黃森華， 肖功為

(邵陽(yáng)學(xué)院 湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究基地， 湖南 邵陽(yáng) 422000)

肖功為(1973—)，男，湖南洞口人，邵陽(yáng)學(xué)院湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心教授，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院博士研究生。 自1978年以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以年均30%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生了可觀的效益，同時(shí)激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力，在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、解決勞動(dòng)就業(yè)和提高自主創(chuàng)新能力方面發(fā)揮重要作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)日益顯著，據(jù)全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978年至2013年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率由42%提高到60%以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)至少有19個(gè)省份的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。2015年廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為55.5%，江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為57.4%，湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.7%，貴州省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)70.4%，2015年湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(非公有制經(jīng)濟(jì))對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.4%。

“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的攻堅(jiān)階段，也是湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，為推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須積極探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁和可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。

一、湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但整體實(shí)力還有待提高

湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，2007年湖南省非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為4975億元，2016年，非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為18739.9億元，占GDP的比重也由2007年的54.4%提高到2016年的60%。

表1 湖南、上海、江蘇三省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總值及其占GDP的比重

數(shù)據(jù)來(lái)源：各省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值以非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值衡量)

從表1可以看出，湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值呈遞增趨勢(shì)，其占GDP的比重逐漸提高，但與江蘇省對(duì)比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總值和在GDP中的比重都低，江蘇省的非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值遠(yuǎn)高于湖南省，江蘇省非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重都在60%以上。根據(jù)2016年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)名單，湖南省才占7家，而廣東、江蘇、浙江、湖北分別有50家、94家、134家、18家上榜，2016年湖南省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)中位于榜首的三一集團(tuán)有限公司，在2016年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中位列第三十。雖然湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得較大發(fā)展，但與江蘇等省份相比較，在數(shù)量與規(guī)模上都存在較大差距。

表2 江蘇省私營(yíng)工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

表3 浙江省私營(yíng)工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

表4 湖南省私營(yíng)工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

從表2、表3、表4可以看出，湖南省私營(yíng)企業(yè)總量遠(yuǎn)小于江蘇省、浙江省，江蘇浙江兩省不僅數(shù)量上增速快，且總體實(shí)力也在不斷提升，2006—2014年，湖南省私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額年均增長(zhǎng)率為29.2%，浙江、江蘇的資產(chǎn)總額增長(zhǎng)率分別為13.8%、22.1%，雖然資產(chǎn)總額年均增長(zhǎng)率湖南快于江蘇、浙江，但資產(chǎn)總額江蘇和浙江至少是湖南省的3倍，湖南省的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額等指標(biāo)也均低于江蘇和浙江兩省，2007年—2014年江蘇和浙江兩省的私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額均超過(guò)其國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額。

(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力逐漸增強(qiáng)

表5 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)從業(yè)人員分布情況表 單位：(萬(wàn)人，%)

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》

從表5可以得出，湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員呈上升態(tài)勢(shì)，從業(yè)人員由2006年的277.3萬(wàn)人增加到2015年的917.6萬(wàn)人，且在全部就業(yè)人員的比重逐年增加，雖然從業(yè)人員總量低于江蘇、浙江兩省，但在全部從業(yè)人員數(shù)中的比重逐漸提高，且在2013年超過(guò)了江蘇、浙江兩省的比重，2015年全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重為51.2%，湖南省已達(dá)61.3%，說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為湖南省吸納就業(yè)的重要力量。

(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地域分布不均

湖南民營(yíng)企業(yè)分布不均，據(jù)2016年湖南省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的數(shù)據(jù)，其中長(zhǎng)沙市有49家上榜，湘潭有10家、衡陽(yáng)市9家，長(zhǎng)沙、湘潭、衡陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，長(zhǎng)株潭地區(qū)在民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)中入圍企業(yè)比重超過(guò)50%。2016年，長(zhǎng)沙市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為64.7%，湘潭市比重為68.1%%，株洲市為56.3%，衡陽(yáng)市為62.6%，婁底市為45.7%，永州市為58.7%。

(四)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入逐漸提高，研發(fā)水平較強(qiáng)

表6 湖南省規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)R&D情況表

數(shù)據(jù)來(lái)源：《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》(R&D活動(dòng)單位比重、有效發(fā)明專利數(shù)比重是在大中型工業(yè)企業(yè)中的比例。)

表7 浙江省規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)R&D情況表

數(shù)據(jù)來(lái)源：《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》(R&D活動(dòng)單位比重、有效發(fā)明專利數(shù)比重是在大中型工業(yè)企業(yè)中的比例。)

從表6、表7可以看出，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)R&D活動(dòng)單位在大中型工業(yè)企業(yè)中的比重逐漸提升，并在2014年超過(guò)50%，R&D經(jīng)費(fèi)支出也呈遞增趨勢(shì)，在GDP中的比重提升較快，說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)投入加大，但R&D活動(dòng)單位與R&D經(jīng)費(fèi)支出兩項(xiàng)與浙江省相比，還存在差距，經(jīng)費(fèi)支出額還相對(duì)較少，在GDP中的占比還需提高。從有效發(fā)明專利數(shù)來(lái)看，湖南省專利數(shù)增長(zhǎng)速度快，2015年與浙江省持平。2015年，湖南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共申請(qǐng)專利數(shù)18175件，私營(yíng)企業(yè)為8238件，說(shuō)明湖南省民營(yíng)企業(yè)研發(fā)水平有了較大提高，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。

二、湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)

(一)民營(yíng)企業(yè)核心力有待加強(qiáng)

