名，報告的篇幅為417頁。

2013年GII排名中，美國重新進入了最具創(chuàng)新力國家的前五名，英國上升至第3位，瑞士則保持著第一名的地位。

2013年GII顯示，最具創(chuàng)新能力國家的名單呈現(xiàn)出驚人的穩(wěn)定性。無論是看排名前10位還是前25位的創(chuàng)新國家，都是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者和/或創(chuàng)新領(lǐng)先者。盡管小組內(nèi)部單個國家的排名位置有所調(diào)換，但2013年所有上榜國家都與2012年相同。

（4）崇尚人才資源的2014年GII報告

2014年GII報告以“創(chuàng)新中的人才因素”為標題，由世界知識產(chǎn)權(quán)組織、康奈爾大學(xué)和英士國際商學(xué)院編制和發(fā)布，印度工業(yè)聯(lián)合會、阿聯(lián)酋綜合電信公司和華為公司為2014年度GII報告的合作伙伴。

2014年GII探討了個人和團隊在創(chuàng)新進程中發(fā)揮的作用，闡述了實現(xiàn)創(chuàng)新所需的人力資本，包括熟練工人、人力資本與金融資本和技術(shù)資本的交互作用、人才的招聘和穩(wěn)定性等。

報告對金磚國家經(jīng)濟體作了專門的介紹，金磚國家(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非)中有四個國家的名次有所攀升（巴西提前3位，排名第61位；俄羅斯聯(lián)邦提前13位，排名第49位；中國提前6位，排名第29位；南非提前5位，排名第53位）。在所有國家中，中國和俄羅斯的進步最為矚目，可與許多高收入國家比肩。只有印度的名次滑至第76名，下降了10名。

（5）探索創(chuàng)新政策進一步提高的2015年GII報告

2015年GII告以“有效創(chuàng)新政策的發(fā)展”為標題，由美國康奈爾大學(xué)、英士國際商學(xué)院及世界知識產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合制定和發(fā)布。印度工業(yè)聯(lián)合會、阿聯(lián)酋綜合電信公司、科爾尼公司和IMP3rove-歐洲創(chuàng)新管理學(xué)院為合作伙伴共同參與。

從排名的總體而言，前二十五位都是高收入經(jīng)濟體，和以往發(fā)布的版本相比變動不大，這表明排名靠后的經(jīng)濟體難以撼動創(chuàng)新領(lǐng)頭羊的優(yōu)勢地位。例外的是：捷克由2014年的第26名，升到第24名，進入了前25強；愛爾蘭由原來的第11名提升到第8名，進入了前10強。

此外，中國（第29名）和馬來西亞（第32名）的表現(xiàn)接近前25強的高收入國家，包括在諸如人力資本開發(fā)以及研發(fā)資金投入等方面。特別是在促進發(fā)展的有效創(chuàng)新政策，在發(fā)展中的經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體中占據(jù)了中心地位。在這些經(jīng)濟體中，促進創(chuàng)新不僅是發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的核心，同時對解決緊迫的社會問題（如污染、衛(wèi)生、貧困和失業(yè)等問題）也至關(guān)重要。

（6）突顯創(chuàng)新活動日益交叉融合的2016年GII報告

2016年GII報告的標題為“全球創(chuàng)新 致勝之道”，由美國康奈爾大學(xué)、英士國際商學(xué)院及世界知識產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合制定和發(fā)布。印度工業(yè)聯(lián)合會、阿聯(lián)酋綜合電信公司、科爾尼管理咨詢公司和IMP3rove-歐洲創(chuàng)新管理學(xué)院作為合作伙伴共同參與。創(chuàng)新指數(shù)內(nèi)容由2015年的79項指標增加到2016年的82項指標，新增的三項為國內(nèi)市場規(guī)模、研究人才在企業(yè)中的占比和本國人工業(yè)品外觀設(shè)計申請量。符合入冊報告的經(jīng)濟體由141個下降到128個。

