李婷婷+張祚本+王明輝

【總體情況】

9月新聞量較8月有所增加。在社會(huì)各界喜迎十九大之際，十八大以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就受到聚焦。韓長賦部長在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上用“六個(gè)新”對十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了概括，媒體予以積極報(bào)道。第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)成為輿論矚目的盛會(huì)，同期舉辦的品牌農(nóng)產(chǎn)品代言公益活動(dòng)獲得廣泛好評。農(nóng)業(yè)部就耕地輪作休耕、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等情況舉行多場新聞發(fā)布會(huì)，均引發(fā)積極反響。此外，“農(nóng)村三塊地改革試點(diǎn)延期至2018年底”獲得輿論認(rèn)同，遼寧沈陽大蔥致山東壽光百余只羊死亡事件、浙江湖州大銀山偷埋病死豬事件等被輿論熱議。此外，秋收大幕開啟，黑龍江、吉林等地舉行水稻開鐮儀式，北大荒“頭米”拍出1888元的天價(jià)。有輿論對此表示肯定，認(rèn)為拍出了種植自信，體現(xiàn)了環(huán)境價(jià)值、現(xiàn)代經(jīng)營價(jià)值和品牌市場價(jià)值。也有輿論認(rèn)為，安全的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該是必需品，而不是奢侈品，高端農(nóng)產(chǎn)品須從質(zhì)量上做文章，而不只能是宣傳炒作的噱頭。

社交媒體方面，袁隆平相關(guān)話題強(qiáng)勢占據(jù)微博、微信榜首。“水稻親本去鎘技術(shù)取得突破”“海水稻畝產(chǎn)最高超600公斤”等消息被大量刷屏。上述消息引發(fā)9月末微博輿情走勢直線攀升。在月度排行前10位的熱點(diǎn)微博中，袁隆平相關(guān)微博占7位。相關(guān)信息引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注，“@人民日報(bào)”28日發(fā)出“海水稻”測產(chǎn)的相關(guān)報(bào)道，截至月末，轉(zhuǎn)發(fā)評論量4.5萬次，點(diǎn)贊量超過12萬。網(wǎng)民在評論中充滿了對袁隆平的由衷敬意和真誠祝愿，尊稱袁隆平為“袁老”，并向其獻(xiàn)上88歲生日祝福。

【本月聚焦】

>>> 第十五屆農(nóng)交會(huì)精彩紛呈 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)百花齊放 <<<

9月21-24日，以“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級”為主題的第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)（以下簡稱“農(nóng)交會(huì)”）在北京舉辦，引發(fā)輿論積極關(guān)注。截至9月25日15時(shí)，相關(guān)新聞報(bào)道2856篇，新浪微博相關(guān)微話題閱讀量共計(jì)16.3萬次。

從報(bào)道形式看，全媒體報(bào)道、文圖聲一體報(bào)道繼續(xù)成為常態(tài)。傳統(tǒng)報(bào)刊、廣播電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及微博、微信等社交媒體全方位發(fā)力，極大提升了農(nóng)交會(huì)的輿論關(guān)注熱度。其中，《農(nóng)民日報(bào)》、CCTV7等多家主流媒體對農(nóng)交會(huì)進(jìn)行了深度報(bào)道，在農(nóng)交會(huì)輿論話題中起到了重要引領(lǐng)作用。各類社會(huì)主體通過微信公眾號對農(nóng)交會(huì)相關(guān)情況進(jìn)行了細(xì)節(jié)化、特色化的關(guān)注?？傮w看，這些文章內(nèi)容上情感真摯、形式上圖文并茂，接地氣的表達(dá)方式使其極具感染力，進(jìn)一步放大了農(nóng)交會(huì)的社會(huì)影響力。

從輿論反饋看，農(nóng)交會(huì)展示情況和貿(mào)易成果備受肯定。輿論稱，農(nóng)交會(huì)精彩紛呈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)百花齊放。新華網(wǎng)等媒體說，本屆農(nóng)交會(huì)展團(tuán)創(chuàng)歷屆之最，多地特色農(nóng)產(chǎn)品成為“人氣王”，現(xiàn)場貿(mào)易額高達(dá)227億元。網(wǎng)民評論說，農(nóng)交會(huì)上亮點(diǎn)多，好吃、好玩又好看。此外，農(nóng)交會(huì)上的科技元素被輿論盛贊?！掇r(nóng)民日報(bào)》說，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、VR、無人機(jī)等技術(shù)悉數(shù)亮相，農(nóng)交會(huì)的“科技范兒”讓人眼前一亮。農(nóng)交會(huì)的國際交流成果也被高度評價(jià)。農(nóng)視網(wǎng)說，農(nóng)交會(huì)共有來自美國等26個(gè)國家和地區(qū)的公司參展，世界農(nóng)業(yè)合作的新未來正在前方鋪展。