湖南省民營(yíng)企業(yè)與江浙等省份相比，規(guī)模整體偏小，中小企業(yè)居多，2016年湖南省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)中，批發(fā)和零售業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都存在著嚴(yán)重的缺陷，企業(yè)布局的不合理影響著大企業(yè)的帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯，導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的核心力不強(qiáng)。

(二)民營(yíng)企業(yè)面臨融資困難

民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先需要有資金上的支持，因此在轉(zhuǎn)型中面臨首要問(wèn)題是融資難，民營(yíng)企業(yè)一般規(guī)模小，負(fù)債能力弱，融資能力弱，民營(yíng)企業(yè)去銀行貸款時(shí)，需要有抵押或第三方擔(dān)保，而相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)由于資產(chǎn)擔(dān)保值低而難貸款成功，再加之政策原因銀行偏好國(guó)有企業(yè)、融資進(jìn)入壁壘高、手續(xù)繁雜、融資渠道單一，造成很多企業(yè)不能直接融資，尤其對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，直接或間接融資的渠道不暢通，這成為了制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要瓶頸。

(三)民營(yíng)企業(yè)需加快管理轉(zhuǎn)型

民營(yíng)企業(yè)家多數(shù)白手起家，通過(guò)自己的摸爬滾打創(chuàng)立企業(yè)，憑借自己的經(jīng)驗(yàn)管理企業(yè)，企業(yè)家往往缺乏系統(tǒng)的現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，管理理念相對(duì)落后。很多企業(yè)的家族性特征明顯，排外思想較嚴(yán)重。再者，民營(yíng)企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)欠完善，家族式管理導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩者合而為一，甚至是企業(yè)主直接干預(yù)企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部重大決策都是掌握在企業(yè)主手中，不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境需進(jìn)一步規(guī)范

企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響，湖南省作為一個(gè)內(nèi)陸省份，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺留影響較為明顯，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然處于主體地位。加之民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和監(jiān)管還不夠健全，一定程度上抑制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要素和產(chǎn)品的市場(chǎng)流動(dòng)。

(五)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力亟待繼續(xù)提高

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，革新技術(shù)和創(chuàng)新管理是企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的必需所在，從而對(duì)技術(shù)人才和管理人才的需求更強(qiáng)烈。因此，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)高素質(zhì)人才的支撐。湖南省民營(yíng)企業(yè)主要為勞動(dòng)或資本密集型企業(yè)，且勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占多數(shù)，由于民營(yíng)企業(yè)整體規(guī)模小，往往存在“招不來(lái)人、留不住人”的局面，造成創(chuàng)新性人才的缺乏，技術(shù)創(chuàng)新的資金缺少，企業(yè)間的產(chǎn)品研發(fā)合作機(jī)制還未形成，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)科研能力偏弱、創(chuàng)新能力不足，加之民營(yíng)企業(yè)品牌意識(shí)和觀念薄弱，缺乏對(duì)商標(biāo)注冊(cè)和企業(yè)品牌專用權(quán)保護(hù)的認(rèn)知，制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。

三、湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑分析

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，必將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行產(chǎn)生一系列重要影響。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也存在重要機(jī)遇。隨著改革的深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)低成本的時(shí)代已成為過(guò)去，相對(duì)廉價(jià)的土地、用工、環(huán)保、資源等低成本紅利正在迅速減少，企業(yè)受資源和環(huán)境的約束更大。十八屆三中全會(huì)報(bào)告中的“民營(yíng)企業(yè)”概念，是黨的重要文件首次使用，標(biāo)志著“民營(yíng)企業(yè)”的地位在政策、制度和法治環(huán)境上有了新變化，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間，將極大激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。同時(shí)隨著改革紅利的逐漸釋放，各地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將競(jìng)相發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈激烈。在新常態(tài)下，民營(yíng)企業(yè)要避免因規(guī)模小、人力缺乏、信息不暢等而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能適應(yīng)新常態(tài)。

(一)民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新的核心是人才，人才是現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的源泉，民營(yíng)企業(yè)要想有正確的發(fā)展方向和科學(xué)的運(yùn)行模式，必須要有高素質(zhì)的企業(yè)家和先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì)，因此要加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。其次要加大研發(fā)投入，建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，走科技含量高，創(chuàng)新升級(jí)之路，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)新材料、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的價(jià)值。再次，政府積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，政府牽頭組建是研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，突破技術(shù)瓶頸，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和孵化。最后，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)地轉(zhuǎn)變觀念，積極地把重點(diǎn)放到品牌和科技的競(jìng)爭(zhēng)上，充分利用科技創(chuàng)新，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，并改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，提高市場(chǎng)占有率，以高品質(zhì)及品牌戰(zhàn)略取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

(二)民營(yíng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式，注重中小企業(yè)集群發(fā)展

民營(yíng)企業(yè)必須有開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)思維，正確認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化之間的辯證邏輯，通過(guò)電子商務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，積極運(yùn)用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新科技平臺(tái)，讓終端消費(fèi)者能夠了解到自己產(chǎn)品的情況，這有利于民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，明確產(chǎn)品的發(fā)展方向。發(fā)揮電子商務(wù)在調(diào)整民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式的重要作用。同時(shí)政府要加強(qiáng)規(guī)劃，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，提高企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)規(guī)模效應(yīng)的形成，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的綜合力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要加快融入第三產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化離不開(kāi)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新科技等領(lǐng)域，需要引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入外，還需引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代物流業(yè)、商品零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整促進(jìn)湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，與國(guó)企走協(xié)同發(fā)展之路

湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須真正打破各種對(duì)民間投資的壁壘，，在基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公用事業(yè)、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革重組，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。中小微型民營(yíng)企業(yè)應(yīng)不斷向大型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在資源和人才利用方面加強(qiáng)合作；共同進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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