杜芳琴

一、 導(dǎo)入：問題意識與相關(guān)概念

對婦女-土地-婚姻三者關(guān)系的關(guān)注，源于筆者多年來對農(nóng)村婦女發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的系列調(diào)查和行動研究，發(fā)現(xiàn)就家庭制度及運(yùn)行機(jī)制而言，農(nóng)民強(qiáng)烈的男孩偏好的生育意愿是基于傳統(tǒng)婚姻家庭模式以實現(xiàn)傳宗接代血緣與財富承續(xù)的信仰動機(jī)；以及當(dāng)下村治規(guī)則對集體資源的土地(宅地和承包田)分配原則和辦法與家庭構(gòu)成的婚嫁、繼承模式同構(gòu)并行。二者默契地造成婦女土地權(quán)從出生、結(jié)婚、喪偶、離異的生命節(jié)點中不是被剝奪(出生時宅基地)就是得而復(fù)失(因結(jié)婚、離異、喪偶)。本文試圖從父權(quán)制歷史考察婦女與土地、婚姻的捆綁關(guān)系，重點聚焦梳理中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇區(qū)土地革命和解放區(qū)土地改革運(yùn)動20年中，圍繞土地和婚姻的男女平等立法實踐，解決婦女土地和婚姻權(quán)益的經(jīng)驗與成就、糾結(jié)與局限；并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理論提煉，為理解今天農(nóng)村婦女發(fā)展和鄉(xiāng)村治理提供借鑒。

從社會性別視角看上古與古代史，筆者提出的“因”、“變”概念強(qiáng)調(diào)的是歷史進(jìn)程中的連續(xù)性和斷裂性。當(dāng)縱向考察上古華夏族性別歷史時，用“世系”(血緣、姓氏、財富、權(quán)力的代際傳承)作為縱軸的概念工具進(jìn)行分析就可以發(fā)現(xiàn)由女系-男系-父系制-父權(quán)制的轉(zhuǎn)換過程，從女系到男系是一次突變(大致傳說中的“三皇”到“五帝”之黃帝),從男系到父系是因中有變(從黃帝到禹),從父系制(夏、商)到父權(quán)制(西周)又是一次突變。*關(guān)系世系轉(zhuǎn)換的論說詳見拙著《中國婦女中的婦女與性別》第二章“父系制延續(xù)與父權(quán)制的建立：夏商周婦女與社會性別”，天津人民出版社，2004年。從世系的“因變”看土地-婚姻(生育)-婦女關(guān)系，就會發(fā)現(xiàn)，女系時代的三皇關(guān)于伏羲-女媧時代，三者是融合為一的；從男系-父系-父權(quán)世系演化中，男性逐漸控制了土地和婚育權(quán)*最典型的表征是姓氏的轉(zhuǎn)變，女系時代的姓多從“女”，男系到父系時代男性首領(lǐng)姓(由女系因循)氏(男系傳承)并用就是表征。；在商周之變西周貴族確立的以嫡長子繼承的一夫一妻多妾制、男女內(nèi)外有別的父權(quán)制的建立，始奠定傳承三千年來三者在階級和性別不平等的基礎(chǔ)上“和諧”的制度規(guī)范。這一制度規(guī)范確立男婚女嫁的婚姻慣習(xí)和父權(quán)家庭模式導(dǎo)致男子以戶主和家庭成員耕作并享用土地，而女子因為婚姻生育而流動成為“無根”的“漂泊者”，離開娘家到婆家，無論喪夫、被“出”還是終老夫家，皆不能擁有土地，除非是皇親貴族以父或夫權(quán)勢侵占搶掠獲得田土。這種制度形態(tài)到20世紀(jì)上半葉，現(xiàn)實是不僅婦女不擁有土地，絕大多數(shù)農(nóng)民也處于無地、少地狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨從20世紀(jì)20年代末到50年代初，發(fā)動農(nóng)民運(yùn)動、立法實踐推行沒收地主土地平分土地給農(nóng)民的同時，實現(xiàn)了“耕者有其田”和婦女與男人平等地享有土地所有權(quán)，徹底翻轉(zhuǎn)了數(shù)千年的土地制度。在這個深刻的斷裂過程中，作為原則的男女平等的“經(jīng)”與作為策略的性別利益調(diào)整的“權(quán)”的交織，呈現(xiàn)出一幅婚姻與土地立法實踐中性別與階級交織的復(fù)雜景觀。

二、 經(jīng)與權(quán)：關(guān)于土地-婚姻的男女平等立法實踐

“經(jīng)”在這里是指土地與婚姻立法實踐中堅持男女平等的原則性，“權(quán)”是指與時而變或執(zhí)行中遇到阻障的靈活性。從蘇區(qū)開始的土地革命其目標(biāo)和理念原則就定位在社會主義男女平等，這既是中國共產(chǎn)黨基于本土歷史和現(xiàn)實決斷,又參照了社會主義蘇聯(lián)土地革命的經(jīng)驗，并一直延續(xù)到解放區(qū)和新中國初建的土地改革運(yùn)動。從性別角度重審中共土地和婚姻的立法實踐(包括理念、內(nèi)容和實施策略、方法、過程和效果)的連續(xù)和變化，觀其如何在矛盾糾結(jié)中堅持男女平等原則和策略權(quán)變的統(tǒng)一性達(dá)到目標(biāo)的實現(xiàn)。

(一) 男女平等原則：作為立法實踐理念的形成

男女平等立法實踐的理念形成和基本原則是一個動態(tài)變化的過程，經(jīng)歷了建黨初以社會主義蘇聯(lián)為師、國共合作全方位確立“男女平等之原則”、 第一次國共合作破裂中共堅守土地革命時期蘇區(qū)實驗和解放區(qū)土地改革立法實踐并向全國推進(jìn)的全過程。

