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        制度和政策不確定性下的創(chuàng)新決策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程

        2018-02-28 19:15:06文建東馮偉東
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性創(chuàng)新

        文建東 馮偉東

        摘 要:構(gòu)建“2+1”部門內(nèi)生創(chuàng)新模型,考量政策的連續(xù)性和制度的穩(wěn)定性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。結(jié)果表明:由于創(chuàng)新活動(dòng)具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì),初期需要巨大投入,而回報(bào)分散在漫長(zhǎng)的未來(lái)時(shí)間,因而未來(lái)面臨的各種制度和政策變化都會(huì)影響到創(chuàng)新成果的現(xiàn)值,從而不利于鼓勵(lì)研發(fā)部門將資源投入創(chuàng)新活動(dòng)。更重要的是,由于政府部門需要實(shí)現(xiàn)多重政策目標(biāo),這意味著鼓勵(lì)創(chuàng)新的目標(biāo)可能受到牽制,從而增加了創(chuàng)新活動(dòng)未來(lái)收益的不確定性。因此,要促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng),必須為研發(fā)部門提供一個(gè)可以穩(wěn)定預(yù)期的未來(lái)制度與政策環(huán)境。

        關(guān)鍵詞: 不確定性;創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);研究與開(kāi)發(fā)

        中圖分類號(hào):F015 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1003.7217(2018)01.0002.08

        一、引 言

        當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段,供給側(cè)改革成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升的關(guān)鍵,也是引領(lǐng)下一波經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必要途徑。相應(yīng)地,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。

        理論上,內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化,成功地分析了技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互作用,揭示了各國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中人均收入得以趨同的條件是什么,從而分析哪些國(guó)家在趨同、可能趨同,哪些國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家差距越來(lái)越大。顯而易見(jiàn)的是,如果沒(méi)有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)大受制約,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距會(huì)不斷擴(kuò)大。

        中國(guó)的創(chuàng)新活動(dòng)與美國(guó)相比存在著巨大的差距。美國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍的公司如微軟、谷歌、蘋果、IBM、英特爾等在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中國(guó),在技術(shù)水平和技術(shù)專利上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先中國(guó)。而中國(guó)大量的資本資源投入到房地產(chǎn)、金融等能夠快進(jìn)快出的領(lǐng)域,致力于“百年老店”事業(yè)的投資少而又少,認(rèn)真進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)也屈指可數(shù)。

        現(xiàn)有文獻(xiàn)在分析創(chuàng)新活動(dòng)的形成機(jī)制和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響上基本達(dá)成共識(shí):創(chuàng)新是持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。關(guān)于創(chuàng)新形成過(guò)程,主流文獻(xiàn)從三個(gè)角度展開(kāi)了分析:(1)將創(chuàng)新內(nèi)生化,將其看成是企業(yè)追求盈利動(dòng)機(jī)的結(jié)果。Romer(1990)將內(nèi)生的技術(shù)變化引入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中,從企業(yè)的盈利動(dòng)機(jī)來(lái)分析技術(shù)的進(jìn)步問(wèn)題。他將經(jīng)濟(jì)分為最終產(chǎn)品制造部門、體現(xiàn)新技術(shù)的中間產(chǎn)品制造部門和研發(fā)新技術(shù)的部門三個(gè)部門,討論了研發(fā)部門的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是如何生成的,又是如何向最終產(chǎn)品部門轉(zhuǎn)讓技術(shù)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的[1]。Lucas(1988)分析了人力資本的生產(chǎn)過(guò)程和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。他假設(shè)居民在效用最大化的驅(qū)動(dòng)下將勞動(dòng)力配置到產(chǎn)品的生產(chǎn)和人力資本的積累上,而人力資本的積累具有外部性[2]。Aghion和Howitt(1992)受熊彼特創(chuàng)新思想的啟發(fā)提出了創(chuàng)新性毀滅的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,實(shí)際上這個(gè)模型是熊彼特理論的重新表述,是將其理論納入到內(nèi)生增長(zhǎng)理論的分析框架中。他們強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì):投入巨大資源研發(fā)出來(lái)的新的技術(shù)隨時(shí)有可能被更好的技術(shù)替代,從而喪失其價(jià)值。這種性質(zhì)就使得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)帕累托效率[3]。(2)從制度和社會(huì)的角度分析了創(chuàng)新的形成機(jī)制。Baumol(1990)、Murphy等(1991)認(rèn)為,創(chuàng)新是那些杰出人才完成的工作,而且創(chuàng)新對(duì)這些杰出人才而言只是多種普通人難以企及的活動(dòng)中的一種,杰出人才需要決策的是,是否從眾多高難度活動(dòng)中選擇創(chuàng)新。同時(shí),針對(duì)那些杰出人士提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力并在制度結(jié)構(gòu)上加以約束和引導(dǎo),對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)而言是極為重要的。(3)考慮了制度和政策不確定性對(duì)創(chuàng)新的影響。Lueg和Borisov(2014)強(qiáng)調(diào),企業(yè)所進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)必須對(duì)環(huán)境的變化做出相應(yīng)反應(yīng)[4]。Mcmullen和Shepherd(2006)強(qiáng)調(diào)了企業(yè)對(duì)不確定性的態(tài)度比不確定性本身更為重要,如果企業(yè)能夠積極面對(duì)不確定性,將有益于企業(yè)對(duì)創(chuàng)新決策的制定,從而增加企業(yè)的創(chuàng)新行為[5]。王俊雄和王建華(2016)指出,政府應(yīng)想辦法為企業(yè)的創(chuàng)新行為提供保障,從而減少企業(yè)對(duì)于不確定性的顧慮,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升,完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新[6]。王亞妮和程新生(2014)認(rèn)為,企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)往往需要冗余資源的參與,而環(huán)境不確定性的增加有可能促進(jìn)企業(yè)將冗余資源用于創(chuàng)新,環(huán)境不確定性在資源約束較為嚴(yán)重的情況下并不能促進(jìn)、甚至?xí)璧K企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)展,而只有當(dāng)企業(yè)資源較為富足時(shí),環(huán)境不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的積極作用才會(huì)得以體現(xiàn)[7]。郝威亞等(2016)研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)政策不確定性的增加會(huì)致使企業(yè)推遲研發(fā)投入決策,從而抑制企業(yè)創(chuàng)新,因此,政府應(yīng)當(dāng)盡量穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)政策的預(yù)期,以緩解經(jīng)濟(jì)政策不確定性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的負(fù)面影響[8]。黎文靖和鄭曼妮(2016)的研究結(jié)果表明,選擇性產(chǎn)業(yè)政策并不能激發(fā)企業(yè)進(jìn)行推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新,企業(yè)為了得到政府的扶持而選擇僅僅增加創(chuàng)新“數(shù)量”的行為只是一種策略性的創(chuàng)新[9]。