同時(shí)，農(nóng)交會(huì)舉辦“家鄉(xiāng)的味道——我為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”大型公益活動(dòng)，邀請?jiān)∑?、韓再芬、申紀(jì)蘭、才旦卓瑪、閆學(xué)晶等26位來自科學(xué)界、文藝界等領(lǐng)域的知名人士登臺(tái)推介家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品，引發(fā)集中關(guān)注。輿論稱，這些推介嘉賓從天南海北共赴這場“農(nóng)產(chǎn)品”之約，說著家鄉(xiāng)話，敘著家鄉(xiāng)情，向全國人民集中展示近年農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，高潮迭起，大放異彩。“閆學(xué)晶送給農(nóng)業(yè)部部長一盒白米飯”等活動(dòng)細(xì)節(jié)被輿論津津樂道。韓長賦部長在活動(dòng)上表示“我要為中國品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”，獲得積極評價(jià)。輿論表示，農(nóng)業(yè)部長為“中國農(nóng)產(chǎn)品品牌”代言，彰顯了信心與擔(dān)當(dāng)。此外，農(nóng)交會(huì)同期舉辦的首屆中國農(nóng)產(chǎn)品市場與農(nóng)業(yè)品牌論壇、首屆中國國際品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰論壇等活動(dòng)也備受關(guān)注。屈冬玉副部長、唐珂司長的發(fā)言被媒體廣泛援引。輿論指出，農(nóng)交會(huì)將成農(nóng)業(yè)品牌培育孵化器，走在品牌路上，農(nóng)業(yè)大有希望！

【熱點(diǎn)分析】

>>> 輿論聚焦十九大前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就 農(nóng)業(yè)部多場新聞發(fā)布會(huì)引發(fā)關(guān)注 <<<

在社會(huì)各界喜迎十九大之際，十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就受到聚焦。29日，國新辦就十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。韓長賦部長用“六個(gè)新”概括十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，成為關(guān)注熱點(diǎn)。光明網(wǎng)評論文章《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“六個(gè)新”：“新”在了哪》說，“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)向好，是十八大以來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)之一”。主流媒體紛紛推出綜述報(bào)道，關(guān)注五年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就。中央電視臺(tái)紀(jì)錄片《輝煌中國》第五集《共享小康》中，對黑龍江、山東等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成績進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。節(jié)目指出：“今天的中國，徹底告別了吃不飽的歷史；今天的中國人，實(shí)實(shí)在在地過上了好日子。好日子，是充盈的米袋子、菜籃子”。對此，@央視財(cái)經(jīng)以“中國農(nóng)民老洋氣了：無人機(jī)施肥 衛(wèi)星規(guī)劃耕地”為題進(jìn)行轉(zhuǎn)載，引發(fā)微博網(wǎng)民廣泛關(guān)注。有網(wǎng)民為此點(diǎn)贊，指出“制度+科技讓中國農(nóng)民揚(yáng)眉吐氣”，希望這樣的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用在全國普及。《農(nóng)民日報(bào)》接連刊發(fā)12篇文章，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村土地改革等展開全面評述。文章指出，黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)作為，砥礪前行，生態(tài)立農(nóng)綠意厚植、供給穩(wěn)定全線飄紅、增收致富農(nóng)民開顏，“三農(nóng)”新實(shí)踐新探索新成績新經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴，令人振奮。

9月，農(nóng)業(yè)部接連舉行新聞發(fā)布會(huì)，受到輿論積極關(guān)注。8日，“耕地輪作休耕制度試點(diǎn)進(jìn)展”新聞發(fā)布會(huì)引發(fā)輿論聚焦我國耕地輪作休耕政策，輿論稱此舉“遏制耕地退化趨勢，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。12日，第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)為即將舉辦的農(nóng)交會(huì)“熱身”，起到良好宣傳效果。有微信公號發(fā)文稱，農(nóng)業(yè)部邀您一起“逛大集”！15日，“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”新聞發(fā)布會(huì)點(diǎn)燃輿論投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的激情。有微信公眾號喊話，政策大禮包已落地生根，農(nóng)村“雙創(chuàng)”，你來不來？。19日，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”新聞發(fā)布會(huì)召開。輿論認(rèn)為，這是農(nóng)業(yè)部對“誰來種地、怎么種好地”的解答，更多農(nóng)戶將進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。endprint