建黨初，1922年7月中共第二次全代會婦女運(yùn)動決議案宣稱：“只有蘇維埃俄羅斯他們在政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會上都獲得了完全平等的權(quán)利”，“婦女解放要在社會主義的社會才得完全實現(xiàn)?！眹埠献鲿r期以俄為師，全方位確立“男女平等之原則”并強(qiáng)調(diào)立法的重要性。中共“三大”(1923)、“四大”(1924)不斷重申婦女解放、男女平等權(quán)利的理念和目標(biāo)，國民黨二大《關(guān)于婦女運(yùn)動決議案》中心議題是落實一次全會(1924年1月)黨綱內(nèi)政第12條——“于法律上、經(jīng)濟(jì)上、教育上、社會上確認(rèn)男女平等之原則，助進(jìn)女權(quán)之發(fā)展”公域中的立法要義；還提出制定包括家庭私域中女子財產(chǎn)繼承權(quán)和結(jié)婚、離婚絕對自由婚姻法等。

國共合作破裂后，1928年中共六大在莫斯科召開，在《婦女決議案》和《農(nóng)民問題決議案》中對“農(nóng)民運(yùn)動與婦女工作”明確了四點：(1) “應(yīng)在農(nóng)民組織中做有系統(tǒng)的婦女工作”；(2) “農(nóng)婦受壓迫最甚，這是引她們參加革命的基礎(chǔ)”；(3) 農(nóng)民組織中要有婦女委員會，婦女必須參加蘇維埃政權(quán)；(4) “在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中”“應(yīng)直接提出農(nóng)婦利益的具體要求”，特別提出婦女的繼承權(quán)、土地權(quán)、離婚權(quán)，反多妻、童養(yǎng)媳、迫嫁、買賣婦女等*全國婦聯(lián)婦女歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1927-1937)[M].北京：中國婦女出版社，1991:11-18.。從此，作為黨的農(nóng)民運(yùn)動的綱領(lǐng)路線方針，土地權(quán)、繼承權(quán)和婚姻自由權(quán)的男女平等的基本原則，始終貫穿于土地法和婚姻法的立法實踐中。

(二) 男女平等原則戰(zhàn)略目標(biāo)的連續(xù)性和策略權(quán)變的靈活性

男女平等作為基本理念、原則和目標(biāo)如何用于具體的土地、婚姻的立法、執(zhí)法、用法的實踐中？如何將理想主義的平等原則轉(zhuǎn)化為可操作的策略方法并對復(fù)雜的現(xiàn)實阻抗實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取權(quán)變的靈活性？可概括為三個方面：

1. 概念轉(zhuǎn)換的在地化：宣傳、組織的動員策略

“男女平等”作為“舶來”概念在納入中國農(nóng)民運(yùn)動時需要內(nèi)涵的轉(zhuǎn)換，以避免農(nóng)民的陌生和男人的反感。從中共六大文件“農(nóng)民運(yùn)動”和“農(nóng)婦運(yùn)動”的“要點”宣傳、組織、動員策略中就是頗有成效的開端。這里巧妙地將生理性別的“男”轉(zhuǎn)換為社會身份和性別結(jié)構(gòu)中的“農(nóng)民”，“女”就相應(yīng)替換為“農(nóng)婦”；而“平等”在中共六屆二中會議不久后的1929年12月1日《中央通告第五十八號——關(guān)于女工農(nóng)婦運(yùn)動工作路線》中提出，“農(nóng)婦運(yùn)動工作路線”側(cè)重落實的三方面得到權(quán)威的詮釋：一是將農(nóng)婦組織在農(nóng)民組織中，在農(nóng)民斗爭中開展農(nóng)婦工作；二是動員婦女參加蘇區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各項工作；三是“在不與農(nóng)民的利益發(fā)生沖突時，要特別注意提出農(nóng)婦的特殊要求，進(jìn)而發(fā)動農(nóng)婦參加一切斗爭?！睆闹凶x出語義內(nèi)涵：組織中的重包含(農(nóng)婦包含在農(nóng)民中)、運(yùn)動中重動員(婦女全面參與革命)、性別利益調(diào)整重和諧(婦女的特殊性不與農(nóng)民普遍利益沖突)?！安慌c農(nóng)民利益沖突時……特別注意提出農(nóng)婦的特殊要求”就是中共六大“直接提出農(nóng)婦利益的具體要求”，特別是“婦女的繼承權(quán)、土地權(quán)、離婚權(quán)，反多妻、童養(yǎng)媳、迫嫁、買賣婦女”等權(quán)利*全國婦聯(lián)婦女歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1927-1937)[M].北京：中國婦女出版社，1991:31.。在這里普遍的土地權(quán)、離婚權(quán)被置換為“農(nóng)婦的特殊要求”平等權(quán)利的“在地兌現(xiàn)”。

2. 農(nóng)民內(nèi)部性別利益平衡：對男性讓步的策略調(diào)整

即使中央事先注意到性別利益沖突的平衡策略，但“五十八號通告”在基層貫徹還是走樣。有的地方為動員婦女參加斗爭以“婚姻自由”滿足“婦女的特殊要求”為號召，出現(xiàn)以處理婦女結(jié)婚、離婚問題為中心任務(wù)而遭到農(nóng)民抗拒。1930年，毛澤東在尋烏調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，婦女提出離婚的占9/10，發(fā)現(xiàn)婦女“離婚無不自由的”，“丈夫罵老婆的少，老婆罵丈夫的反倒多起來了”；致使一些農(nóng)協(xié)委員發(fā)出“老子革命半天老婆革跑了”的牢騷，這時就需要限制突出農(nóng)婦的特殊要求，進(jìn)行策略調(diào)整*毛澤東.毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集[M].北京：人民出版社，1982:177-183.。在這里清楚地看出，所謂“農(nóng)婦的特殊要求”即婦女性別利益需求“六大”兩個決議案中的“繼承權(quán)、土地權(quán)、離婚權(quán)，反多妻、童養(yǎng)媳、迫嫁”等權(quán)益，而性別需求滿足的最大障礙就是婚姻制度，婚姻對于婦女具有超階級的意義，只要進(jìn)入婚姻家庭，即使結(jié)婚、離婚有了“自由”也會成為權(quán)利獲得的羈絆。