        綜上可見(jiàn),國(guó)外的文獻(xiàn)大多在效用最大化框架下探討創(chuàng)新的形成過(guò)程,這一點(diǎn)并不適合中國(guó),因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力更多的是資本的逐利。此外,國(guó)外主流文獻(xiàn)研究的對(duì)象是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主,它們有著成熟穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的轉(zhuǎn)型過(guò)程,這也意味著制度的不斷變革和政策的持續(xù)調(diào)整。這種環(huán)境對(duì)企業(yè)家而言意味著未來(lái)的不確定性,而創(chuàng)新活動(dòng)是需要初始大量投入、后期緩慢回報(bào)的過(guò)程,因此,不可預(yù)測(cè)的未來(lái)就會(huì)制約企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)雖然也有研究環(huán)境的不確定性對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的影響,但是大多聚焦于個(gè)別具體的政策,沒(méi)有從主導(dǎo)這些政策的制度環(huán)境進(jìn)行分析,而這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)新活動(dòng)中的關(guān)鍵因素。

        因此,本文將利用動(dòng)態(tài)不一致性的理論,分析中國(guó)制度環(huán)境中的不確定性和政策的不連續(xù)性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的影響。

        二、創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制

        (一)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的模型設(shè)定:制造業(yè)與研發(fā)兩部門經(jīng)濟(jì)

        將經(jīng)濟(jì)部門分為制造業(yè)和研發(fā)兩個(gè)部門,其中制造業(yè)即傳統(tǒng)部門,可以只借助資本與勞動(dòng)開(kāi)展生產(chǎn),也可以采用新的技術(shù)以提高生產(chǎn)效率;新的技術(shù)則來(lái)自研發(fā)部門,需要?jiǎng)佑觅Y本資源投入到研發(fā)活動(dòng)中。雖然很多企業(yè)都自行設(shè)有研發(fā)部門,但是也有不少企業(yè)會(huì)購(gòu)買其他企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的專利。endprint

        在這樣一個(gè)兩部門經(jīng)濟(jì)中,制造業(yè)部門遵循傳統(tǒng)的柯布—道格拉斯生產(chǎn)技術(shù),研發(fā)部門則需要兩個(gè)決策:先決定投資開(kāi)發(fā)技術(shù),其成本為C;一旦技術(shù)開(kāi)發(fā)成功,就生產(chǎn)體現(xiàn)這一技術(shù)的設(shè)備A,并銷售給制造業(yè)部門。

        假設(shè)最終產(chǎn)品的制造業(yè)部門生產(chǎn)函數(shù)為:

        Y=KαYLβA1-α-β(1)

        其中,Y為最終產(chǎn)品產(chǎn)量,KY為用于生產(chǎn)最終產(chǎn)品的資本,L代表勞動(dòng),A代表技術(shù)狀況。其中技術(shù)狀況A可以看成是各種專利知識(shí),利用這些專利知識(shí)可以將原始的資本和勞動(dòng)更好地組織起來(lái)開(kāi)展生產(chǎn),生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。

        技術(shù)狀況A來(lái)自研發(fā)部門,因此,起到了連接最終產(chǎn)品部門和研發(fā)部門的作用。進(jìn)一步假設(shè)研發(fā)部門需要?jiǎng)佑觅Y本K才能開(kāi)發(fā)出新技術(shù)A,而最終產(chǎn)品制造部門要想使用A就必須再次動(dòng)用資本K。于是,假設(shè)技術(shù)進(jìn)步率遵循如下公式:

        A=μKA(2)

        其中,KA為研發(fā)部門使用的資本,代表研發(fā)投入在多大程度上對(duì)技術(shù)進(jìn)步起到促進(jìn)作用。顯然,KY+KA=K。式(2)表明,資本在帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步時(shí)不存在邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的限制:給定資本投入KA,技術(shù)進(jìn)步按照恒定的速度μKA增長(zhǎng),即研發(fā)部門每1單位的資本投入都會(huì)帶來(lái)恒定為μ的技術(shù)進(jìn)步率。