2016年GII報告進一步反映了所有人都有可能從全球創(chuàng)新中受益。人們有理由保持明顯的樂觀態(tài)度。

從整體活動來看，目前的創(chuàng)新投資規(guī)模高于以往任何時期，包括對以前被認為是中低科技含量的部門或行業(yè)的投資。隨著國際開放水平的提高，按歷史上的標準來看，全球知識溢出效應(yīng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓正在通過跨境貿(mào)易、外國直接投資、高技能人才流動和GII框架所衡量的知識產(chǎn)權(quán)國際許可等途徑發(fā)揮越來越大的潛力。同時，也顯示了創(chuàng)新型解決方案的探求變得越來越廣泛和深入，可負擔的創(chuàng)新在諸如健康、環(huán)境等各個不同領(lǐng)域正在以前所未有的水平發(fā)展。隨著適應(yīng)本地市場的原創(chuàng)解決方案被開發(fā)出來，創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)對于發(fā)展中國家也變得越來越有實用價值。

二、最近兩年中國創(chuàng)新指數(shù)的明顯提升

在2016年GII報告中，中國全球排名第25位，較2015年度提升了4位，這是非高收入國家首次進入全球創(chuàng)新領(lǐng)先國家之列，充分顯示中國在創(chuàng)新水平方面取得的突破。

WIPO總干事弗朗西斯·高銳在以“創(chuàng)新回報社會”為主題的2017年GII報告中指出：“創(chuàng)新是以知識為基礎(chǔ)的全球經(jīng)濟增長的動力，但是需要更多的投資來幫助發(fā)展人類的創(chuàng)造力和促進經(jīng)濟產(chǎn)出?！边@進一步證實了創(chuàng)新有助于將當前的經(jīng)濟上行趨勢轉(zhuǎn)化為長期持續(xù)的增長。

2017年GII報告顯示，中國較20l6年又提升了3位，在全球GII排名第22位，是唯一與發(fā)達國家經(jīng)濟體創(chuàng)新差距不斷縮小的中等收入國家。在7大類一級指數(shù)中，中國在制度、人力資本與研究、基礎(chǔ)設(shè)施、知識與技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出等業(yè)績均有所提升。

圖1 全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）中國近年排名

2017年GII報告首次嘗試對區(qū)域創(chuàng)新集群的指數(shù)評價，利用大數(shù)據(jù)分析，聚焦國際發(fā)明專利的分指標，構(gòu)造出區(qū)域創(chuàng)新集群。隨著華為、騰訊、華大基因、大疆、光啟等一批創(chuàng)新型企業(yè)的崛起，中國深圳－香港地區(qū)的發(fā)明創(chuàng)造能力超越了硅谷，現(xiàn)僅次于日本東京－橫濱地區(qū)。

根據(jù)GII報告的慣例，排名前10位的第一陣營被稱為創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者國家，而排名在前11～25位的第二陣營則稱為“創(chuàng)新領(lǐng)先”的國家。多年來，列入第一、二陣營的創(chuàng)新指數(shù)國家一直由40個高收入國家包攬。2016年，中國成為第一個闖入25強的非高收入國家，這對我國成為創(chuàng)新強國有著深遠意義。

在GII報告的歷史中，中國最近八年排名變化情況如圖1所示：

1.數(shù)說中國創(chuàng)新指數(shù)的強項

在2017年GII報告中，中國在21項二級指數(shù)中，取得了2項排名第一，它們是：

（1）5.1知識型工人（84.9〈1〉）——雖分值比2016年的（85.1〈1〉）下降0.2分，但在入門的門檻要求有所提高情況下依然保持第一。

（2）6.2知識的影響（64.3〈1〉）——比2016年的（55.3〈6〉）得分提高了9分，名次提前了5名，為該項二級指數(shù)的全球之冠。

2017年GII報告中，中國取得全球三級指數(shù)排名第一的項目有7項，它們是：

（1）4.3.3貿(mào)易、競爭和市場規(guī)?！獓鴥?nèi)市場每十億購買力平價美元（21,269.0〈1〉），比2016年（18,088.0）又提增了3，181美元，繼續(xù)排名第一。