3. 中共決策層的性別意識的重要作用

國內(nèi)形勢和黨內(nèi)路線斗爭的復(fù)雜多變，中共上層的指導(dǎo)思想和路線方針也會隨之發(fā)生微調(diào)，在農(nóng)民內(nèi)部性別關(guān)系方面，為革命目標(biāo)在農(nóng)民階級整體利益和婦女特殊利益之間尋找平衡。從1930年初中共中央從上海轉(zhuǎn)移到瑞金后，土地革命如火如荼開展，動員婦女“參加斗爭、參加土地革命、參加地方暴動與建立蘇維埃的工作”，“一定要注意農(nóng)婦本身的解放運(yùn)動”、“提出農(nóng)婦本身的利益要求口號”要“聯(lián)系到一般的政治經(jīng)濟(jì)的要求”等遍布蘇區(qū)，但有的地方出現(xiàn)“怕引起農(nóng)民反感而不提出農(nóng)婦本身的要求，甚至放棄了農(nóng)婦運(yùn)動”右的傾向。1930年11月8日中共六大二中全會的《中共通告93號》及附件《中央關(guān)于勞動婦女斗爭的綱領(lǐng)》接納了鄧穎超起草的《蘇維埃區(qū)域的農(nóng)婦工作》的六點意見，其中有“應(yīng)宣傳農(nóng)民，說服農(nóng)民，使他們不但不反對，且更能同情贊助農(nóng)婦的解放運(yùn)動……”；“在蘇維埃政府成立的第一天，就應(yīng)該公布解放、保護(hù)婦女的法令，給予婦女在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法律上、教育上與男子同等的待遇……婦女……應(yīng)有土地權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、結(jié)婚權(quán)、離婚權(quán)等”，并以此作為蘇維埃立法的依據(jù)。該通告附件中還寫入“完全實現(xiàn)共產(chǎn)黨對于婦女問題的政綱”：“農(nóng)婦與男子有同等的分配土地之權(quán)”、“婚姻的自由和母性嬰兒的保護(hù)”等條款*全國婦聯(lián)婦女歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1927-1937)[M].北京：中國婦女出版社，1991:70-80.。

三、 蘇區(qū)的土地革命：圍繞土地和婚姻的立法與實施

(一) 圍繞土地和婚姻的頻繁立法

中共“八七”會議確定“現(xiàn)代中國革命的根本內(nèi)容是土地革命”的方針。中共六大對農(nóng)運(yùn)、婦運(yùn)明確了以農(nóng)村包圍城市暴動星羅棋布于湘贛閩的山區(qū)農(nóng)村為重點。毛澤東等在地方蘇維埃開展社會、階級狀況和農(nóng)民運(yùn)動調(diào)查的同時還制定地方的土地法。*如1928年12月井岡山的土地法，1929年4月興國土地法，1930 年2月7日在吉安制定的“二七”土地法等。中央蘇維埃遷至瑞金開始了頻繁、系統(tǒng)的土地、婚姻立法實踐。1931年1月中華蘇維埃第一次全國代表大會制定《中華蘇維埃共和國憲法大綱》；同年12月《中華蘇維埃土地法》(下簡稱“土地法”)和《中華蘇維?；橐鰲l例》(下簡稱“婚姻條例”)頒布；1934年4月8日中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會公布《中華蘇維埃共和國婚姻法》(下簡稱“婚姻法”)。

(二) 對土地和婚姻立法文本的階級和性別分析

1. 男女平等：憲法大綱的基本原則

中華蘇維埃第一次全國代表大會據(jù)中共中央制憲七條原則制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》17條。其中第四條“不分男女……法律前一律平等”；第十一條 “以保證徹底地實行婦女解放為目的，承認(rèn)婚姻自由，實行各種保護(hù)婦女的辦法，使婦女能夠從事實上逐漸得到脫離家務(wù)束縛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而參加全社會經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的生活”*韓延龍.中國新民主主義革命時期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編:第一卷[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，1981:112.。憲法大綱規(guī)定的“男女平等”成為各種立法的主導(dǎo)原則之一。

2. 土地立法：階級路線予奪，性別利益處置

在蘇區(qū)三次土地立法的過程中*1930年6月中國革命軍事委員會頒布《蘇維埃土地法》，1931年12月《中華蘇維埃土地法》和1933年5月對土地法的法律解釋。，1931年的“土地法”最具有合法性和權(quán)威性，以該部法律為例看其對階級路線和性別利益處置及其背后的理念原則和策略彈性。

在階級路線方面，以土地予奪為核心的條款中，作為總則的第一條規(guī)定“所有封建地主、豪紳、軍閥、官僚以及其他大私有主的土地……一概無任何代價地實行沒收。……被沒收來的土地，經(jīng)過蘇維埃由貧農(nóng)與中農(nóng)實行分配。雇農(nóng)、苦力、勞動貧民，均不分男女，同樣有分配土地的權(quán)利?！痹陔A級路線方面既有對“所有封建地主……等大私有主的土地……一概無任何代價地實行沒收”原則的確定性，又有對富農(nóng)和中農(nóng)策略靈活性——富農(nóng)沒收與否據(jù)其政治立場，不參加反革命活動，“用自己勞動耕種這些土地時，可以分得較壞的勞動份地”(第三條)；對中農(nóng)“如多數(shù)中農(nóng)不愿意時，他們可不參加平分”(第五條)。

