劉瑞強(qiáng)

（西安理工大學(xué) 土木建筑工程學(xué)院，陜西 西安 710048）

城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深化經(jīng)濟(jì)和社會體制改革、消除城鄉(xiāng)二元體制壁壘的重要措施。黨的十九大提出，我國社會發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。與此同時，我國部分鄉(xiāng)村地域的貧困與落后問題仍然存在。因此，新時期，我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要在不斷推動現(xiàn)代文明成果向廣大鄉(xiāng)村地域滲透的同時，在滿足鄉(xiāng)村居民對物質(zhì)文化生活多元需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、社會、政策、制度、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的支撐力度，深化城鄉(xiāng)之間協(xié)同共生的體制機(jī)制改革，以真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的平衡和充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的幸福美好生活和個人的全面發(fā)展。然而，要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，就必須在認(rèn)清城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時代內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，架設(shè)有效的動力機(jī)制以促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展過程中多元狀態(tài)及發(fā)展效能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)生性自適應(yīng)與自調(diào)節(jié)。

一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的時代內(nèi)涵

城與鄉(xiāng)是統(tǒng)一于人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程之中的兩個基本現(xiàn)象。二者在政策制度供給、基本公共服務(wù)設(shè)施配置、發(fā)展能動性、經(jīng)濟(jì)社會水平、文化發(fā)展及空間體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)、發(fā)展機(jī)會均等性等方面存在著較大的體制壁壘、發(fā)展差距和不平衡、不充分。新時期城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，就是要逐步消除這些壁壘、縮小差距，全面提高廣大鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的能動力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全體居民在物質(zhì)滿足、服務(wù)供給、精神享受及發(fā)展機(jī)會等多方面的平衡、平等與充分，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在不同地域“等值化”的幸福美好生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各功能單元及環(huán)境建設(shè)的全面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，涉及到城鄉(xiāng)地域發(fā)展的生態(tài)、制度、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、空間等多要素的協(xié)調(diào)一致，并更加注重城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量與效率的整體提升。

二、城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制架構(gòu)

（一）動力機(jī)制體系

結(jié)合城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵要求及其生態(tài)、制度、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、空間等系列一體化子要素，城鄉(xiāng)價值評判、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度體系保障、要素流通體系、空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等組成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)鍵，不同城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的集聚與擴(kuò)散形成了區(qū)域城鄉(xiāng)一體化的普遍作用形式。因此，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要以城鄉(xiāng)等值為核，以產(chǎn)業(yè)互動為本，以制度推進(jìn)為體，以市場融通為器，以要素流動為軸，以集聚擴(kuò)散為象，以空間網(wǎng)絡(luò)為綱[1]，各動力元素之間相互影響、相互制約與共生，共同推動城鄉(xiāng)一體化的健康和諧發(fā)展（見圖1）。其中，城鄉(xiāng)等值是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心本質(zhì)；產(chǎn)業(yè)互動是支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心動力；制度推進(jìn)是生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保障；市場融通是推動城鄉(xiāng)多元要素有序流動，強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)系的橋梁與紐帶；集聚與擴(kuò)散是最普遍的動力作用形式；空間網(wǎng)絡(luò)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有形載體。

圖1 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力機(jī)制體系

（二）機(jī)制體系闡釋

1.城鄉(xiāng)等值核心。城鄉(xiāng)等值不是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一樣化，不是“化掉”農(nóng)村[2]，而是要從“權(quán)利 -權(quán)益-義務(wù)、生態(tài)-生產(chǎn)-生活”等多個方面出發(fā)，將城鄉(xiāng)多元價值等量齊觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民對各自綜合生活與發(fā)展環(huán)境都具有等值的美好感受。這就要求我們要真正賦予并落實(shí)鄉(xiāng)村地域充分平等的自主管理經(jīng)營權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展權(quán)、社會保障權(quán)和均等的城鄉(xiāng)社會服務(wù)等。沒有這樣的價值觀，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就容易偏離目標(biāo)，其著力點(diǎn)及行動方向就不明確，深化經(jīng)濟(jì)社會體制機(jī)制改革的效果就將大打折扣。因此，城鄉(xiāng)等值化是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中一切經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展策略及措施制定的核心指導(dǎo)思想。

