晏月平，韋思琪

(云南大學(xué) 人口研究所, 云南 昆明 650091)

一、引言

迄今為止，中國仍是世界第一人口超級大國，人口變量及其發(fā)展對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大而深遠的影響。按照經(jīng)典人口轉(zhuǎn)變理論，中國人口變動同一般西方發(fā)達國家一樣經(jīng)歷了漫長的由高出生、高死亡、低增長到高出生、低死亡、高增長，再到低出生、低死亡、低增長的轉(zhuǎn)變[1]。人口轉(zhuǎn)變是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。從經(jīng)濟發(fā)達國家來看，現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型理論已經(jīng)確立，人口變動進入了穩(wěn)定增長時期，有利于人口資源密度和人口質(zhì)量的提高，增加資本積累，這對于經(jīng)濟發(fā)展是有利的。西方發(fā)達國家的人口轉(zhuǎn)變是在經(jīng)濟發(fā)展水平很高以后人們生育觀念的改變導(dǎo)致自發(fā)節(jié)育的結(jié)果，但中國人口的轉(zhuǎn)變則不同。20世紀70年代以來，國家通過計劃生育政策控制人口增長，使我國進入低生育水平的國家行列[2]，與此同時我國逐漸形成了“中間大，兩頭小”的人口格局，呈現(xiàn)為較充足的勞動年齡人口和較低的老少年齡人口。有學(xué)者研究指出，1982—2000年，我國人口紅利非?？捎^，同期人均真實GDP每年平均增加8.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻值約為15%[3]，當時的人口紅利優(yōu)勢為社會經(jīng)濟活動提供了豐富的勞動力資源，給改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展提供了充足勞動力和較低撫養(yǎng)比為條件的人口紅利。

然而，隨著計劃生育政策的全面實施，我國人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，特別是進入2010年以來，適齡勞動人口絕對數(shù)量減少，“中間大兩頭小”的人口結(jié)構(gòu)紅利消失拐點出現(xiàn)，首次進入嚴重少子化階段，老年撫養(yǎng)比更是高達11.9%，隨后，人口狀況繼續(xù)沿著這一趨勢發(fā)展[4]。2010年以來人口發(fā)生的一系列趨勢性變化，我們將其稱為人口新常態(tài)。全國GDP增長率從2010年的10.6%下降到2015的6.9%，經(jīng)濟增長從過去兩位數(shù)的高速增長下降到6%～8%的中高速增長[5]，故此，大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為我國經(jīng)濟也進入了一個不同于以往的“新常態(tài)”?？梢钥闯?，我國經(jīng)濟和人口在2010年以來雙雙進入了“新常態(tài)”，人口變量作為經(jīng)濟增長的內(nèi)生性因素，影響著整個經(jīng)濟發(fā)展走勢，人口與經(jīng)濟之間存在著密切的關(guān)系。人口新常態(tài)的發(fā)展趨勢導(dǎo)致中國經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn)，未來我國經(jīng)濟發(fā)展的兩大發(fā)展目標，一是成功跨越中等收入陷阱，順利跨入中高收入發(fā)展階段；二是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力機制，形成內(nèi)生性增長機制[6]，這兩大目標的完成離不開對人口新常態(tài)下新型人口紅利的充分開發(fā)與利用。

二、中國人口新常態(tài)及其主要特征

我國人口新常態(tài)的發(fā)展趨勢表明：目前我國人口增長率持續(xù)走低和少子化老齡化程度加深的人口狀況，將成為當前至未來一段時期內(nèi)的一種常態(tài)化發(fā)展趨勢[7]，成為促進我國未來社會經(jīng)濟改革和發(fā)展的動力因素。

(一)人口增長率持續(xù)走低

改革開放以后，我國人口出生率下降導(dǎo)致人口自然增長率持續(xù)走低，成為21世紀10年代以來人口新常態(tài)表現(xiàn)之一。從圖1可以看出我國人口出生率從20世紀80年代以來，整體呈現(xiàn)為下降趨勢。其中，人口出生率從1978年的18.25‰增長到1982年的22.28‰，增長了4.03‰；隨后，人口出生率開始下降，降至1984年的19.9‰；從1985年開始又逐漸上升，從21.4‰增長至1987年的23.33‰，增長了1.93‰；從1988年開始，我國出生人口開始經(jīng)歷了長時間的持續(xù)下降，人口出生率從1988年的22.37‰持續(xù)下降至2010年的11.9‰，下降了10.47‰，下降的幅度較大；從2010年進入新常態(tài)后，人口出生率逐漸上升，但是與20世紀80年代人口出生率相比上升幅度太小。2011年至2014年，從11.93‰增長至12.37‰，增長了0.44‰，增長幅度較??；2015年，人口出生率為12.07‰，比2014年下降了0.3‰?？梢?，2010年以來人口出生率隨著政策的引導(dǎo)出現(xiàn)了短暫的上升，但是人口出生率的整體趨勢依然處于下降趨勢。