在性別利益處置條款中，男女平等原則規(guī)定的限制性和策略的權(quán)宜性。如“平分”土地給婦女限定“雇農(nóng)、苦力、勞動貧民，均不分男女，同樣有分配土地的權(quán)利”，而其他階層婦女做了模糊處理；即使勞動階層婦女可以平分，也會因婚姻制度所限得不到應(yīng)分土地，1933年5月作為法律解釋和政策補(bǔ)充規(guī)定才有了對土地登記并發(fā)放蓋有土地部門紅章的“耕田證”、“耕山證”、“耕塘證”，“在各戶的土地證上婦女名字寫在上面，保證有獨立土地證所有權(quán)”，在實踐中往往遇到麻煩。

3. 婚姻立法：從兩部婚姻法的比較中看對婦女土地、婚姻權(quán)利的傾斜

《中華蘇維?；橐鰲l例》與《中華蘇維埃共和國婚姻法》婦女權(quán)利立法條款比較

兩部婚姻法，不遺余力地為婦女?dāng)[脫封建家庭離婚自由和獲得土地、財產(chǎn)和孩子撫養(yǎng)權(quán)利的自由；都具體規(guī)定了男方為婦女離異后的土地代耕，以及孩子撫養(yǎng)的條款。尤其1934年婚姻法中又增加了兩條更加優(yōu)惠離婚婦女及所撫養(yǎng)兒童的土地權(quán)利和生活保障條款，即使今天相關(guān)立法都難以企及。這一超前的革命理想主義、仿效蘇聯(lián)社會主義男女平等的法律訴求，要貫徹落實到具有幾千年父權(quán)-夫權(quán)性別制度的家戶中，必然會遭遇頑強(qiáng)阻抗。

(三) 貫徹執(zhí)行中性別利益與階級路線的糾纏及阻抗

1. 農(nóng)民階級中的性別利益沖突

(1) 離婚潮中的男性阻抗

婚姻法發(fā)布，首當(dāng)其沖凸顯的是婦女“離婚潮”?！囤M東北省委婦女部給中央婦委的報告》中指出，提出離婚多是婦女，“女離男不離”；但離婚婦女不能兌現(xiàn)規(guī)定的“夫婦共有財產(chǎn)各得一半”，男人多以女子離婚時已有結(jié)婚對象為由不讓帶走她原來的財產(chǎn)*全國婦聯(lián)婦女歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1927-1937)[M].北京：中國婦女出版社，1991:251-252.。湘贛省委的報告中說因蘇區(qū)政府不支持離婚婦女財產(chǎn)自由權(quán)反干涉阻撓，致使“男子與婦女離婚后，他便把持婦女的土地，留給將來新結(jié)婚的老婆?！?全國婦聯(lián)婦女歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1927-1937)[M].北京：中國婦女出版社，1991:311.

(2)限制婦女離婚

中央政府于1933年頒布了紅軍優(yōu)待條例,其中第十八條“紅軍在服務(wù)期間，其妻離婚必先得本人同意；如未得同意，政府得禁止之?！边@就是1934年婚姻法修改條款“從紅軍入伍開始經(jīng)過兩年無音訊方可離婚”的依據(jù)*全國婦聯(lián)婦女歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1927-1937)[M].北京：中國婦女出版社，1991:324-325.。事實上，在永新地區(qū)隨朱、毛紅軍去河?xùn)|的，有五六年無音訊的也不準(zhǔn)離婚*全國婦聯(lián)婦女歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1927-1937)[M].北京：中國婦女出版社，1991:313-314.。不止以軍婚之名限制婦女離婚，湘贛中心蘇區(qū)違反婚姻條例的事件時有發(fā)生，如對婚姻的限制干涉，更嚴(yán)重的地方政府對提出離婚的婦女進(jìn)行禁閉*全國婦聯(lián)婦女歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1927-1937)[M].北京：中國婦女出版社，1991:232-234.。內(nèi)務(wù)部通令第十六號批評萍鄉(xiāng)禁止婦女離婚，威嚇?gòu)D女離婚要殺頭，男子離婚要開除團(tuán)籍；永新縣婦女離婚財產(chǎn)不準(zhǔn)帶走，甚至1933年一年內(nèi)發(fā)生打死、逼死、毒死婦女的慘案有15例*全國婦聯(lián)婦女歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1927-1937)[M].北京：中國婦女出版社，1991:394.。

2. 以階級劃線：婦女婚姻、土地權(quán)的阻障

(1) 婚嫁：婦女土地被“階級地位”阻遏

激進(jìn)的土地法貫徹“徹底”的階級路線——“分配給雇農(nóng)、苦力、勞動貧民，均不分男女，同樣有分配土地的權(quán)利”，但現(xiàn)實中因土地法設(shè)置的前提條件“得依婦女的經(jīng)濟(jì)地位與男子分得同樣的土地”，而婦女因婚姻獲得經(jīng)濟(jì)地位是由丈夫的階級決定，所以地方“土政策”“加碼”規(guī)定了“凡與男子同樣處于富農(nóng)經(jīng)濟(jì)地位的婦女，同樣只能按勞動力和人口混合標(biāo)準(zhǔn)分給壞田。豪紳地主家屬的婦女絕對不能分給土地?！毕孚M中心蘇區(qū)勞動婦女要求兌現(xiàn)立法中的規(guī)定時，執(zhí)行者對婦女以“完全依法行事”做答，恰恰剝奪了嫁入豪紳地主富農(nóng)階級家庭成為“家屬”的“勞動階級”婦女的土地權(quán)*全國婦聯(lián)婦女歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1927-1937)[M].北京：中國婦女出版社，1991:323.。