（2）5.1.2知識型工人——提供正規(guī)培訓(xùn)的公司占比（79.2%〈1〉）與去年持平。

（3）6.1.1知識的創(chuàng)造——本國人專利申請量/十億購買力平價美元GDP（49.2〈1〉）較2016年（44.3〈1〉）增長了4.9項。

（4）6.1.3知識的創(chuàng)造——本國人實用新型專利申請量/十億購買力平價美元GDP（56.9〈1〉）較2016年（47.6〈1〉）提升了9.3項。

（5）6.3.2知識的傳播——高技術(shù)出口減去再出口在貿(mào)易總額中的占比（29.4%〈1〉）較2016年（28.0%〈1〉）提高了1.4%。

（6）7.1.2無形資產(chǎn)——本國人工業(yè)品外觀設(shè)計申請量/十億購買力平價美元GDP（28.0〈1〉）較2016年（30.3〈1〉）雖有下降，但仍排名第一。

（7）7.2.5創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)——創(chuàng)意產(chǎn)品出口在貿(mào)易總額中的占比（12.8%〈1〉）雖比2016年（14.7%〈1〉）有所下降，但仍比排名第二的馬來西亞（10.3%〈2〉）高出2.5%。

此外，名列全球前3名的二級指標還有：

（1）無形資產(chǎn)全球排名第二（71.1〈2〉），與排名第一的盧森堡（74.8〈1〉）還差3.7分，而比排名第三的韓國（70.4〈3〉）僅高0.7分，要在該項奪冠尚需進一步努力。

（2）常規(guī)性基礎(chǔ)設(shè)施全球排名第三（67.5〈3〉），與排名第一的挪威（72.4〈1〉）還有4.9分的差距。

三、中國步入GII25強的重大意義和愿景

在創(chuàng)新領(lǐng)先者中，2016年GII報告的前25位國家/地區(qū)與2015年基本相同，唯一的區(qū)別是該年新晉此列的是非高收入的中國（第25位）。

2017年GII排名，中國排名第22位，較2016年向前提升了3位。

2016年中國的創(chuàng)新效率比排名是唯一位居前十位的非高收入經(jīng)濟體（效率比0.90，排名第7位）；中國在創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)上也位居全球前15位。而2017年則以效率比0.94，全球排名第3位；創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)也以分值50.9，向前提升4位，獲得全球排名第11位。

1.高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)揮重要作用，中國正在縮小與歐美國家創(chuàng)新投入的差距

質(zhì)量是與數(shù)量同樣重要的創(chuàng)新因素。2016年，中國本地大學(xué)的質(zhì)量（2.3.4 QS高校排名，前三位平均分——84.4）全球排名第7位，本地發(fā)明的國際化水平（5.2.5 在兩個以上主管局申請的同族專利/十億購買力平價美元GDP——0.9個，全球排名第26位），本地研究文獻在外國獲得引用的數(shù)量（6.1.5，引用文獻H指數(shù)——495.0，全球排名第16位）。2017年上述指數(shù)則分別為：2.3.4排名第4位，較上一年提升3位；5.2.5排名第29位，較上一年下降3位；6.1.5排名第14位，較上一年提升2位。

中國在中等收入經(jīng)濟體組別中名列第一，并且在本地大學(xué)質(zhì)量和引用文獻數(shù)量方面的得分高于高收入組別的平均分，與高收入組別中創(chuàng)新質(zhì)量位列前十位的若干經(jīng)濟體的得分持平或更高。在專利申請上，中國仍然低于高收入組別的平均分。但中國的創(chuàng)新質(zhì)量得分在它所在組別中，唯一顯示出了類似于高收入經(jīng)濟體的那種均衡的水平。

表1 2017年金磚國家支柱創(chuàng)新指數(shù)排名和得分比較表

2.中國在金磚國家中的領(lǐng)頭羊地位

金磚5國是由全球最大的新興市場國家所組成，2006年先由巴西、俄羅斯、印度和中國以其英文首個字母BRIC構(gòu)成“金磚四國”組織；2010年南非加入，變成為BRICS“金磚五國”，它們是新興市場投資代表和經(jīng)濟發(fā)展的引擎，已為促進世界經(jīng)濟增長、完善全球治理、推動國際關(guān)系民主化作出了重大貢獻，并成為新興市場國家和發(fā)展中國家合作的一塊閃亮招牌。