2.產(chǎn)業(yè)互動機(jī)制。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間存在著相互支撐與促進(jìn)、相互制約與融合的動態(tài)過程，其通過產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈條在廣度及深度上的延展與協(xié)作來推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同化、現(xiàn)代化、信息化。其中，城市（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的同時，通過產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化完善、結(jié)構(gòu)升級、擴(kuò)容增量和空間轉(zhuǎn)移等衍生新產(chǎn)業(yè)空間；鄉(xiāng)村通過產(chǎn)業(yè)植入、體系完善、結(jié)構(gòu)升級與城市（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)形成多元協(xié)作與共生發(fā)展；二者通過三次產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新、互補(bǔ)融合、良性競爭、高效循環(huán)等強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力支持體系。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量越高，產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性越強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)一體化的程度也就越深，越能推進(jìn)城鄉(xiāng)的雙向良性互動；相反，如果城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)各自為政，單極發(fā)展，就容易形成城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大的惡性循環(huán)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也就永遠(yuǎn)無法化解[3]。

3.制度推進(jìn)機(jī)制。制度是生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本保障，這也是造成我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要?dú)v史性根源之一。雖然我國在鄉(xiāng)村戶籍、土地、金融、社會保障、稅收等方面的改革與發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成效，但仍然存在著較大的不平衡、不充分制約。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)，既要考慮自上而下的宏觀性制度引導(dǎo)，也要認(rèn)真考量城鄉(xiāng)發(fā)展主體自下而上的誘致性制度需求，以有效應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的多元復(fù)雜因素，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的地域化和根植性發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會的融合共生及聚落空間體系建設(shè)的多元統(tǒng)一。

4.市場融通機(jī)制。城鄉(xiāng)各自產(chǎn)品、要素向?qū)Ψ绞袌鐾〞秤行У耐斗?，能促進(jìn)城鄉(xiāng)內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間人流、物質(zhì)流、信息流、資金流等的高效與充分流動，能促進(jìn)互補(bǔ)雙贏、良性循環(huán)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展橋梁和紐帶的形成，繼而進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會的動態(tài)有機(jī)聯(lián)系，降低各自發(fā)展的潛在風(fēng)險。因此，逐步建立高度融通的城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場，健全和完善城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度的必然選擇[4]。

5.要素流動機(jī)制。勞動力、土地、知識、技術(shù)、金融資本、信息等資源要素的流動性和流動強(qiáng)度決定了城鄉(xiāng)資源配置的效率和效益，影響著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的整體性和秩序性[5]，特別是勞動力城鄉(xiāng)流動、土地資源市場配置、金融資本雙向流動等是困擾著鄉(xiāng)村快速發(fā)展的三大制約因素[6]。城鄉(xiāng)資源要素的合理流動、功能優(yōu)化組合能使區(qū)域生產(chǎn)要素及經(jīng)濟(jì)活動從分散走向集中并逐步形成集聚，從無序走向有序，從而形成一個有機(jī)聯(lián)系的整體，增加城鄉(xiāng)社會發(fā)展的整體福利；能有效促進(jìn)城鄉(xiāng)點(diǎn)軸關(guān)系的形成與壯大，促進(jìn)城鄉(xiāng)新聚落點(diǎn)或新增長中心的形成，擴(kuò)大對廣大鄉(xiāng)村地域的輻射帶動效應(yīng)，從而帶動相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的活力。

6.集聚擴(kuò)散機(jī)制。集聚與擴(kuò)散是促進(jìn)城鄉(xiāng)由不均衡發(fā)展向均衡發(fā)展的重要路徑。集聚型增長點(diǎn)軸的形成和演進(jìn)能快速為區(qū)域城鄉(xiāng)的發(fā)展帶來中心指向與強(qiáng)勁的后續(xù)輻射動力。隨著層級化城鄉(xiāng)增長中心和發(fā)展軸帶功能體系的逐漸完善、聚集規(guī)模的逐漸擴(kuò)大、輻射勢能的不斷增強(qiáng)，增長集聚的點(diǎn)軸體系通過多元擴(kuò)散及磁場效應(yīng)等，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用范圍，促進(jìn)新興關(guān)聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)社會服務(wù)體系的完善，從而提高鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)和生活水平。