>>> 浙江湖州曝出“偷埋病死豬”事件 <<<

9月，浙江湖州曝出“偷埋病死豬”事件，成為本月輿論熱點(diǎn)話題之一。9月初，微博中零星出現(xiàn)浙江湖州大銀山偷埋病死豬相關(guān)圖文消息，但未引起過多關(guān)注。9月10日，《財(cái)經(jīng)》雜志發(fā)文《萬頭病死豬被偷埋浙江大銀山 已挖出死豬800噸》。文章稱，近日有群眾向中央環(huán)保督察組舉報(bào)，浙江省一家自稱以高科技處理病死動(dòng)物的公司此前大量收購病死豬，卻簡單處理后掩埋在大銀山上；8月30日下午，中央環(huán)保督察組調(diào)查員在大銀山挖出大量病死豬。該文發(fā)布當(dāng)天即引爆輿論。網(wǎng)易新聞《知道》等媒體隨后曝出發(fā)掘現(xiàn)場圖片以及大銀山多年遭受固廢污染等細(xì)節(jié)問題，央視《東方時(shí)空》《共同關(guān)注》等多個(gè)欄目相繼對事件進(jìn)行報(bào)道，新浪微博中“湖州大量死豬被埋”“萬頭病死豬被偷埋”等微話題閱讀量累計(jì)達(dá)600余萬次。事件曝出當(dāng)晚，農(nóng)業(yè)部即采取緊急措施，并在官方網(wǎng)站發(fā)文《農(nóng)業(yè)部要求地方嚴(yán)查“偷埋病死豬”問題》。湖州市政府也自事發(fā)當(dāng)日開始多次通報(bào)事件處置動(dòng)態(tài)。經(jīng)查，2013年湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司在處置病死豬過程中，將應(yīng)該焚燒處置的病死豬拉至大銀山予以掩埋；目前，共發(fā)現(xiàn)病死豬掩埋點(diǎn)3處，挖掘動(dòng)物尸骸和污泥223.5噸，均已做無害化處理。

從輿情處置角度看，事件曝出時(shí)中央環(huán)保督察組已介入處理，農(nóng)業(yè)部及當(dāng)?shù)卣块T迅速作出回應(yīng)，相關(guān)處置措施及時(shí)、準(zhǔn)確、到位，有效確保了輿情態(tài)勢的平穩(wěn)可控。事件輿情熱度呈現(xiàn)“驟漲快落”走勢，關(guān)注熱度在11日達(dá)到峰值，12日開始呈現(xiàn)明顯降勢，并隨后趨于平息。輿論熱點(diǎn)議題主要集中在三個(gè)方面。1.批評當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)管的缺失。多數(shù)輿論認(rèn)為，時(shí)隔4年被曝光，“是因?yàn)橹醒雭砣肆恕?，事件充分說明地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理能力還有很大的提升空間。2.完善病死畜禽無害化處理機(jī)制。《人民日報(bào)》等媒體指出，光有補(bǔ)貼不夠，沒有持續(xù)監(jiān)管，可能會(huì)面臨“環(huán)保套利”；80元一頭的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，僅限于對病死豬的無害化處理，牛、馬、羊、雞等，國家層面暫未出臺(tái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。3.保障民眾監(jiān)督權(quán)?！缎戮﹫?bào)》說，比挖出上萬頭病死豬更可怕的，是當(dāng)?shù)卮迕穸嗄陙砼e報(bào)無果。唯有完善相關(guān)制度，給民眾舉報(bào)以暢通的救濟(jì)渠道，才能避免悲劇重演。

>>> 產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)活動(dòng)獲輿論肯定 扶貧資金“睡大覺”引熱議 <<<

