2013年，云南省新平縣平甸鄉(xiāng)磨皮村被確定為省級貧困村，如何脫貧摘帽、促進農(nóng)民群眾增收致富，一直是鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”工作的重中之重。磨皮村為應(yīng)對甘蔗產(chǎn)業(yè)下滑的不利形勢，2014年引進龍頭企業(yè)，通過流轉(zhuǎn)建成褚橙沃柑標(biāo)準(zhǔn)化種植基地4356.7畝，項目累計投資達1億元。流轉(zhuǎn)以往農(nóng)戶栽種甘蔗或玉米但產(chǎn)量不高的田地，不僅盤活了農(nóng)戶低產(chǎn)田，并形成了柑橘種植產(chǎn)業(yè)，成為生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進了三產(chǎn)融合發(fā)展。2017年，全村實現(xiàn)經(jīng)濟總收入1935萬元，農(nóng)民人均純收入8292元，農(nóng)民收入來源主要以土地流轉(zhuǎn)租金收入、烤煙、蔬菜、務(wù)工為主。

磨皮村農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項目自2014年3月份啟動，4月份簽訂流轉(zhuǎn)合同并一次性支付第一個5年租金，項目涉及6個村民小組208戶農(nóng)戶，總面積4356.7畝（最少戶5畝，最多戶68畝，平均每戶20余畝），租期30年，租金每畝年標(biāo)準(zhǔn)為臺地800元、20度以下坡地400－600元，平均租價為730元。

筑巢引鳳，成功探索合作發(fā)展路子。面對甘蔗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑的形勢，村黨總支及時調(diào)整思路，充分盤活土地資源，以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為突破、招商引資為平臺，2014年3月成功引進云南傳承果品有限公司和新平勵志果業(yè)有限公司建成沃柑標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，成為新平縣土地流轉(zhuǎn)項目中連片面積最大、農(nóng)戶比較效益明顯、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動快的典型，走出了一條高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)資源相融合的合作發(fā)展之路。

服務(wù)先導(dǎo)，有效提升扶貧攻堅與基層黨建雙推進。選準(zhǔn)發(fā)展路子后，為統(tǒng)一廣大群眾的思想認(rèn)識，形成推動發(fā)展的合力。磨皮村黨總支部將黨的群眾路線教育實踐活動、積分制管理、扶貧掛鉤聯(lián)系、黨員幫扶產(chǎn)業(yè)等工作機制有機結(jié)合起來，及時召集全體黨員干部組建為民服務(wù)隊入組入戶，宣傳項目建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展前景和帶給群眾的實惠、幫助群眾算清經(jīng)濟對比賬，引導(dǎo)群眾把思想統(tǒng)一到村黨總支的發(fā)展思路上來。2個月的時間，服務(wù)隊共開展上門服務(wù)500余次，凝聚了廣大群眾的共識，有力促成了項目順利實施。群眾對黨組織的信任度也越來越高，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分展現(xiàn)，探索出一條扶貧攻堅與基層黨建工作融合發(fā)展的路子。

利益保障，有力助推群眾增收。村黨總支始終以確保群眾利益不受損失為前提與企業(yè)開展合作談判，探索出一條農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗。一是建立土地流轉(zhuǎn)租金增長機制。土地流轉(zhuǎn)租金每5年一付，從第二個5年開始每5年流轉(zhuǎn)租金每畝上浮10%。二是建立大園區(qū)小業(yè)主模式。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)后，企業(yè)按照11畝左右為一個單元劃分給農(nóng)戶管理，并給予利益保障，農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人。三是建立用工保障機制。企業(yè)各項建設(shè)必須優(yōu)先使用當(dāng)?shù)貏诹?，村組以“專業(yè)組”等形式有序組織群眾參與企業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。實施土地流轉(zhuǎn)后群眾的收入來源從單一的甘蔗收入轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴恋亓鬓D(zhuǎn)收入+管護收入+務(wù)工收入”多元收入。2014年涉及土地流轉(zhuǎn)的208戶農(nóng)戶，戶均實現(xiàn)收入4.3萬元，比流轉(zhuǎn)前增加收入2.1萬元。四是建立利益共享機制。在移栽后的第4至5年試掛果期，農(nóng)戶的收入變?yōu)椤肮茏o費+提成”，提成按產(chǎn)量每公斤不低于0.85元給群眾，且隨行就市逐步調(diào)升。從第6年即柑橘進入盛果期后，農(nóng)戶的收入變?yōu)榘串a(chǎn)量“提成”，加上流轉(zhuǎn)和務(wù)工收入，預(yù)計每戶年收入將達7萬元以上。

土地流轉(zhuǎn)前，4300畝甘蔗產(chǎn)量17200噸（畝產(chǎn)4噸），可實現(xiàn)收入774萬元，208戶農(nóng)戶戶均年收入3.7萬元，扣除成本后，戶均年純收入2.2萬元。實施土地流轉(zhuǎn)后，在盛果期前，農(nóng)戶每年可獲得土地流轉(zhuǎn)租金1.5萬元，獲得管護費1.8萬元，獲得勞務(wù)收入1萬元，合計4.3萬元，比流轉(zhuǎn)前多收入2.1萬元。進入盛果期后，每單元按管護提成計算收入4.6萬元，加勞務(wù)收入，農(nóng)戶年收入將達7萬元以上。

整合資源，極力破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。村黨總支積極主動與企業(yè)對接，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順利實現(xiàn)企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。企業(yè)入駐磨皮村后，在項目區(qū)投資4500萬元，改擴建500-1000m3蓄水池13個，新建30000m3小壩塘1個，架設(shè)引水管網(wǎng)100.5公里，除險加固水庫2個；投資1100萬元實施坡耕地整治，計劃投資6300萬元的新建小型水庫一座，計劃投資1380萬元硬化4.5米寬村莊道路17.2公里，覆蓋9個村民小組。這些基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

項目的成功落地和進一步發(fā)展，加快了磨皮村脫貧步伐。兩年來，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營意識有了較大改觀，實施土地流轉(zhuǎn)后，6個小組群眾新購置農(nóng)用車28輛、生活用車32輛，新建抗震民居房37幢，有67戶266人成功實現(xiàn)脫貧摘帽。