(2) 戀愛：以階級劃線

在階級關(guān)系上，閩西蘇維埃政府婦女委員會1933年決議案規(guī)定，鑒于“富農(nóng)的反革命性”，要“加緊婦女共產(chǎn)主義教育”，糾正“貪圖一時享樂與富農(nóng)戀愛的錯誤觀念”，“如有和富農(nóng)戀愛的……可以看她和富農(nóng)一樣；至于和雇農(nóng)離婚而與富農(nóng)結(jié)婚者，可以認(rèn)她是反革命”等如此嚴(yán)苛的以階級劃線不許通婚的規(guī)定*全國婦聯(lián)婦女歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1927-1937)[M].北京：中國婦女出版社，1991:344.。

四、 解放區(qū)的土地改革：以《中國土地法大綱》立法實踐為例

(一) 立法過程、內(nèi)容的延續(xù)和調(diào)整

1. 立法過程

1935年蘇區(qū)反圍剿失利突圍長征到延安，抗日民族戰(zhàn)爭成為中共工作重心?？箲?zhàn)勝利后，1946年中共中央《關(guān)于土地問題的指示》將減租減息改為“沒收地主土地給農(nóng)民”，實行“耕者有其田 ”，并在解放區(qū)開展試點。1947年春，黨中央委任劉少奇為書記、朱德為副書記的“中央工作委員會”(工委)進(jìn)入晉察冀解放區(qū)駐河北平山縣西柏坡，以開展土地改革制定土地法的工作為中心，召開“全國土地工作會議”，拉開了土地改革的大幕。會議廣泛交流了來自各解放區(qū)的土改狀況、經(jīng)驗，集調(diào)研、試點、開會、立法于一體，廣泛征詢意見，其中中央婦委向中央提呈《婦女工作報告》和工委成員、婦委領(lǐng)導(dǎo)鄧穎超在大會上所作半年來在華北地區(qū)土改試點調(diào)研的《土改中婦女工作的幾個問題》長篇報告，提出堅持農(nóng)村土改“要男女農(nóng)民一起發(fā)動”，“按照男女平等的原則，使婦女和男農(nóng)民同樣分得一份土地，并保障婦女的土地所有權(quán)”的意見*全國婦聯(lián)歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1945-1949)[M].北京：中國婦女出版社，1991:212-217.*金鳳.鄧穎超傳(上)[M].北京：人民出版社，1993:394-399.。該報告要點納入劉少奇總結(jié)報告中。劉少奇強(qiáng)調(diào)全黨要重視婦女工作，土改中要根據(jù)婦女的覺悟程度決定政策和辦法*劉少奇選集(上)[M].北京:人民出版社，1981：393-394.。9月13日，中共全國土地工作會議通過了《中國土地法大綱》(下簡稱“大綱”)，并于10月10日公布施行。

2. 條款解析

“大綱”與蘇區(qū)土地革命在階級路線和性別利益關(guān)系處置上既有連續(xù)性又有調(diào)整。從第一條“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度實行耕者有其田的土地制度”的總綱到第二條“廢除一切地主的土地所有權(quán)”、在“廢除”和“實行”的溫和措辭中的“予”“奪”的基本原則未變。第六條是土地分配原則和策略的區(qū)分：“鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會接收，連同鄉(xiāng)村中其他一切土地，按鄉(xiāng)村全部人口，不分男女老幼，統(tǒng)一平均分配”，“使全鄉(xiāng)村人民均獲得同等的土地，并歸個人所有。”這里，“接收”取代了蘇區(qū)的“沒收”，而由接收土地的農(nóng)會分配給“鄉(xiāng)村人民”的“全部人口，不分男女老幼，統(tǒng)一平均分配”。受益者在第十一條中用“人民”即“鄉(xiāng)村人民”“平分”，又具體規(guī)定“分配給人民的土地，由政府發(fā)給土地所有證，并承認(rèn)其自由經(jīng)營、買賣及在特定條件下出租的權(quán)利?！笨傊按缶V”體現(xiàn)了階級陣線的兩極化——最少數(shù)的“地主”和最大多數(shù)的“人民”的“奪”和“予”，斗爭策略由“土地革命”的剛性暴烈到“土地改革”的軟化處理。

(二) 實施：階級路線的糾“左”和性別利益的變通

盡管解放區(qū)較蘇區(qū)土地立法溫和并注意策略，但在華北、東北等老解放區(qū)土改試點和推展過程中，兩種傾向的蔓延引起黨中央的警惕：一是階級路線的極“左”，農(nóng)會權(quán)力擴(kuò)展而制約力不足導(dǎo)致斗爭對象的擴(kuò)大化；二是婦女發(fā)動和參與不足土地權(quán)利保障遇阻而弱化。

1. 階級路線的糾“左”