圖1 1978—2015年我國人口出生率、 死亡率和自然增長率的演變情況 資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒(2016)》

從圖1可以看出我國人口自然增長率的變化曲線和人口出生率變化曲線基本一致，自然增長率隨著人口出生率的變化而變化，這說明我國人口自然增長率主要受到人口出生率的影響。其中，在20世紀80年代，人口自然增長率在波動中降低，其下降曲線和人口出生率曲線也吻合；進入20世紀90年代以來，人口自然增長率也隨著出生率的下降而持續(xù)走低，2002年，我國人口自然增長率和人口死亡率數(shù)據(jù)持平，這意味著我國人口老齡化進程加快，死亡人口增加，自然增長率急劇下跌；隨后，人口自然增長率繼續(xù)走低，低于人口出生率和死亡率。

人口新常態(tài)以來，人口自然增長率在2010—2011年連續(xù)兩年為4.79‰的較低水平，人口再生產(chǎn)處于靜止狀態(tài)；2012—2014年人口自然增長率出現(xiàn)小幅增長，這主要是由于人口慣性以及單獨二孩政策實施后，人口出生率開始上升，自然增長率提高；2015年，人口出生率下降導(dǎo)致自然增長率下降。整體來看，從2010年進入新常態(tài)以來，我國人口自然增長率處于較低水平?，F(xiàn)今的人口增長率處于5‰左右的低水平，并將在本世紀30年代末轉(zhuǎn)為負增長[8]。人口增長率低和增長緩慢的事實，已經(jīng)成為人口發(fā)展新常態(tài)的表現(xiàn)之一。

(二)勞動年齡人口數(shù)量減少

圖2 1982—2015年我國15～64歲勞動力 人口占總?cè)丝诘谋戎?資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒(2016)》

中國作為世界第一人口超級大國，充足的勞動力人口供給*勞動力人口：本文中將15～64歲的人口劃分為勞動力人口是為了與國際劃分標準保持一致性，但是就我國現(xiàn)行的法定退休年齡制度(男職工60歲，女職工50歲，女干部55歲)和人口預(yù)期壽命和健康壽命水平等實際情況而言，通常我國的勞動力人口一般指15～59歲(含不滿60歲)的年齡人口，若按此計算的話，我國實際的勞動年齡人口更少，下降更快。是過去我國經(jīng)濟騰飛的基石。20世紀80年代以來，我國15～64歲勞動力人口一直處于供給富足的態(tài)勢。進入21世紀10年代以后，勞動力人口在2011年出現(xiàn)了長期以來絕對數(shù)量的第一次下降，沿海地區(qū)普遍出現(xiàn)了“民工荒”、招工難等問題，勞動力人口開始從無限供給轉(zhuǎn)向供給不足。

從圖2可以看出，1982—1990年，我國15～64歲的勞動力人口數(shù)量直線增長；1990—1999年，15～64歲勞動力人口數(shù)量持續(xù)增長；2000年勞動力年齡人口占比為70.1%，并且增長到2010年的74.5%，10年間增長了4.4個百分點。從2011年開始，15～64歲勞動力人口比重出現(xiàn)下降，2010—2015年，勞動力人口占總?cè)丝诒戎貜?4.5%下降至73%，5年間下降了1.5個百分點，勞動力人口供給出現(xiàn)了1982年以來的首次下降。國家統(tǒng)計局局長馬建堂預(yù)計，中國勞動力人口至少在2030年以前，會穩(wěn)步、逐步有所減少[9-10]，勞動力人口減少是當前時期不可否認的人口發(fā)展新常態(tài)。

(三)少子化與老齡化并存，人口平均預(yù)期壽命延長

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國目前已經(jīng)進入了少子化和老齡化并存的新常態(tài)。首先，我國 0～14歲人口占總?cè)丝诒壤掷m(xù)下降，從1982年的33.6%下降至2015年的16.5%，根據(jù)人口學(xué)統(tǒng)計標準，0～14歲人口占總?cè)丝诘谋壤?5%以下，為超少子化；15%～18%，為嚴重少子化；18%～20%，為少子化；20%～23%，為正常；23%～30%，為多子化；30%～40%，為嚴重多子化；40%以上，為超多子化。1982—2015年，我國經(jīng)歷了嚴重多子化—多子化—正常—少子化—嚴重少子化的人口發(fā)展路徑，目前我國處于嚴重少子化階段，少子化意味著未來人口可能逐漸減少，對于社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展等各個方面都將產(chǎn)生重要影響[11]。