表1顯示：2017年的GII報告中，金磚國家的巴西、俄羅斯、中國和南非均屬中等偏高收入國家，惟印度屬中等偏低收入國家；五國的GII得分和排名次序是中國、俄羅斯、南非、印度和巴西；創(chuàng)新效率排名次序是中國、印度、俄羅斯、南非和巴西；均具有很大的市場和發(fā)展?jié)摿?。其中，中國不僅是發(fā)展中國家創(chuàng)新的楷模，而且是金磚5國的領(lǐng)頭羊。

同樣，根據(jù)BRICS五國的GDP數(shù)據(jù)表明，中國的GDP總量最大，達11,391.6億美元，幾乎是巴西（1,769.6）、印度（2,251.0）、俄羅斯（1,267.8）和南非（280.4）四國總和的一倍。但按人口平均GDP來算，俄羅斯最高，達25,410.9美元；巴西次之，15,614.5美元；中國第三，14,607.4美元，南非和印度分別為13,165.2和6,161.6美元。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，人均GDP與高收入國家的差距不斷縮小。

表1所示的數(shù)據(jù)是根據(jù)2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報告的金磚5國的相關(guān)數(shù)據(jù)整理。顯而易見，“制度”這項支柱指數(shù)是共同的弱項。不過，這可能與發(fā)展中國家缺少話語權(quán)，而且制度上的“政治環(huán)境”、“監(jiān)管環(huán)境”和“商業(yè)環(huán)境”的評價依據(jù)，幾乎都是采用西方歐美國家的標準有關(guān)。

五國中，排名最前的，中國占4項，南非2項，俄羅斯1項。排名最后的，印度3項，巴西2項，南非2項。2016年的整個金磚國家進入前25名的一級創(chuàng)新指數(shù)排名僅3項（中國2項進入前10名，俄羅斯1項進入前25名），2017年則有5項進入GII的前20名，其中中國3項（分別排名第4、9、25位），俄羅斯1項（排名第23位），南非1項（排名第21位）。

表2 2017年全球創(chuàng)新指數(shù)前5名和中國相比較

因此，在創(chuàng)新指數(shù)方面的奮起直追仍是金磚國家當前急需重視和加強的。

四、中國的弱項同GII前五強存在的差距及對策

1.中國與全球前5強存在的主要差距

2016年中國的全球創(chuàng)新指數(shù)（平均）分（50.57）與五強相比較，要相差15.71分至9.33分，然而，2017年中國創(chuàng)新指數(shù)平均得分雖然為52.54分，但與五強的得分差距已縮至12.15到8.35分了；創(chuàng)新效率比達0.94已升至全球排名第3，僅次于盧森堡（0.97〈1〉）和瑞士（0.95〈2〉）。

2.中國的GII中所存在的主要弱項

2017年GII報告中中國的七類一級指數(shù)，呈現(xiàn)出9項薄弱項，具體如下：

（1）1.2.3 遣散費用，帶薪周數(shù)（27.4〈107〉）；

（2）2.2.3 高等教育入境留學(xué)生占比（0.3〈98〉）；

（3）3.3.1 GDP/能耗單位，2005年購買力平價美元/千克油當量（5.5〈98〉）；

（4）4.1.3 小額信貸總量在GDP中的占比（0.0〈73〉）；

（5）4.2.1 易于保護中小投資者指數(shù)（45.0〈98〉）；

（6）5.2.3 海外供資研發(fā)支出總量（GERD）占比（0.7〈90〉）；

（7）7.2.2 國產(chǎn)電影/百萬人口15～69歲（0.6〈88〉）；

表3 GII前5名中的中國弱項指標的指數(shù)值和排名情況

（8）7.2.4 印刷和出版生產(chǎn)占比（0.5〈89〉）；

（9）7.3.3 維基百科每月編輯次數(shù)/百萬人口15～69歲（1.6〈110〉）。

憑心而論，這些評價也有很多不足之處，不說在“制度—政治環(huán)境”這些指標上帶著有色眼鏡，至少在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意部分，中國的排名不會這么低。因為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意的指標涉及到維基百科和YOUTUBE上的一些數(shù)據(jù)，由于眾所周知的原因，國人很少上這些網(wǎng)站。如果把國內(nèi)百度、優(yōu)酷網(wǎng)站的數(shù)據(jù)拿出來，排名至少可以排進前列。