“大綱”公布實施一個月之后，鄧穎超率隊在阜平縣一帶開展土改試點復(fù)查，并召開會議聽取各地反饋，發(fā)現(xiàn)“一切權(quán)力歸貧農(nóng)團(tuán)”、“貧雇農(nóng)打天下坐天下”以及將貧農(nóng)團(tuán)凌駕于地方黨組織和行政機(jī)構(gòu)之上，導(dǎo)致斗爭對象擴(kuò)大化、手段方法暴力化。中央對上述問題及時進(jìn)行政策調(diào)整。從1948年1月底到2月中旬，毛澤東多次寫信給各新區(qū)(戰(zhàn)區(qū))負(fù)責(zé)人，指出土改階級路線避免“左”傾過激，應(yīng)分階段并采取不同策略：第一階段“沒收分配地主階級的土地，中立富農(nóng)”；按照“大綱”“有步驟地啟發(fā)群眾覺悟、團(tuán)結(jié)全體農(nóng)民，達(dá)到平分土地之目的，并不犯“左”的冒險。第二個階段平分一切封建階級的土地，富農(nóng)的土地此時才動*毛澤東從1948年1月22日《新解放區(qū)土改策略——致粟裕同志》(華東野戰(zhàn)軍副司令員)，其后又寫給晉冀魯豫區(qū)陳(賡)、謝(富治)、西北野戰(zhàn)軍和中共中央中原局、晉冀魯豫野戰(zhàn)軍后勤部多次溝通關(guān)于土改的階級路線和斗爭策略問題。文獻(xiàn)見《毛澤東文選》第五卷。*毛澤東選集(第四卷)[M].北京:人民出版社，1966：35-40.。2月22日推出《中共中央關(guān)于在老區(qū)半老區(qū)進(jìn)行土地改革工作與整黨工作的指示》(下簡稱“中央指示”)，針對新老解放區(qū)在“大綱”執(zhí)行中出現(xiàn)的問題特別對階級斗爭過頭迅速糾偏政策落地，并加強(qiáng)派工作隊進(jìn)行土改工作指導(dǎo)*毛澤東文集(第五卷)[M].北京:人民出版社，1993：1283-1284.。“中央指示”的部分內(nèi)容還寫入“大綱”第六條的補(bǔ)充意見：“在平分土地時應(yīng)注意中農(nóng)的意見，如果中農(nóng)不同意則應(yīng)向中農(nóng)讓步，并容許中農(nóng)保有比較一般貧農(nóng)所得土地的平均水平為高的土地量。在老區(qū)半老區(qū)平分土地時，應(yīng)按照一九四八年二月二十二日《中共中央關(guān)于在老區(qū)半老區(qū)進(jìn)行土地改革工作與整黨工作的指示》進(jìn)行。”向中農(nóng)讓步，允許比貧農(nóng)擁有較多的土地。事實上，關(guān)于階級路線的調(diào)整一直延續(xù)到新中國土地改革的完成。

2. 性別策略的變通

土改運(yùn)動是一場深刻而艱難的反封建政治、經(jīng)濟(jì)、思想和文化的斗爭，斗爭地主沒收土地可以以運(yùn)動形式迅速完成，但封建專制主義父權(quán)制家庭財產(chǎn)和婚姻規(guī)則及根深蒂固的性別不平等，頑強(qiáng)抗拒男女平等的婦女權(quán)利的實現(xiàn)。中共中央一批領(lǐng)導(dǎo)土地革命高層領(lǐng)導(dǎo)和有長期農(nóng)村工作經(jīng)歷和男女平等敏感的女高層領(lǐng)導(dǎo)，在土地、婚姻和婦女權(quán)益的關(guān)注和落實中起著舉足輕重的作用，特別是作為中央工委成員、婦委領(lǐng)導(dǎo)的鄧穎超所起作用不可替代：

(1) 階級與性別交叉口：堅持“公權(quán)”與“私域”分開

婚姻制度導(dǎo)致婦女階級地位的流動使婦女丟失土地現(xiàn)象再度發(fā)生。鄧穎超在老區(qū)試點蹲點調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地用“提高”婦女階級成分剝奪其土地五花八門：有的地方“查三代，查了娘家又查婆家，結(jié)果成了查六代”，為了用“就高不就低”不給婦女土地；有的地方斗爭擴(kuò)大化，將私人的“男女關(guān)系”“定罪”，給婦女戴“破鞋”的帽子，剝奪其土地權(quán)等等“左”的階級路線和斗爭擴(kuò)大化使婦女成為受害者。鄧穎超在全國解放區(qū)婦女工作會議會上嚴(yán)肅批評上述做法，并提出解決方案，建議將公域的土地分配權(quán)和家庭繼承權(quán)加以區(qū)別，“我們對于土地法所規(guī)定的男女老少分同樣一份土地，特別在男女老少中包括著的婦女這一份土地所有權(quán)和使用權(quán)……這一份土地權(quán)是整個土地法大綱規(guī)定的，是推翻了封建剝削的土地制度，婦女應(yīng)該得的一份……自己的土地權(quán)”。*全國婦聯(lián)歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1945-1949)[M].北京:中國婦女出版社，1991:281-284.

(2) 同階級中的性別沖突：針對家庭父權(quán)的斗爭原則和通變

同階級的勞動階層，在家庭父權(quán)制的性別利益沖突在婦女結(jié)婚、離婚的流動中財產(chǎn)和土地獲得阻障更為普遍。鄧穎超為婦女代言慷慨陳詞：“(結(jié)婚、離婚)帶地，帶不走；賣，別人也不敢買，怕得罪她的兄弟……結(jié)果還是她的哥哥弟弟(廉價)買去……賣房子也是一樣……有些婦女氣急了，把房子拆掉，連椽、梁帶磚都搬走……”*全國婦聯(lián)歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1945-1949)[M].北京:中國婦女出版社，1991:286.鄧穎超提出解決方案：一是局部與全局——將婦女權(quán)利納入到整個運(yùn)動中，單獨提婦女財產(chǎn)權(quán)在村莊阻力大，應(yīng)該提出婦女的土地與婚姻權(quán)利必須與整個運(yùn)動結(jié)合起來*全國婦聯(lián)歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1945-1949)[M].北京:中國婦女出版社，1991:286.。二是注意微觀策略和細(xì)節(jié)——在將婦女個體權(quán)利納入整體運(yùn)動的同時，不能忽略目前解決婦女結(jié)婚和離婚帶地而頒發(fā)土地證的細(xì)節(jié)操作問題，為此她提出應(yīng)“采取分別對待”的“靈活辦法”，如未婚女子、寡婦或夫妻不準(zhǔn)備離婚且本人有要求者單獨發(fā)土地證，可以有附件等可操作的措施*全國婦聯(lián)歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1945-1949)[M].北京:中國婦女出版社，1991:287-288.。