        另一方面,當(dāng)最終產(chǎn)品制造業(yè)部門利用購(gòu)買來(lái)的A開(kāi)展生產(chǎn)時(shí),需要利用一定的產(chǎn)品來(lái)裝配這些技術(shù)。我們知道,很多新型技術(shù)都是體現(xiàn)在特定設(shè)備里的。這意味著,技術(shù)的投入需要?jiǎng)佑靡恍┵Y本,假設(shè)每1單位技術(shù)A需要?jiǎng)佑忙莻€(gè)最終產(chǎn)品,那么,A與K的關(guān)系為:

        A=1ηKA(3)

        在作為研發(fā)產(chǎn)品的專利技術(shù)生產(chǎn)和應(yīng)用中,存在一個(gè)單方面的賣方壟斷市場(chǎng):研發(fā)部門是壟斷者,可以根據(jù)利潤(rùn)最大化原則確定研發(fā)產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量,最終產(chǎn)品制造業(yè)部門是競(jìng)爭(zhēng)者,根據(jù)研發(fā)產(chǎn)品的價(jià)格決定使用多少創(chuàng)新技術(shù),以使得自己的利潤(rùn)最大化。因此,最終產(chǎn)品制造業(yè)部門在使用研發(fā)產(chǎn)品時(shí)其利潤(rùn)最大為:MaxAKαYLβA1-α-β-PA。解這個(gè)最大化問(wèn)題,可以找到制造業(yè)部門對(duì)研發(fā)部門產(chǎn)品A(即創(chuàng)新的專利技術(shù))的需求函數(shù):給定研發(fā)部門制定的價(jià)格P,制造業(yè)部門決定對(duì)A的購(gòu)買量。這里價(jià)格是按照最終產(chǎn)品產(chǎn)量Y為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的,例如,如果P=2,意味著每一個(gè)A值2個(gè)Y。由此,可以解出來(lái)A的需求函數(shù)為:P=(1-α-β)KαYLβA-α-β。在這個(gè)需求函數(shù)的約束下,研發(fā)部門銷售A的收入為PA=(1-α-β)KαYLβA-α-β;而為了生產(chǎn)A,根據(jù)式(3),需要?jiǎng)佑肒A=ηA的資本,每1單位的資本需要支付r的利息成本和政府的稅收(或者補(bǔ)貼)成本τ。因此,研發(fā)部門每一期的生產(chǎn)決策表示為:

        MaxA(1-α-β)KαYLβA1.α.β-(rη+τ)A(4)

        由此,解出每一期應(yīng)該生產(chǎn)出來(lái)的體現(xiàn)著先進(jìn)技術(shù)的設(shè)備A數(shù)量為:

        A=(1-α-β)2KαYLβrη+τ1α+β(5)

        價(jià)格為:

        P=rη+τ(1-α-β)(6)

        則研發(fā)部門每一期的利潤(rùn)為: π=(α+β)PA=(rη+τ)α+β(1-α-β)(1-α-β)2kαYLβrη+τ1α+β。

        (二)模型的均衡解:創(chuàng)新水平的決定機(jī)制

        在均衡時(shí),資本投向制造業(yè)和投向研發(fā)部門的收益率是相等的,否則,資本會(huì)從收益率低的部門流向收益率高的部門。在不考慮資本折舊的前提下,資本投向制造業(yè)的收益率為資本投入的邊際產(chǎn)品。因?yàn)橹圃鞓I(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性的,所以,各個(gè)要素獲得其邊際報(bào)酬。于是,根據(jù)式(1)可知,資本投入到制造業(yè)能夠獲得的回報(bào)率為:

        rY=αKα-1YLβA1-α-β(7)

        就研發(fā)部門而言,一旦創(chuàng)新完成,開(kāi)發(fā)出新的技術(shù)專利,每年生產(chǎn)時(shí)所投入的成本將從銷售價(jià)格中扣除,在扣除生產(chǎn)成本后每年獲得的利潤(rùn)要用來(lái)彌補(bǔ)初期開(kāi)發(fā)技術(shù)的成本投入。當(dāng)研發(fā)部門每年創(chuàng)新有增長(zhǎng)時(shí),增長(zhǎng)部分的價(jià)值就歸資本所有了。這是因?yàn)楫?dāng)期為了生產(chǎn)A而投入的資本設(shè)備KA已經(jīng)通過(guò)銷售而收回成本,此外所創(chuàng)造出來(lái)的新知識(shí)的價(jià)值則是利用存量的創(chuàng)新知識(shí)完成的。既然資本主導(dǎo)著研發(fā)部門,那么,這個(gè)新增部分就由投資者全部拿走。事實(shí)上,在目前的科技公司中,很多專利都是職務(wù)行為完成的,是歸公司所有,而不是歸個(gè)人所有。因此,根據(jù)式(2)可知,資本在每一年的總回報(bào)為:(P-rη-τ)=(P-rη.τ)μKAA;相應(yīng)地,投入資本可以在每一年實(shí)現(xiàn)的回報(bào)率為(P-rη-τ)KA,即資本回報(bào)率為:rΑ=(Ρ-rη.τ)μA。將式(6)和式(3)代入進(jìn)來(lái),得到:rA=(rη+τ)α+β(1-α-β)μA。

        可見(jiàn),當(dāng)制造業(yè)和研發(fā)部門決策都是盈利最大化驅(qū)動(dòng)時(shí),同時(shí),當(dāng)制造業(yè)為競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)而研發(fā)部門為壟斷行業(yè)時(shí),最終投向制造業(yè)的資本資源是常數(shù),見(jiàn)式(9),而投向研發(fā)部門的資本資源受到政府政策(τ)和勞動(dòng)力人口的影響,是稅收的減函數(shù),是勞動(dòng)投入的增函數(shù)。這也表明,政府關(guān)于創(chuàng)新的政策在促進(jìn)或抑制創(chuàng)新活動(dòng)中起到重要作用。

