“2050年，在實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的情況下，如果能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不加改變，煤炭消費(fèi)仍占到60%以上，即使通過提高能效將能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)量仍將超過30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。僅靠末端治理，很難做到主要污染物排放的大規(guī)模下降。因此，未來必須大力推進(jìn)化石能源中相對(duì)清潔、低碳的天然氣，低碳、無碳的核能及可再生能源的供應(yīng)，提高清潔能源消費(fèi)比例，這是能源革命的根本，也是美麗中國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本。”——戴彥德

記者：提高清潔能源比重與提高能效是怎樣的關(guān)系？

戴彥德：提高能效和發(fā)展清潔能源均是當(dāng)前全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)的關(guān)鍵和根本。但是，相比于發(fā)展清潔能源，世界各國(guó)對(duì)能效問題重要性的認(rèn)識(shí)仍有待再提高。從全球來看，在過去的一段時(shí)間里，盡管可再生能源快速增長(zhǎng)，但到2016年包括水電、核電在內(nèi)的非化石能源在一次能源消費(fèi)中的占比仍不超過15%，除水電外的太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源占比僅為3.2%。從過去45年來看（1970～2016年），全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)了1.7倍，其中80%以上的增量來自化石能源。而最近五年里（2011～2016年），除水電外的可再生能源消費(fèi)雖然翻了一番，年均增速達(dá)到15.6%，但增量?jī)H為2.2億噸標(biāo)準(zhǔn)油。因此，從中長(zhǎng)期來看，可再生能源難以大幅度替代化石能源。能效大幅提高是各國(guó)包括我國(guó)實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源的一個(gè)前置條件。2016年全世界132.8億噸標(biāo)準(zhǔn)油的一次能源消費(fèi)中，包括核電和水電在內(nèi)的清潔能源還不到15%——問題是，現(xiàn)在全球能耗還未達(dá)峰，未來能源需求還將成倍增長(zhǎng)。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，發(fā)展還極不平衡，目前非OECD國(guó)家的人均GDP、每千人汽車保有量均不到OECD國(guó)家的15%，不到全球平均水平的一半；即便是巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過了十余年的快速發(fā)展，人均GDP也還不到全球平均水平。因此，未來全球發(fā)展的態(tài)勢(shì)是，新興經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化仍要快速推進(jìn)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家也需快速脫困，未來經(jīng)濟(jì)仍要持續(xù)發(fā)展，能源需求還要成倍增長(zhǎng)。2016年全球一次能源消費(fèi)量已達(dá)132.8億噸標(biāo)準(zhǔn)油，到2050年，全球人口有可能達(dá)到100億，若未來35年能源需求增長(zhǎng)速度保持2%，能源需求量將達(dá)到260億噸標(biāo)準(zhǔn)油，即使需求增長(zhǎng)速度是過去40年的一半不到1%，能源需求量也將接近190億噸標(biāo)準(zhǔn)油，2050年能源需求超過200億噸標(biāo)準(zhǔn)油是極有可能的。如果不通過能效提高減少能源消費(fèi)增量，那高比例可再生能源的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

記者：請(qǐng)介紹一下，我國(guó)清潔能源發(fā)展的情況。

戴彥德：近年來，雖然我國(guó)一直在大力推進(jìn)能源供應(yīng)模式向清潔、低碳發(fā)展，天然氣、核能及可再生能源利用量持續(xù)快速增長(zhǎng)，但在一次能源消費(fèi)中所占比例還很低?？偟目?，裝機(jī)量猛增，但發(fā)電增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于裝機(jī)。資料顯示，2000～2016年，天然氣消費(fèi)量由245億立方米增長(zhǎng)到2086億立方米，增長(zhǎng)了7.5倍；核電裝機(jī)容量由210萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到3364萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)了15倍；水電裝機(jī)容量由7935萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到3.3億千瓦，增長(zhǎng)了3.1倍；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量由32.9萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到1.5億千瓦，增長(zhǎng)了450余倍；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量更是從無到有增長(zhǎng)到7742萬(wàn)千瓦。但從在一次能源消費(fèi)中所占比例來看，2016年天然氣、核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔、低碳能源總量?jī)H占19.7%。

記者：目前的情況如何？

戴彥德：根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所2017年第10期《可再生能源電力信息簡(jiǎn)報(bào)》，2017年1～9月，全國(guó)全社會(huì)用電量46888億千瓦時(shí)，1～9月，全國(guó)可再生能源（包括水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能）發(fā)電量11701億千瓦時(shí)，折合3.62億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量的25.0%。非化石能源發(fā)電量13535億千瓦時(shí)，折合4.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量的28.9%。這個(gè)數(shù)雖然不是全年、全部的數(shù)字，但也基本可以看出清潔能源利用規(guī)模還較小。