(3) 提高婦女參與度：關(guān)鍵在于發(fā)動和工作

鄧穎超長期蹲點深入調(diào)研，了解事態(tài)民情，在阜平縣細(xì)溝村與婦女座談，感受到婦女發(fā)動和參與不足，認(rèn)識到離“真正做到婦女與男子一樣分得土地，并保有所有權(quán)”，“依照男女平等及民主自由的原則，實現(xiàn)婦女應(yīng)得的民主權(quán)利”的目標(biāo)還很遠(yuǎn)；“不發(fā)動農(nóng)村勞動婦女群眾參加土地改革，就不可能徹底完成消滅封建殘余。”*全國婦聯(lián)歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1945-1949)[M].北京:中國婦女出版社，1991:212-213.從全國解放區(qū)婦女工作會議匯總情況看,婦女參與不足助長了地方處理婦女土地婚姻權(quán)利損害問題的普遍性和嚴(yán)重性。太行區(qū)黨委談到很多地區(qū)不敢提“婦女一份土地”，規(guī)定不分給離婚后尚未改嫁的、過獨立生活的婦女一份土地*全國婦聯(lián)歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1945-1949)[M].北京:中國婦女出版社，1991:295.；黑龍江省婦委披露一些地區(qū)對婦女的特殊利益如婚姻、入黨和分地多有限制，土改后即使婦女分到土地,多數(shù)農(nóng)民都認(rèn)為是不合理的*全國婦聯(lián)歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1945-1949)[M].北京:中國婦女出版社，1991:313.。鄧穎超一貫提倡發(fā)動和組織婦女參與土改，貫徹以貧雇農(nóng)婦女為骨干、團(tuán)結(jié)中農(nóng)婦女，參加農(nóng)會、合作社、互助組和識字組中；對土改完成地方發(fā)動組織婦女參加生產(chǎn)運(yùn)動，在改造民主政權(quán)，實現(xiàn)婦女應(yīng)得的各種民主權(quán)利和解決婦女本身的封建殘余壓迫的問題*全國婦聯(lián)歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1945-1949)[M].北京:中國婦女出版社，1991:214-216.。

3. 中央制策：性別糾偏的保證

在廣泛調(diào)查聽取黨內(nèi)外婦女聲音和各地反饋之后，中共中央于1948年12月20日出臺《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于目前解放區(qū)婦女工作的決定》，要點有三：一是新民主政權(quán)已經(jīng)制定的保證男女平等的法律如何能夠貫徹實現(xiàn)，“首先，必須使婦女不僅與男子一樣獲得平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和地位……保有同樣的一份土地和財產(chǎn)”，經(jīng)濟(jì)上能夠獨立平等；二是“政府明令保障婦女的土地權(quán)，在以家庭為單位發(fā)土地證件時，須在土地證上注明男女均有同等的土地權(quán)，必要時還可單獨另發(fā)土地證給婦女；同時應(yīng)在全體農(nóng)民中進(jìn)行長期的宣傳解釋工作，使男女農(nóng)民能全面地認(rèn)識保障婦女土地權(quán)的重要性”；三是“經(jīng)常對全體農(nóng)民進(jìn)行男女平等的思想教育……指出一切束縛婦女的封建習(xí)俗必須廢除……”*全國婦聯(lián)歷史研究室.中國婦女運(yùn)動歷史資料(1945-1949)[M].北京:中國婦女出版社，1991:299-303.。

解放區(qū)土改的立法實踐，正是揚(yáng)棄蘇區(qū)的經(jīng)驗和局限，堅持革命理想主義的階級、男女平等原則連續(xù)性的同時，在變化的環(huán)境中不斷在與階級與性別的交接、糾結(jié)、走偏中不斷磋商、博弈、調(diào)整的策略權(quán)變中，探索保障農(nóng)民和婦女的土地權(quán)的同時為婦女婚姻自由、政治參與和經(jīng)濟(jì)權(quán)利獲得的中國婦女解放、男女平等的獨特路徑。

五、 結(jié) 語

(一) 余緒：《中華人民共和國土地改革法》及60年土地制度變遷簡述

1950年6月28日中央人民政府委員會第八次會議通過的《中華人民共和國土地改革法》(以下簡稱《土改法》)的出臺，意味著將1947年“大綱”中“實現(xiàn)耕者有其田”平等平均民主主義土地立法調(diào)向?qū)ν恋厮兄浦贫茸兏锏纳鐣髁x建制的新目標(biāo)，如第一條所述：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，藉以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路?！薄锻粮姆ā返碾A級路線體現(xiàn)在第二、六、十條：第二條“沒收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋，但地主的其他財產(chǎn)不予沒收”；第六條“保護(hù)富農(nóng)所有自耕和雇人耕種的土地及其他財產(chǎn)不得侵犯”；第十條規(guī)定僅沒收地主的生產(chǎn)資料和多余的生活資料，“亦分給同樣的一份，使地主也能依靠自己的勞動維持生活，并在勞動中改造自己”。在階級路線更多考量經(jīng)濟(jì)利益均衡的同時，對勞動人民階層中農(nóng)民按照人頭平均分配凸顯，而“男女平等”淡出于條款。也許，1950年中華人民共和國推出的《婚姻法》把“男女平等”、“婚姻自由”作為核心詞，將“婚姻”與“土地”的立法實踐的關(guān)聯(lián)拉開距離，分割在自成體系的立法中，這需要再進(jìn)一步的探究。

1952年全國完成了土改后，以社會主義蘇聯(lián)為標(biāo)桿的集體化從互助組、初級社、高級社不到三年就把農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)為集體所有，1958年至1961年，“人民公社化”將土地公有制命之以“全民所有”，從1962年調(diào)整為“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的集體所有制更模糊化了農(nóng)村土地所有權(quán)的界定。至此，婦女土地與婚姻的糾結(jié)也隨之淡化了。到了1980年代初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行，婦女的土地問題與傳統(tǒng)婚姻制度的矛盾重現(xiàn)。至今農(nóng)村尚未走出父系-夫居的家庭父權(quán)制婚姻制度帶來的婦女土地失卻的陰影，致使出嫁女、離婚喪偶的婦女土地問題又成了“老大難”。