        (三)平衡增長(zhǎng)路徑:政策、創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

        根據(jù)式(1)刻畫的經(jīng)濟(jì)體技術(shù)狀況,對(duì)其取對(duì)數(shù)值可以得到:lnY=αlnKY+βlnL+(1-α-β)lnA。根據(jù)式(9)可知,穩(wěn)態(tài)時(shí),用于制造業(yè)的資本存量不增不減,因此,總產(chǎn)量的增加來(lái)自勞動(dòng)力的增加和技術(shù)的進(jìn)步。在勞動(dòng)力保持不變時(shí),一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要維持增長(zhǎng),只能依靠技術(shù)進(jìn)步,即lnY=(1-α-β)lnA。定義g=Y,則可以計(jì)算出該經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為:

        g=(1-α-β)A(12)

        將式(2)代入式(12):

        g=(1-α-β)μKA(13)

        將式(10)代入式(13),得到關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的決定公式:

        g=μη(1-α-β)3rη+τ1α+βαμ(1-α-β)(α+β)αα+βLβα+β(14)

        式(14)是這部分模型的核心。它告訴我們,政府部門可以通過(guò)稅收和補(bǔ)貼政策影響企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如,如果τ<0,意味著政府給予研發(fā)部門補(bǔ)貼,研發(fā)部門會(huì)生產(chǎn)更多的技術(shù)專利,而制造業(yè)部門也會(huì)更多地有償引進(jìn)這些專利,從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),即式(14)中g(shù)的上升。政府的政策越有利于創(chuàng)新,則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快。endprint

        三、創(chuàng)新的決策過(guò)程與制度不確定性的影響

        (一)技術(shù)專利開(kāi)發(fā)決策

        企業(yè)研發(fā)成果的價(jià)值是其在專利保護(hù)期內(nèi)所能獲取的凈利潤(rùn),但是因?yàn)椴淮_定性,它的專利隨時(shí)會(huì)被各種因素終止,或者新的技術(shù)取代它,使其過(guò)時(shí)。這就是熊比特所說(shuō)的創(chuàng)造性毀滅?;蛘哒吒淖?,導(dǎo)致其市場(chǎng)地位受損。例如專利保護(hù)的弱化或者政府撤銷針對(duì)研發(fā)部門的扶持政策等,都會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新知識(shí)的價(jià)值受損。設(shè)想這兩大原因?qū)е乱验_(kāi)發(fā)的專利知識(shí)的價(jià)值量變動(dòng)遵循泊松過(guò)程,即在開(kāi)發(fā)出來(lái)的專利知識(shí)隨著時(shí)間的推移,在每一個(gè)時(shí)點(diǎn)上都以ε的概率喪失價(jià)值,而這個(gè)概率與專利知識(shí)價(jià)值存續(xù)了多長(zhǎng)時(shí)間無(wú)關(guān),那么,在經(jīng)過(guò)t時(shí)間后,這個(gè)創(chuàng)新專利仍然有價(jià)值的可能性為e-εt,從而可以計(jì)算一項(xiàng)研發(fā)成果的價(jià)值(現(xiàn)值)為:V=∫∞0e-rte-εtπ(t)dt。其中π代表利潤(rùn),可以假設(shè)其為常數(shù);r為貼現(xiàn)率。因此有V=πr+ε,即:

        V=rη+τr+εα+β1-α-β(1-α-β)2KαYLβrη+τ1α+β。

        將式(9)代入進(jìn)來(lái),得到:

        V=1r+εααLβ(α+β)β(rη+τ)(1-α-β)(1-α-β)(2α+β-2)μα1α+β。

        企業(yè)是否愿意投資開(kāi)發(fā)新型技術(shù)專利,需要看其期望現(xiàn)值V是否能夠彌補(bǔ)前期投入的開(kāi)發(fā)成本C。因此,只有當(dāng)如下條件滿足時(shí),企業(yè)才有可能投資進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā):

        1r+εααLβ(α+β)β(rη+τ)(1-α-β)(1-α-β)(2α+β-2)μα1α+β≥C(15)

        從式(15)可以看到,如果政府對(duì)于創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策越具有不確定性,則ε越大,越難以滿足式(15)的條件要求。如果在開(kāi)發(fā)專利技術(shù)之前,研發(fā)部門預(yù)期到極高的ε值,那么,就會(huì)直接放棄開(kāi)發(fā)技術(shù),將資本資源投向其他地方。在模型里,資本資源被投入到最終產(chǎn)品的制造業(yè)部門。而在現(xiàn)實(shí)中,資本資源從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中抽離,進(jìn)入房地產(chǎn)或者金融行業(yè),以期掙快錢。更嚴(yán)重的是,當(dāng)人們對(duì)未來(lái)的政策不確定性增強(qiáng)時(shí),資本會(huì)外逃。

        (二)政府部門與企業(yè)部門單向信任時(shí)創(chuàng)新活動(dòng)的決定

        在開(kāi)發(fā)技術(shù)專利時(shí),研發(fā)團(tuán)隊(duì)要預(yù)期未來(lái)的制度和政策是否穩(wěn)定,一方面,政策是否穩(wěn)定體現(xiàn)在τ的大小上面;另一方面,也存在著制度性的變化導(dǎo)致研發(fā)成果的獲利性被終止,這體現(xiàn)在ε受到的影響上。顯然,對(duì)τ做出決策的是政府,同時(shí)政府的決策也影響著ε。