7.空間網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高度一體化發(fā)展的必然結(jié)果。以空間動態(tài)關(guān)聯(lián)為本質(zhì)的空間網(wǎng)絡(luò)影響著城鄉(xiāng)增長中心的規(guī)模等級和發(fā)展速度，影響著生產(chǎn)要素的流通及渠道、流向和流量，影響城市文明的擴(kuò)散途徑和擴(kuò)散速度，從而擴(kuò)大或降低區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體效益[7]，影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體進(jìn)程。聚而不亂，散而有序，聚散有度的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)空間能促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的空間擇優(yōu)分配及其與經(jīng)濟(jì)活動主體的優(yōu)化組合；有利于為城鄉(xiāng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展提供良好的發(fā)展機(jī)會；有利于拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的內(nèi)在聯(lián)系；有利于鄉(xiāng)村城市化、現(xiàn)代化，從而改變城鄉(xiāng)發(fā)展的整體面貌。

三、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的策略建議

（一）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展分區(qū)

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展受區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、時代發(fā)展需求、發(fā)展建設(shè)時序、綜合發(fā)展效率、整體發(fā)展效益等多元因素的影響，其實(shí)現(xiàn)是有條件的、差異化的、特色化的，并隨著與增長中心時空距離的增加而表現(xiàn)出一體化程度逐漸衰弱的一般趨勢[8]，因此，要對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的區(qū)域進(jìn)行類型化劃分和分類指導(dǎo)。在分類開發(fā)的基礎(chǔ)上，要突破傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系空間規(guī)劃的概念，去行政化，真正從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“中心-邊緣”關(guān)系劃定城鄉(xiāng)一體化的有效空間尺度。如根據(jù)城市（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會勢能的高低及其與周邊鄉(xiāng)村地域的聯(lián)系緊密度，可以將區(qū)域城鄉(xiāng)一體化劃分為城市化引導(dǎo)型、城鎮(zhèn)化融合型、廣域鄉(xiāng)村現(xiàn)代化協(xié)同型等。根據(jù)區(qū)域城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會功能、綜合發(fā)展基礎(chǔ)、潛在發(fā)展能力等來設(shè)計區(qū)域發(fā)展的具體戰(zhàn)略及策略問題，構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)，建立合理有序的區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會制度公正化制定

戶籍、就業(yè)、土地、財政、金融、基礎(chǔ)設(shè)施及社會保障等制度體系對現(xiàn)代城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，也是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的核心表現(xiàn)。對此，首先要加快消除“農(nóng)民身份”轉(zhuǎn)而促進(jìn)“農(nóng)民職業(yè)”的形成，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份對等，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度及體系的一體化、平等化發(fā)展。其次，要加快健全完備的城鄉(xiāng)自由流動就業(yè)制度，城鄉(xiāng)各取所需的文教醫(yī)療制度以有效滿足城鄉(xiāng)勞動力人口流動的基本生活需求和安全保障。第三，在農(nóng)村土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，逐步改進(jìn)鄉(xiāng)村既有的“約束與抑制”型土地政策[9]，適時推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”[10]，因時因地差異化推進(jìn)農(nóng)村土地的市場化流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營，為廣大鄉(xiāng)村地域的發(fā)展注入強(qiáng)大的市場動力及資本保障。第四，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的公正化及時效需求，深化財政分配制度改革，逐步完善對鄉(xiāng)村地區(qū)社會型及工程型基礎(chǔ)設(shè)施的充分配置，對基本公共服務(wù)的均等化供給，從而提高城鄉(xiāng)居民的公共福祉，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

（三）選擇性集聚與普遍性擴(kuò)散

城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展離不開城鄉(xiāng)增長中心對周邊區(qū)域的集聚與輻射帶動。城鄉(xiāng)增長中心通過其規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)綜合引導(dǎo)各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)活動在中心區(qū)域的集聚，并隨著其持續(xù)的生長與擴(kuò)展，輻射帶動周邊區(qū)域的同步發(fā)展。在集聚形成與發(fā)展過程中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)起著基礎(chǔ)性的先導(dǎo)作用[11]。因此，要從規(guī)?；胧郑瑑?yōu)先在有條件的區(qū)域創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展集聚體，并通過其普遍的擴(kuò)散作用加快區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程，而不是盲目的推動資源要素的無序地理集中或簡單的平均分配。