記者：我國(guó)發(fā)展清潔能源的潛力如何？

戴彥德：從資源上看，清潔低碳能源儲(chǔ)量及來源非常豐富，發(fā)展極具潛力。在常規(guī)天然氣和頁(yè)巖氣方面，我國(guó)常規(guī)天然氣生產(chǎn)還有快速提升的空間，我國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量居世界前列。截至2016年底，我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)78.82億立方米，是繼美國(guó)、加拿大之后，世界上第三個(gè)大型頁(yè)巖氣開發(fā)的國(guó)家。根據(jù)我國(guó)《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016 2020年）》，在政策支持到位和市場(chǎng)開拓順利的情況下，我國(guó)力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量300億立方米，2030年實(shí)現(xiàn)800億至1000億立方米。目前，我國(guó)頁(yè)巖氣已經(jīng)邁入商業(yè)化開發(fā)階段。

在可再生能源方面，我國(guó)資源較為豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)水能資源理論蘊(yùn)藏量6.9億千瓦；70米高度陸上風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約25.7億千瓦；近海100米高度內(nèi)，水深在5～25米范圍內(nèi)的風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量約1.9億千瓦，水深25～30米范圍內(nèi)約3.2億千瓦；全國(guó)三分之二以上國(guó)土面積年日照小時(shí)數(shù)超過2200小時(shí)；我國(guó)的農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物等各類生物質(zhì)資源超過3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全國(guó)主要盆地地?zé)豳Y源折合標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)8530億噸，年可利用量6.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。豐富的清潔能源資源為加快推進(jìn)能源供應(yīng)模式向清潔低碳化發(fā)展提供了保障，若2050年能夠?qū)崿F(xiàn)能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的目標(biāo)，那么將清潔低碳能源利用比例提高到60%左右是有完全有條件的。也就是說，未來完全可以在控制能源消費(fèi)總量的基礎(chǔ)上，發(fā)展高比例可再生能源，減少對(duì)化石能源，尤其是煤炭的依賴，從根本上減少常規(guī)污染物和溫室氣體的排放，向美麗中國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。

記者：據(jù)了解，近些年國(guó)際社會(huì)對(duì)提升能效、發(fā)展清潔能源越來越重視。請(qǐng)問這個(gè)推動(dòng)力來自哪里？

戴彥德：從全球來看，最大的推動(dòng)力來自應(yīng)對(duì)氣候變化。氣候變化是被公認(rèn)的事實(shí)。全球氣溫的升高，將會(huì)導(dǎo)致南北兩極冰川融化、海平面上升，極端天氣出現(xiàn)頻率增加，糧食會(huì)減產(chǎn)，淡水會(huì)消失，人類賴以生存的物種也會(huì)漸漸滅絕，這將是地球村最大的災(zāi)難。在此共識(shí)下，包括我國(guó)在內(nèi)的世界絕大多數(shù)國(guó)家都在積極采取行動(dòng)。行動(dòng)的核心就是大幅度提高清潔能源、可再生能源比例。而要實(shí)現(xiàn)大幅提高清潔、可再生能源比例，必須通過提高能效減少能源消費(fèi)總量才能達(dá)到。

記者：請(qǐng)舉例說明。

戴彥德：以德國(guó)為例。德國(guó)提出在2050年的時(shí)候，要把溫室氣體排放量減少80%到95%，可再生能源在終端比重要達(dá)到60%，在電力的比重要達(dá)到80%。它的前提條件是到那個(gè)時(shí)候要把能源消費(fèi)總量在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上減50%。具體怎么減？靠大幅度提高能效。比如在建筑部門，要把能源消費(fèi)總量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減80%。目前德國(guó)建筑物里面每一平方米一年耗電250千瓦時(shí)，到那時(shí)候依靠節(jié)能降到只剩50千瓦時(shí)左右。好多國(guó)家都提出了大幅提高清潔可再生能源占比以應(yīng)對(duì)氣候變化，具體數(shù)字有差異，但實(shí)現(xiàn)的途徑都離不開提高能效，減少對(duì)能源的需求。

記者：世界正在經(jīng)歷第四次工業(yè)革命。這次工業(yè)革命與應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境污染治理有關(guān)聯(lián)嗎？

戴彥德：第四次工業(yè)革命與全球的能源變革緊密交織在一起。實(shí)質(zhì)上，第四次工業(yè)革命就是要依靠技術(shù)創(chuàng)新大幅度提高生產(chǎn)效率、能源效率、發(fā)展可再生能源來解決第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命帶來的大量消耗化石能源而產(chǎn)生的氣候變化問題、環(huán)境污染治理問題。

記者：我國(guó)在大幅度提高可再生能源過程中，要注意哪些問題？

戴彥德：一定要結(jié)合美麗中國(guó)目標(biāo)的內(nèi)涵、要求合理科學(xué)布局。并不是所有有陽(yáng)光的地方都可以建光伏，不是所有風(fēng)力資源充沛的地方都可以建風(fēng)電，建設(shè)過程中必須要綜合考量對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。因此，一定要結(jié)合美麗中國(guó)目標(biāo)的內(nèi)涵、要求合理科學(xué)布局大力發(fā)展我國(guó)的可再生能源。