        似乎只要政府減稅或者補(bǔ)貼以支持創(chuàng)新就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。事實(shí)上,政府的多重目標(biāo)使得問(wèn)題復(fù)雜化。如政府關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與公共服務(wù),而公共服務(wù)來(lái)自稅收。如果政府因?yàn)槿纹诘膯?wèn)題而關(guān)注短期目標(biāo),那么,可以假設(shè)它的福利函數(shù)為:

        W=-12(g-g*)2-12(gT-g*T)2(16)

        福利函數(shù)表明,政府有一個(gè)最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)g*, 或者這個(gè)目標(biāo)是考慮到環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的;同時(shí)也有一個(gè)最優(yōu)的稅收增長(zhǎng)率目標(biāo)g*T,因?yàn)檎紤]通過(guò)稅收來(lái)滿足各項(xiàng)民生指標(biāo)。如果沒(méi)有約束的話,這兩個(gè)目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)。但是現(xiàn)實(shí)中是存在約束的:如果征稅過(guò)多,一定會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率;如果通過(guò)減稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),則有可能導(dǎo)致稅收減少——拉弗曲線所說(shuō)的降低稅率可以增加稅收只適用某一個(gè)稅率區(qū)間,超出這個(gè)區(qū)間就是另外的情形了。

        根據(jù)式(14),政府面臨的約束是:

        g=μη(1-α-β)3rη+τE1α+βαμ(1-α-β)(α+β)αα+βLβα+β(17)

        gT=gτ+g(18)

        式(17)表明,決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的不是實(shí)際的稅率τ,而是研發(fā)部門預(yù)期到的稅率τE。道理很明顯,研發(fā)部門的研發(fā)活動(dòng)影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率;而研發(fā)部門關(guān)于研發(fā)的決策是取決于未來(lái)的稅率的,這個(gè)稅率既然是未來(lái)的,那么,對(duì)研發(fā)部門而言,就只能是預(yù)期的稅率。同時(shí),τ=(1+gτ)τ-1,因此有τΕ=(1+gEτ)τ-1(右下角標(biāo)“-1”代表上一期)。將其代入式(17)就有:

        g=μη(1-α-β)3rη+τ-1+gEττ-11α+β×

        αμ(1-α-β)(α+β)αα+βLβα+β

        (19)

        為簡(jiǎn)便起見(jiàn),令:B=αμ(1-α-β)(α+β)L,則式(19)變成:

        g=μη(1-α-β)3rη+τ-1+gEττ-11α+βBαα+β(20)

        因此,為了實(shí)現(xiàn)最好的目標(biāo)g*和g*T,政府必須保證:

        gEτ=1τ-1μηg*α+βBα(1-α-β)3-rη-τ-1(21)

        gτ=g*T-g*≡g*τ(22)

        顯然式(20)(21)是不等的。在式(21)中,令τΚ=1τ-1μηg*α+βBα(1-α-β)3-rη-τ-1,那么,式(14)就變成gEτ=τ。一般而言,政府目標(biāo)很大,希望不斷增加公共服務(wù)的投入,就會(huì)將g*T設(shè)置得很高,在g*既定時(shí),就需要增稅來(lái)完成,以至于:gτ>τ。顯然,政府要同時(shí)實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩個(gè)目標(biāo)是有困難的。要實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng),在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既定時(shí),需要提高稅率;但是提高稅率又會(huì)制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),稅率提高打擊了研發(fā)部門的投資積極性,阻礙了技術(shù)進(jìn)步,從而抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有當(dāng)政府提高了稅率(設(shè)置為g*T-g*),而研發(fā)部門誤以為稅率很低時(shí)(gEτ=τ),才會(huì)同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府的兩個(gè)目標(biāo)。在這種情況下,式(23)成立,即gτ>gEτ=τ。換言之,政府通過(guò)誤導(dǎo)研發(fā)部門而實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)目標(biāo)。

        設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的政府福利為W*,則有W*=0,這是政府能爭(zhēng)取到的最好的結(jié)果,但是以“愚弄”研發(fā)部門為前提的。既然是“愚弄”,就為將來(lái)的政府-企業(yè)關(guān)系埋下隱患。

        (三)政策不連續(xù)時(shí)的動(dòng)態(tài)不一致性問(wèn)題

        如果政府和研發(fā)部門之間的博弈是一次性的,那么,上面的結(jié)局倒是有可能出現(xiàn)。但是,如果政府與研發(fā)部門之間的互動(dòng)是不斷重復(fù)的,那么,當(dāng)去年政府誤導(dǎo)了研發(fā)部門,導(dǎo)致研發(fā)部門今年的決策失誤,研發(fā)部門就會(huì)對(duì)明年的政府政策宣示不抱信任,這就使得政府政策不僅不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo),而且還會(huì)落得比堅(jiān)持政策的連續(xù)性更糟的結(jié)果。endprint

        當(dāng)研發(fā)部門根據(jù)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)知道政府無(wú)論如何是要實(shí)現(xiàn)式(16)要實(shí)現(xiàn)的最大福利目標(biāo)時(shí),就有理由相信政府會(huì)根據(jù)式(21)宣示一個(gè)稅率增長(zhǎng)目標(biāo)τ以便讓研發(fā)部門相信,從而gEτ=τ。但是,到了執(zhí)行政策時(shí),政府會(huì)根據(jù)式(22)改變稅率上調(diào)幅度,實(shí)現(xiàn)gτ=g*T-g*。如果這樣,那么gτ>gEτ=τ,證明研發(fā)部門對(duì)政府的稅率政策預(yù)期是錯(cuò)誤的。既然如此,為什么不調(diào)整預(yù)期呢?