（四）推進(jìn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度選擇

推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)往往具有較大的前后向關(guān)聯(lián)度及帶動作用，能夠?qū)^(qū)域城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)鏈條有機(jī)地組織在一起，而受它影響的則為被推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)與被推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)建立一種非競爭性的聯(lián)合體,通過前后向聯(lián)系能帶動大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[12]。因此，城鄉(xiāng)一體化要大力發(fā)展這種能夠在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間切實(shí)起到連接作用的推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)良性互動的橋梁。其次，不同層級、不同類型的城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)域應(yīng)采取差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，選擇梯度型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，以增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可行性和可操作性。如對城市化引導(dǎo)型地區(qū)可優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)及生活型服務(wù)業(yè)，倡導(dǎo)技術(shù)密集型及資金密集型統(tǒng)籌發(fā)展模式；對基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)化融合型區(qū)域，可著重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勞動密集型及資金密集型產(chǎn)業(yè)；對于廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，由于距離城市（鎮(zhèn)）的時空距離較大，區(qū)域城鄉(xiāng)增長級相對稀少，要注重生態(tài)生產(chǎn)力的開發(fā)和利用，以逐步培育或增強(qiáng)其健康快速發(fā)展的自我能動性。

（五）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同工業(yè)化一樣，是推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要力量源泉。在法國，農(nóng)業(yè)被譽(yù)為“綠色石油”[13]，經(jīng)營開發(fā)非常發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯快于工業(yè)，特別是20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展比其他經(jīng)濟(jì)部門高出許多，即使是汽車行業(yè)也趕不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品供給生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)品多樣化、創(chuàng)意化、價值復(fù)合化，農(nóng)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)信息化、專業(yè)化等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場價值的統(tǒng)一，完成從商品到貨幣的轉(zhuǎn)化，從而進(jìn)一步擴(kuò)展農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)體系，放大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理分配與高效流通，強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)系的緊密度。

（六）培育活化城鄉(xiāng)市場主體

城鄉(xiāng)市場主體通過自由競合能切實(shí)提高生產(chǎn)要素優(yōu)區(qū)位流動的范圍和效率，提高其給城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展所帶來的巨大正效益。因此，在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，要充分了解市場經(jīng)濟(jì)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，逐步形成多層次、多領(lǐng)域的龍頭企業(yè)體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、融合三次產(chǎn)業(yè)的“龍型”經(jīng)濟(jì)體系，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)實(shí)體及實(shí)力的不斷發(fā)展壯大。其次，要逐步完善城鄉(xiāng)社會化服務(wù)體系，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及行業(yè)發(fā)展服務(wù)的不足，加強(qiáng)對廣大鄉(xiāng)村地區(qū)市場主體在政策、法律、金融、信息、科技、咨詢等方面的服務(wù)供給。

（七）加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)流通道建設(shè)

城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)流通道是城鄉(xiāng)之間人流、物質(zhì)流、信息流、資金流、商品流、文化流等流通傳播的基礎(chǔ)載體，包括城鄉(xiāng)之間的交通通道、基礎(chǔ)設(shè)施通道、商貿(mào)通道、信息通道、文化通道等。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要逐步構(gòu)建層級化、網(wǎng)絡(luò)化的通道體系以增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外聯(lián)系的便捷性與聯(lián)系強(qiáng)度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間相互作用的廣度、深度及力度，并為各地城鄉(xiāng)未來的發(fā)展留下銜接的窗口。

四、結(jié)論

城鄉(xiāng)一體化不是一蹴而就的，其發(fā)展受城鄉(xiāng)價值觀念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、制度體系建設(shè)、市場商貿(mào)融通、資源要素流動、集聚擴(kuò)散帶動、空間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多元因素的復(fù)合影響，這些因素通過相互影響、相互作用，從整體上構(gòu)成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力機(jī)制體系。不同的城鄉(xiāng)發(fā)展地域由于基礎(chǔ)及發(fā)展條件的差異，核心動力選取及動力發(fā)生作用的路徑與形式不盡相同，相應(yīng)的發(fā)展策略也需因時因地制宜。因此，我們要加強(qiáng)對具體城鄉(xiāng)區(qū)域的深入研究與分類指導(dǎo)，增強(qiáng)動力選擇與發(fā)展策略制定的針對性與可行性，從而為真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的富足、平等、平衡、充分及一體化發(fā)展提供思想與理論指導(dǎo)。

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