2017年度中國的弱項同GII前5名相應(yīng)項目指數(shù)的表現(xiàn)情況如表3所示：

從上述相關(guān)的2017年GII前5強的數(shù)據(jù)來看，“遣散費用，帶薪周數(shù)”（1.2.3）項的排名比中國高出42至100名；“高等教育入境留學(xué)生占比”（2.2.3）的排名均比中國高出58至91名；“單位能耗的GDP產(chǎn)值”（3.3.1）的排名也比中國高出36至94名；“易于保護中小投資者”（4.2.1）項排名比中國高出31至95名；“海外供資的研發(fā)支出總量（GERD）占比”（5.2.3）的排名比中國高出34至66名；“每百萬15～69歲的人口中的國產(chǎn)電影數(shù)”（7.2.2）的排名比中國高出27至73名；“維基百科每月編輯次數(shù)/百萬人口15～69歲”（7.3.3）的排名比中國高出69至106名；但“小額信貸總量在GDP中的占比”（4.1.3）款項均不適用于2016年GII報告的前五強的國情，2017年GII報告中該項的不適用國家或地區(qū)高達44個，適用該指標的僅85個國家或地區(qū)。

五、應(yīng)用和啟示

隨著GII報告的1至10版的出現(xiàn)，人們逐漸認識和理解創(chuàng)新指數(shù)所包含的各項具體指標的內(nèi)容和豐富的數(shù)據(jù)，并通過應(yīng)用的實踐過程，使所有人都有可能從全球創(chuàng)新中受益。因此，越來越多的人對創(chuàng)新指數(shù)產(chǎn)生的積極效應(yīng)持肯定、樂觀的態(tài)度。

1.全球創(chuàng)新指數(shù)的應(yīng)用可視為全球性雙贏的途徑

全球創(chuàng)新指數(shù)對提高創(chuàng)新質(zhì)量、開發(fā)生產(chǎn)力和促進經(jīng)濟發(fā)展等，無論是從國家或地區(qū)角度看，還是從全球角度看，都是一種雙贏。從整體創(chuàng)新指數(shù)的活動來看，目前的創(chuàng)新投資規(guī)模高于以往任何時期，包括對于以前被認為是中低科技含量的部門或行業(yè)的投資。當然，信息通信技術(shù)（ICT）及其帶來的數(shù)據(jù)能力也帶動了創(chuàng)新成本的下降。

同時，全球?qū)?chuàng)新型解決方案的探索、尋求變得越來越廣泛和深入，創(chuàng)新在諸如健康和環(huán)境等各個領(lǐng)域正以前所未有的水平發(fā)展。隨著適應(yīng)本地市場的原創(chuàng)解決方案被開發(fā)出來，創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)對于發(fā)展中國家也變得越來越有用。

2.重要的啟示

（1）跨學(xué)科的綜合評價

創(chuàng)新指數(shù)的項目不只局限于知識產(chǎn)權(quán)的要素，還涉及教育培訓(xùn)、質(zhì)量管理、質(zhì)量體系、環(huán)境體系認證、能源管理及經(jīng)濟貿(mào)易方面的因素。隨著國際開放水平的提高，按照歷史標準來看，全球知識溢出效應(yīng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓正在通過跨境貿(mào)易、外國直接投資（FDI）、高技能人才流動和GII框架所衡量的知識產(chǎn)權(quán)國際許可等途徑發(fā)揮越來越大的潛力。因此，這是個全方位的指數(shù)，對質(zhì)量指數(shù)評價系統(tǒng)的建立和發(fā)展也具有一定的借鑒作用。

（2）創(chuàng)新需要投入，發(fā)展中國家尤其要加強創(chuàng)新的投入

有創(chuàng)新投入，才會有創(chuàng)新產(chǎn)出。創(chuàng)新的效率關(guān)鍵在于適當增加創(chuàng)新投入，以取得更大的創(chuàng)新成就。然而，由于發(fā)展中國家普遍缺乏資金，創(chuàng)新支出僅僅受到為數(shù)不多的國家驅(qū)動（比較突出的是中國的驅(qū)動），因此創(chuàng)新所面臨的問題，是如何將研發(fā)擴展至其他中低收入經(jīng)濟體，避免過于依賴有限的幾個國家?guī)尤蜓邪l(fā)的增長。只有全球的全面發(fā)展才能取得世界經(jīng)濟未來的繁榮。