        因此,研發(fā)部門會(huì)根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷政府的真實(shí)政策意圖。既然已經(jīng)知道式(16)為政府的政策目標(biāo),式(17)(18)為其面臨的約束,那么,就能夠知道政府如何選擇稅收增長(zhǎng)(稅率增長(zhǎng))和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo):在式(17)或式(20)(18)約束下實(shí)現(xiàn)式(16)最大化:

        由此可以得到如下結(jié)論:

        定理1 從政府作為社會(huì)計(jì)劃者的角度看,政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度取決于政府與研發(fā)部門之間的信任關(guān)系。在研發(fā)部門信任政府,而政府辜負(fù)這份信任時(shí),政府獲得最大福利;在研發(fā)部門信任政府,政府不辜負(fù)這份信任時(shí),政府獲得福利低于前面;在研發(fā)部門不信任政府時(shí),政府獲得福利最低。即:≤

        證明:(1)因?yàn)閃*=0,而<0,<0,因此有

        的求解面臨更多的約束條件,那么有≤。(3)的求解是一個(gè)回溯推理的過(guò)程:研發(fā)部門先對(duì)政府的稅率政策進(jìn)行預(yù)期,然后政府選定未來(lái)的稅率調(diào)整政策;因此,政府的稅率決策取決于研發(fā)部門的預(yù)期,而研發(fā)部門在預(yù)期時(shí)會(huì)利用這個(gè)事實(shí)。說(shuō)明政府與研發(fā)部門沒(méi)有合作關(guān)系,政府完全不能改變這個(gè)預(yù)期。而的求解是政府和研發(fā)部門互信條件下的選擇,意味著政府可以改變研發(fā)部門預(yù)期。

        (五)福利性質(zhì)

        通過(guò)定理1,可以得出定理2:

        定理2 在靜態(tài)的一次性博弈中,和均不構(gòu)成均衡,而W*則不具有帕累托效率。

        證明:(1)前面的推導(dǎo)已經(jīng)證明,在研發(fā)部門具有理性預(yù)期的背景下,和都無(wú)法實(shí)現(xiàn),必然被W*取代。因此它們都不是均衡。(2)因?yàn)?w*,所以w*對(duì)政府而言利益太小,存在一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)的比它大的利益。而對(duì)研發(fā)部門而言,當(dāng)它與政府沒(méi)有互信時(shí),政府得到w*;而當(dāng)它與政府有互信時(shí),政府可以得到的最好利益為。這表明,研發(fā)部門與政府之間的互信可以同時(shí)改善雙方的利益水平。

        可見(jiàn),如果研發(fā)部門與政府之間的互動(dòng)是一次性的,或者是有限次數(shù)的,那么,均衡結(jié)果是沒(méi)有效率的。也就是說(shuō),政府在希望同時(shí)促進(jìn)創(chuàng)新和增加公共服務(wù)的目的驅(qū)動(dòng)下,結(jié)果抑制了創(chuàng)新,不利于研發(fā)部門開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng),也降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

        四、政府部門和研發(fā)部門互信的取得機(jī)制:

        不確定性的消除與創(chuàng)新的形成

        前面的分析是假設(shè)政府部門與研發(fā)部門之間的互動(dòng)是一次性的,研發(fā)部門長(zhǎng)期存在,而政府部門因?yàn)檎咧贫ㄕ叩娜纹谑怯邢拗频?。如果在制度上加以調(diào)整,讓政策保持連續(xù)性,不因?yàn)橹饕賳T的離任而人去政息,那么,政府部門與研發(fā)部門之間的互動(dòng)就變成無(wú)限期的了。在這種環(huán)境下,能否實(shí)現(xiàn)≤

        無(wú)限期的互動(dòng)即無(wú)數(shù)次重復(fù)的博弈,其結(jié)果是一個(gè)子博弈精煉的納什均衡(subgame perfect Nash equilibrium,SPNE)。理論上說(shuō),子博弈精煉的納什均衡可能是多重的,其中存在著具有帕累托效率的均衡。由前面分析可知,在階段博弈中,W*顯然是非帕累托效率的,是有帕累托效率的。弗里德曼定理(Friedman, 1971)告訴我們,如果這個(gè)博弈能無(wú)限次數(shù)重復(fù)下去,那么在多重SPNE中,會(huì)在其中一種SPNE中出現(xiàn),雖然它在階段博弈的納什均衡中不會(huì)出現(xiàn)。既然如此,我們不用尋找所有的多重SPNE,只用找出其中包含了的SPNE。