(二) 余論：土地、婚姻立法實踐的精神遺產(chǎn)繼承與反省

中國共產(chǎn)黨發(fā)動的蘇區(qū)土地革命和解放區(qū)土地改革，不但推翻了封建經(jīng)濟(jì)制度的根基實現(xiàn)了“耕者有其田”的階級翻身，更是史無記載的“男女平等”在土地和婚姻交結(jié)立法實踐的創(chuàng)造性實驗。從性別視角和性別與階級交叉分析的方法審視這份珍貴的精神遺產(chǎn)，在理解其本土適應(yīng)的革命性、策略的靈活性和結(jié)果的有效性的同時，更需要審視反省立法實踐推進(jìn)中遇阻糾結(jié)的深層倫理沖突及背后的制度文化結(jié)構(gòu)，以啟迪當(dāng)下的性別平等的實踐推進(jìn)的路徑。

1. 土地革命的階級路線與性別利益一致與不諧

土地革命/改革本質(zhì)上是推翻封建制的階級革命，在理論和實踐中革命對象和依靠力量階級路線和階級陣營分明。作為革命陣營的農(nóng)民階級(男女農(nóng)民)權(quán)利的男女平等是黨一貫的原則方針，但又屢屢提出“在不與農(nóng)民利益發(fā)生沖突時，要特別注意提出農(nóng)婦的特殊要求”且不斷糾結(jié)的實踐調(diào)整，可窺見階級利益和性別利益沖突所在?！稗r(nóng)婦的特殊要求”的尷尬處境的形成在于階級革命中賦予男女農(nóng)民向地主爭取土地的一致，而在婚姻家庭性別利益沖突限制了婦女的婚姻自由和土地財產(chǎn)權(quán)利的平等。從蘇區(qū)-解放區(qū)-解放初土地、婚姻立法和政策調(diào)整，男女平等原則始終停留在階級利益一致的假設(shè)下對性別利益不諧進(jìn)行策略性調(diào)整，而對根深蒂固父權(quán)制性別制度文化缺乏批判性反省、認(rèn)知和方法，革命時代曾一度高估推翻封建經(jīng)濟(jì)、政治制度和社會主義新制度建立對遺留的“封建殘余”的破壞性和滌蕩力，至今我們?nèi)缘凸懒吮就羵鹘y(tǒng)父權(quán)制生命力和再生產(chǎn)功能，更沒有在知識界和大眾進(jìn)行徹底的思想文化清算并提出有效的改革方案，導(dǎo)致男女平等仍更多駐足于法律、政策條文和話語言說中，如農(nóng)村出生性別比失衡的居高不下和婦女土地權(quán)久治不愈就是明證。

2. 平等-權(quán)利/等級-責(zé)任兩種倫理沖突及背后的制度淵源

通過梳理土地革命/改革中處理性別問題的不斷糾結(jié)，就革命本身而言，是革命倫理自身的悖論造成的。具體說來，源于立法先進(jìn)性——男女平等的權(quán)利倫理與現(xiàn)實中父權(quán)家庭整體主義的責(zé)任倫理之間沖突的表現(xiàn)。立法實踐的革命目標(biāo)實現(xiàn)必須打破家庭父權(quán)等級中強(qiáng)調(diào)合(整體合一)和(和諧一致)限制，才能使平等權(quán)利落實到個體本位的獨立個人。但是，個體平等的權(quán)利倫理價值遭遇到儒家傳統(tǒng)的家族主義孕育出來關(guān)系-責(zé)任倫理的抵抗，就性別關(guān)系而言，父權(quán)家庭是以“男女有別”原則區(qū)分為無所不在的“內(nèi)外有別”來定尊卑、親疏等級，將出入于兩個家庭的婦女定位在婚姻家庭生育繼承組織系統(tǒng)中的雙重“外”人的“卑”、“疏”的“陰位”從而被工具化、他者化，而在責(zé)任分工系統(tǒng)中婦女又屬于主“內(nèi)”的“陰功”而被貶低、占有。父權(quán)制家庭的性別區(qū)分的內(nèi)外之別的運(yùn)行策略，是一套結(jié)構(gòu)系統(tǒng)而無所不在，“他者”身份的經(jīng)濟(jì)權(quán)喪失首當(dāng)其沖；盡管革命時期在公域通過立法的應(yīng)得的土地權(quán)利也因婚姻流動(結(jié)和離)也在娘家婆家皆“帶不走”。改變這種積弊，關(guān)鍵在于撼動父權(quán)制度并進(jìn)行根本改造，從婚姻家庭到社區(qū)/會治理到國家立法制策，都需要破除等級化、歧視性的公/私、內(nèi)/外的區(qū)分的制度文化，才能實現(xiàn)真正的性別平等與社會公正。

3. 高層決策機(jī)制的有效性和婦女領(lǐng)導(dǎo)的作用

土地革命和土改的立法實踐的二十多年，中共中央集體和主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、劉少奇等共和國開創(chuàng)者，特別是高層決策黨中央婦女部委員如鄧穎超、蔡暢等一批具有性別敏感的女革命家，對土地、婚姻立法實踐一以貫之的態(tài)度立場做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。從調(diào)查研究、蹲點實驗到立法制策、調(diào)向糾偏，他們的革命情懷，為貧苦農(nóng)民翻身、婦女平權(quán)的熱忱和獻(xiàn)身，給今天推動性別平等和社會公正的后繼者留下了珍貴的精神遺產(chǎn)，為繼往開來的性別平等、社會公正的推動者所珍視、踵武、砥礪前行。