同時，即便是包括中國在內(nèi)的主要新興國家，也只是將其研究預(yù)算的一部分用于基礎(chǔ)研發(fā)，它們更側(cè)重于應(yīng)用型研發(fā)和發(fā)展。因此，要實現(xiàn)中國夢，還得進一步加強創(chuàng)新資源投入，包括人才、資金和政策方面的支持，以便早日成為真正的創(chuàng)新強國，進一步促進我國企業(yè)追求質(zhì)量的卓越。

（3）創(chuàng)新指數(shù)的提升有賴于創(chuàng)新文化的基礎(chǔ)建設(shè)

為了從全球創(chuàng)新中獲益，需要樹立全民的創(chuàng)新文化。這需要：簡化等級關(guān)系；在研發(fā)活動、供應(yīng)鏈管理和營銷中加強跨部門的團隊合作；能夠帶來新鮮視角和技能，并且擁有不受傳統(tǒng)方法束縛的多元化人才庫；創(chuàng)造鼓勵承擔風(fēng)險、不懼失敗并從中學(xué)習(xí)的環(huán)境；與外部各方和顧客進行合作以補充內(nèi)部創(chuàng)新。

對于任何企業(yè)和組織來說，要在全球市場實施一項新的想法和創(chuàng)新，始終是一件艱巨的任務(wù)，并且要通過反復(fù)試驗來完成。尤其是發(fā)展中國家向發(fā)達國家轉(zhuǎn)化過程中，更要提倡創(chuàng)新意識和文化，確保創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新服務(wù)的實現(xiàn)。

毫無疑問，GII報告有助于組織了解和利用好創(chuàng)新信息和動向，有利于掌握創(chuàng)新方法和針對性途徑。同時，為了從全球創(chuàng)新中充分受益，國家政策和相關(guān)激勵措施應(yīng)避免過多的地方色彩。這樣財政激勵措施、補助和其他國家創(chuàng)新政策，可以更直接地為國際合作、知識的跨境傳播和整合提供支持。

總之，21世紀第二個十年以來，隨著中國始終將創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，不斷完善政策環(huán)境，加大對技術(shù)研發(fā)的投入，將知識產(chǎn)權(quán)制度作為激勵創(chuàng)新的基本保障和重要支撐，中國知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升，對產(chǎn)品質(zhì)量、性能的提高和改進，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益凸顯，呈現(xiàn)上揚的趨勢。

《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)報告》顯示，中國排名居第22位，比2016年上升3位。報告指出：“中國的創(chuàng)新指數(shù)排名持續(xù)攀升，折射出中國創(chuàng)新‘含金量’的提升?！敝袊鴦?chuàng)新，正在改變著中國制造的形象。就在2017年6月15日的本年度全球創(chuàng)新指數(shù)報告發(fā)布當天，即有報道稱擁有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的量子通信衛(wèi)星“墨子號”首次實現(xiàn)1200公里的量子糾纏傳輸。相較于此前144公里的最高量子傳輸距離世界紀錄，這次跨越意味著量子通信離實際應(yīng)用又近了一步，領(lǐng)先于世界的中國量子衛(wèi)星通信的前景愈發(fā)清晰。6月19日，德國法蘭克福召開的ISC2017國際高性能計算大會再次傳來捷報：在大會上公布的新一期全球超級計算機500強榜單上，中國自主知識產(chǎn)權(quán)的超級計算機“神威·太湖之光”以每秒12.5億億次的峰值計算能力，以及每秒9.3億億次的持續(xù)計算能力，再次斬獲世界超級計算機排名榜單TOP500第一名，實現(xiàn)了世界超級計算機排名的“三連冠”。這些高標準、高難度的創(chuàng)新成就，彰顯了中國創(chuàng)新的“含金量”與日俱增。中國制造、高端產(chǎn)品質(zhì)量已成為舉世矚目的對象。