        在動(dòng)態(tài)博弈中,最常見(jiàn)的過(guò)程是以懲罰為機(jī)制的策略將結(jié)果帶入當(dāng)事各方都認(rèn)同的結(jié)果中,從而避開(kāi)囚徒困境。有兩種懲罰機(jī)制可以考慮:一種是“以牙還牙”(tit.for.tat strategy)式的懲罰,即當(dāng)一方違背共識(shí)時(shí),會(huì)遭到永遠(yuǎn)懲罰,而這個(gè)懲罰在子博弈中是可以支持的;一種是“促其改過(guò)”式的懲罰,即當(dāng)一方違背共識(shí)時(shí),另一方給予懲罰,同時(shí)希望受罰的一方予以合作,從而重新取得信任,或者不合作時(shí)就繼續(xù)懲罰直到其合作為止。第一種懲罰在現(xiàn)實(shí)中局部存在,例如刑事犯罪的例子。對(duì)大多數(shù)人而言,一旦犯下刑事罪行,就會(huì)被社會(huì)永遠(yuǎn)懲罰,就算出獄后也會(huì)被邊緣化。但是在政府部門和研發(fā)部門之間,這種懲罰機(jī)制并不多見(jiàn),他們之間存在著給予出路的懲罰機(jī)制。一般而言,當(dāng)企業(yè)因?yàn)檎叩淖儎?dòng)受損時(shí),他們會(huì)做出一些調(diào)整,例如減少投資等等,同時(shí)與政府溝通,希望獲得補(bǔ)償。只有在企業(yè)訴求一再得不到回應(yīng)時(shí)才會(huì)完全撤資。但是一旦外部環(huán)境好轉(zhuǎn),前景可以預(yù)期,他們又會(huì)回來(lái)。因此,我們考慮第二種懲罰機(jī)制能否帶來(lái)政府部門和研發(fā)部門之間的互信和合作。阿布魯(Abreu, 1988)提供了一個(gè)很好的分析框架討論這種策略,我們借用他的框架分析如何實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)之間的互信,從而鼓勵(lì)創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[11]。

        假設(shè)研發(fā)部門在投資開(kāi)發(fā)技術(shù)專利從事創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)采取這樣的策略:

        這個(gè)策略就是“促其改過(guò)”式的策略,也就是胡蘿卜加大棒的獎(jiǎng)懲機(jī)制。如果政府部門選擇合作(堅(jiān)持政策的連續(xù)性),即策略中第(ii)部分,gτ,t-1=τ or g′τ,那么就得到胡蘿卜,即gEτ,t=τ;如果不合作(改變政策),即策略中的第(iii)部分,gτ,t-1≠τ or g′τ,那么得到大棒打擊,gEτ,t=g′τ。換言之,只要政府部門在上一期保持了政策的連續(xù)性,那么,研發(fā)部門選擇相信政府發(fā)布的政策目標(biāo);如果政府部門在上一期改變了政策,導(dǎo)致研發(fā)部門受損,那么,研發(fā)部門會(huì)試探性地減少研發(fā)投入,使得政府部門未來(lái)的政策目標(biāo)得不到實(shí)現(xiàn),并希望政府對(duì)研發(fā)部門的損失給予補(bǔ)償;如果政府部門愿意補(bǔ)償由于政策不連續(xù)給研發(fā)部門帶來(lái)的損失,那么,研發(fā)部門在下一期選擇繼續(xù)保持與政府的互信,否則就持續(xù)減少研發(fā)投入。

        要使政府部門一以貫之地保持政策連續(xù)性,需滿足下述條件:政府保持政策連續(xù)性獲得的長(zhǎng)期利益(政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)順暢)大于不斷更改調(diào)整政策獲得的長(zhǎng)期利益(雖然短期獲益,但是長(zhǎng)期受損)。假設(shè)前者利益用WL表示,后者利益用WS表示。同時(shí)假設(shè)如果政府部門在上一期改變政策后于本期愿意接受懲罰,對(duì)研發(fā)部門給予補(bǔ)償,此時(shí)獲得的當(dāng)期利益為W′,顯然有W′<;此時(shí)長(zhǎng)期利益為W′L。如果政府不愿意接受懲罰,那么當(dāng)期利益仍然為W*,長(zhǎng)期利益與WS相等。注意到時(shí)間偏好率仍然為ρ,則貼現(xiàn)因子為σ=11-ρ。那么有:WL=11-σ;WS=W*+σW′L;W′L=W′+σ1-σ??梢?jiàn),要讓政府部門確保政策的連續(xù)性,為研發(fā)部門營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定可預(yù)期的環(huán)境,必須滿足條件WL>WS,由此可以計(jì)算出:

        W′<-1σ(W*-)(27)

        可見(jiàn),(1)如果研發(fā)部門撤出的研發(fā)投入足夠大,同時(shí)要求政府部門給予補(bǔ)償,從而讓政府因?yàn)檎吣繕?biāo)實(shí)現(xiàn)不充分而僅能得到較小的福利值W′,那么,政府部門就沒(méi)有改變政策的動(dòng)機(jī)了;如果政府部門在突然改變政策后不愿意補(bǔ)償研發(fā)部門,那么,研發(fā)部門就會(huì)持續(xù)撤出研發(fā)投入。這樣一來(lái),政府部門只能獲得WS的福利值,得不償失。(2)如果隨意改變政策獲得的短期利益越大,即(W*-)越大,則-1σ(W*-)越小,那么,研發(fā)部門想要要改變這種境況,需要采取的行動(dòng)就應(yīng)該越激烈,使得W′隨之減小,讓政府部門因小失大,從而保證式(27)成立。(3)如果政府足夠看重未來(lái),即貼現(xiàn)因子σ足夠大,那么-1σ(W*-)越大,從而在滿足式(27)條件下的W′的取值會(huì)上升,從而-W′變小,表明來(lái)自研發(fā)部門的小小的懲罰就足以讓政府部門放棄隨意調(diào)整政策的動(dòng)機(jī)。