9月，多地舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)活動(dòng)，成為媒體報(bào)道熱點(diǎn)。14日，農(nóng)業(yè)部與安徽省人民政府在合肥聯(lián)合舉辦“追夢之路——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧榜樣推介活動(dòng)”，引發(fā)積極反響。安徽廣播電視臺(tái)、《安徽日報(bào)》等安徽省內(nèi)媒體對此進(jìn)行了全方位宣傳，農(nóng)視網(wǎng)也對活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)出了詳實(shí)的圖文報(bào)道。龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增收致富的模式與經(jīng)驗(yàn)，受到輿論肯定。有媒體指出，本次活動(dòng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一起，推介示范榜樣、助力產(chǎn)業(yè)扶貧，既是一個(gè)階段性的總結(jié)，也是我們邁向2020年全面脫貧目標(biāo)的新起點(diǎn)。在甘肅蘭州舉辦的“全國一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)”，也被新華網(wǎng)等媒體廣泛報(bào)道。輿論寄望，“大力推進(jìn)一村一品，積極助力脫貧攻堅(jiān)”。此外，“我國正式啟動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)”相關(guān)消息也被關(guān)注。輿論支持用中藥材產(chǎn)業(yè)醫(yī)治“貧困之痛”，并提醒對中藥材市場產(chǎn)能過剩問題給予足夠警惕。

部分地區(qū)曝出扶貧資金閑置問題，引發(fā)輿論關(guān)注扶貧資金“睡大覺”問題。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，審計(jì)署發(fā)布第二季度國家重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果，在抽查的59個(gè)貧困縣中，12個(gè)縣財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活不到位、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致6226.11萬元資金結(jié)存1年以上，其中5585.07萬元結(jié)存2年以上。輿論指出，造成這種現(xiàn)象的原因主要是扶貧的錢“不好花”“不敢花”和“難消化”，既有制度層面問題，也有一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，須從破除資金使用障礙、層層壓實(shí)干部責(zé)任等方面精準(zhǔn)施策。

【熱帖解讀】

>>> 已在城市定居的農(nóng)二代，我們還能回農(nóng)村嗎？ <<<

9月18日，網(wǎng)民“誰來逗我玩”在天涯論壇發(fā)布帖文《我們還能回農(nóng)村嗎？（農(nóng)村出來的看過來）》。文章作者自稱為“農(nóng)二代”，對進(jìn)城農(nóng)民的農(nóng)村土地權(quán)益予以關(guān)注。

帖文指出，大多數(shù)“農(nóng)二代”都想過這樣的生活：在城里有房有工作，村里有地有“別墅”，退休了領(lǐng)著退休金回村養(yǎng)老。但這樣的想法不太現(xiàn)實(shí)。帖文稱，目前針對農(nóng)村宅基地的流行說法是：在城里有房子的“農(nóng)二代”，不能繼承宅基地使用權(quán)，只能繼承父母的房子，且該房不能翻修，房子自然破滅后，“該宅基地也就與你沒有關(guān)系了”。針對耕地問題，帖文指出，30年到期后的這次確權(quán)，開始說是永久不變了，后來又有風(fēng)聲說是只是延長了30年。帖文指出，在城市定居的“農(nóng)二代”不可能永久擁有農(nóng)村土地使用權(quán)，他們最終要在城市和農(nóng)村中做出選擇，不能兩頭都占著。帖文表示，如果真是這樣，“已經(jīng)斷了我回農(nóng)村的后路”。

截至9月末，該帖點(diǎn)擊量3.8萬余次，網(wǎng)民評論540余條。針對進(jìn)城農(nóng)民的農(nóng)村土地權(quán)益，網(wǎng)民呼吁進(jìn)一步明確相關(guān)政策、保障農(nóng)民權(quán)益。網(wǎng)民提出一系列疑問：戶口在農(nóng)村、在城里買了房的，還有資格分配土地承包權(quán)嗎？有資格繼承宅基地使用權(quán)嗎？有網(wǎng)民對“回不去的農(nóng)村”表示傷感，認(rèn)為“在鄉(xiāng)下沒了房子就沒有了家鄉(xiāng)”，稱要趕在確權(quán)前把老宅修整成“百年大院”。有網(wǎng)民表示，農(nóng)村的大變革即將來臨，在這個(gè)過程中，少部分農(nóng)民會(huì)得利，成為讓人羨慕的新農(nóng)民。大部分會(huì)輸?shù)钠ㄒ矝]有，世代居住在水泥格子里，忙忙碌碌度過一生，甚至死無葬身之地。有網(wǎng)民表達(dá)對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的無奈，稱在縣城沒有戶口或者房子，孩子就不能上學(xué)，選擇農(nóng)村的土地還是讓孩子去城里上好學(xué)校，“魚和熊掌不可兼得”。還有網(wǎng)民認(rèn)為，很多人退休了回到農(nóng)村并不會(huì)辛苦種田發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如果大片耕地僅用于自給自足的“種花草養(yǎng)雞鴨”式的養(yǎng)老生活，不利于糧食安全。endprint