        五、結(jié)論與政策建議

        以上分析表明:創(chuàng)新過(guò)程是內(nèi)生的,就中國(guó)的情況而言,創(chuàng)新過(guò)程是利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)的,而且是通過(guò)資本資源的配置來(lái)完成創(chuàng)新的。在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下,資本資源會(huì)配置到利潤(rùn)率高的部門。只要研發(fā)部門通過(guò)創(chuàng)新獲得的利潤(rùn)率高于制造業(yè)部門,則資本資源會(huì)持續(xù)流向研發(fā)部門。研發(fā)部門完成的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)在市場(chǎng)上交易,被制造業(yè)部門采用,從而帶來(lái)生產(chǎn)率的提高。在均衡時(shí),研發(fā)部門完成的資本投入是既定的,但是由于知識(shí)的規(guī)模報(bào)酬不變特性,既定的資本投入促成知識(shí)技術(shù)按照一個(gè)固定比例增長(zhǎng),從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)按照人均GDP測(cè)度的持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí),政府部門的制度和政策影響著知識(shí)技術(shù)的創(chuàng)新,而且這個(gè)影響也是內(nèi)生的。通過(guò)動(dòng)態(tài)博弈的分析框架討論政府是否堅(jiān)持政策連續(xù)性和制度的穩(wěn)定性,可以發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)不一致性出現(xiàn)的可能性和條件,以消除動(dòng)態(tài)不一致性、確保制度穩(wěn)定和政策連續(xù)的機(jī)制,從而消除研發(fā)部門對(duì)未來(lái)的不確定性,鼓勵(lì)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)共贏。

        本文模型分析力圖清晰地描述中國(guó)的創(chuàng)新過(guò)程和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,從中可以看到:制度的穩(wěn)定性與政策的連續(xù)性是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的重要保障。如果政府朝令夕改,制度不斷變化,那么,企業(yè)對(duì)未來(lái)存在巨大的不確定性,就不愿意將資源投向一次性研發(fā)投入巨大而收益獲取緩慢的研發(fā)部門中。從實(shí)際來(lái)看,我國(guó)創(chuàng)新過(guò)程存在著短期行為,存在著掙快錢的趨勢(shì),就是因?yàn)槠髽I(yè)不知道巨大的研發(fā)投入能不能帶來(lái)足夠的收益。因此,政府應(yīng)盡力保證政策的連續(xù)性和制度的穩(wěn)定性,讓企業(yè)對(duì)未來(lái)有清晰的預(yù)期。具體而言,應(yīng)從如下幾個(gè)方面加以改進(jìn):

        1.加強(qiáng)法制建設(shè),貫徹法治精神,增強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)的權(quán)力。在政府高級(jí)官員任期制下,制度的穩(wěn)定和政策的連續(xù)其實(shí)難有保證。因此,必須探索由各級(jí)人民代表大會(huì)切實(shí)掌握重大政策改革或者政策調(diào)整的立法權(quán)的機(jī)制,這樣或許能夠給予致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)更大的信心。例如,涉及到市政規(guī)劃的決策,必須認(rèn)真由人大常委會(huì)討論決定,而對(duì)于既定規(guī)劃的重大更改,必須立法加以限制,設(shè)定紅線,嚴(yán)格控制允許對(duì)既定規(guī)劃加以更改的條件,以避免朝令夕改,讓創(chuàng)新者無(wú)所適從。

        2.改革官員晉升機(jī)制和調(diào)動(dòng)程序,確保其按照嚴(yán)格的組織程序進(jìn)行?,F(xiàn)有干部管理體制下,官員由上一級(jí)組織部門直接調(diào)動(dòng),尤其是省級(jí)和副省級(jí)官員,隸屬中央組織部管理,調(diào)動(dòng)頻繁,存在著行政官員未任滿一屆即根據(jù)需要調(diào)動(dòng)的情形。這種頻繁變更導(dǎo)致了重大政策的不連續(xù)。因此,為了保證政策連續(xù)性,必須確保行政官員完成任期,不隨意調(diào)動(dòng)。

        3.對(duì)行政官員等政績(jī)考核不能只考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),還要加入公信力的指標(biāo)——政策承諾是否兌現(xiàn)。在當(dāng)前只關(guān)注GDP的考核機(jī)制下,由于動(dòng)態(tài)不一致性問(wèn)題,按慣例連任兩屆的地方行政長(zhǎng)官傾向于只考慮任期內(nèi)的GDP和財(cái)政收入,不會(huì)關(guān)注是否會(huì)對(duì)下一任帶來(lái)負(fù)面影響,從而導(dǎo)致人走政息。如果在考核地方官員時(shí)賦予企業(yè)家對(duì)其政策承諾進(jìn)行評(píng)估,是可以避免這一結(jié)果的。在現(xiàn)有的架構(gòu)下,可以參照離任審計(jì)的做法,考慮引入人大常委會(huì)對(duì)離任官員進(jìn)行評(píng)估的機(jī)制,其中包括企業(yè)家對(duì)其的打分。

        4.設(shè)置縱向司法體系,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前的司法體系與地方行政聯(lián)系緊密,從而受到地方利益保護(hù)的壓力。地方利益保護(hù)的動(dòng)機(jī)會(huì)削弱對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因此,可以加強(qiáng)司法體系的縱向管理機(jī)制,增強(qiáng)其相對(duì)于地方行政的獨(dú)立性??梢栽O(shè)置巡回法庭的機(jī)制,或者比照審計(jì)署或中國(guó)人民銀行的體制,對(duì)專司知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨區(qū)建構(gòu)。

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        (責(zé)任編輯:寧曉青)endprint

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