從表1可以看出，1982—2015年，我國0～14歲人口占總?cè)丝诘谋戎刂饾u降低，呈現(xiàn)出從嚴重多子化到嚴重少子化的反轉(zhuǎn)巨變。1982年，0～14歲人口占比為33.6%，屬于嚴重多子化；隨后，1987—1999年12年的時間里，0～14歲人口占比維持在25.4%～28.7%，屬于多子化階段；2000—2005年，我國0～14歲人口占比處于20.3%～22.9%，屬于正常階段，經(jīng)歷過短暫5年的正常階段后，我國開始進入少子化階段。2006—2009年，0～14歲人口占比處于18.5%～19.8%，為少子化階段；進入2010年以來，人口發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，2010—2015年，全國0～14歲人口占比下降至16.5%～16.6%，首次進入嚴重少子化，是我國2010年以來的人口新常態(tài)的特征之一。

與嚴重少子化相對的是嚴重的人口老齡化態(tài)勢，我國65歲以上的老年人口比重逐年提高。從表1可以看出，從1982年至2006年，我國65歲以上的老年人口占比一直保持在4.5%～6.9%，并未超過國家老齡化水平的劃分標準*按照國際標準，當一個國家65歲以上老年人口占人口總數(shù)超過7%就意味著這個國家進入了老齡化社會。，2007年，我國65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.1%，老年撫養(yǎng)比達到11.1%，開始進入老齡化社會。2010年以來，我國老齡化態(tài)勢持續(xù)加劇，全國65歲以上老年人口占比已經(jīng)達到了8.9%，老年撫養(yǎng)比達到11.9%，到2015年時，65歲以上的老年人口占比達到16.5%，老年撫養(yǎng)比增長到14.3%?？梢钥闯?，我國正處于日益嚴重的人口老齡化和少子化并存的人口新常態(tài)。此外，我國人口的預(yù)期壽命和健康壽命的延長也是我國人口發(fā)展的新常態(tài)，根據(jù)國家衛(wèi)計委數(shù)據(jù)，新中國成立之前我國人口預(yù)期壽命是35歲，到了2015年我國人口預(yù)期壽命增長至73.6歲，增加了兩倍多。雖然與發(fā)達國家的人口預(yù)期壽命相比還有一定差距，但是就中國的發(fā)展時間和速度而言，已經(jīng)是巨大的進步。

表1 1982—2015年我國少子化和老齡化程度

資料來源：《國家統(tǒng)計年鑒(2016)》

(四)人口文化素質(zhì)大幅提高

人口文化素質(zhì)的大幅提升是我國當下人口新常態(tài)的一個重要方面，主要表現(xiàn)在我國成年總體、青年總體識字率處于較高水平，人口受教育程度提高，2010年以來我國接受高等教育的在校生和畢業(yè)生數(shù)量增長幅度較快。

從圖3可以看出，1982—2015年，我國15歲以上的成人總體人口的識字率從65.5%提高至96.4%，我國成人總體人口識字率提高了30個百分點；15～24歲青年人口識字率從88.8%提高至99.7%，該群體識字率接近百分之百。

圖3 我國1982—2015年青年總體和成人總體的識字率

資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所)http://data.worldbank.org.cn/indicator/SE.ADT.LITR.ZS?locations=CN&view=chart

表2 我國1990—2010年人口文化層次比重 %

資料來源：國家統(tǒng)計局歷年普查數(shù)據(jù)

從表2可以看出，我國人口文化素質(zhì)得到很大提高。從有文化人口的不同文化程度構(gòu)成看，小學(xué)文化程度人口比重大幅下降，小學(xué)文化層次的人口占比從1990年的53.24%下降至2015年的26.22%，下降了27.02個百分點；初中文化層次的人口占比從33.37%增長至38.32%，增長了4.95個百分點；中專文化層次的人口占比從2.19%增長至4.17%，增長了1.98個百分點；大學(xué)?？莆幕瘜哟蔚娜丝谡急葟?.22%增長至6.82%，增長了5.60個百分點；大學(xué)本科文化層次的人口占比從0.78%增長至5.93%，增長了5.15個百分點；研究生文化層次的人口占比從2000年的0.08%增長至2015年的0.59%，增長了0.51個百分點。這為實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了以人口素質(zhì)為優(yōu)勢的新型人口紅利基礎(chǔ)。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國每十萬人口中高等學(xué)校平均在校生數(shù)自2010年以來增長幅度較大，呈現(xiàn)出人力資本紅利新常態(tài)。

從圖4可以看出，2010年我國每十萬人中高等學(xué)校平均在校生數(shù)有2 189人，到2015年每十萬人中高等學(xué)校平均在校生數(shù)增長到2 524人，這意味著我國更多的人進入到高等學(xué)校接受教育，為市場輸出的高等教育人才增多。

2010年，我國普通高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)為575.42萬人，2015年增長到了680萬，5年時間增長了100多萬的高等學(xué)校畢業(yè)生(圖5)，這是我國進入2010年以來的人口新常態(tài)的表現(xiàn)之一，受教育水平較高的畢業(yè)生的大幅增長為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的高素質(zhì)人才，成為保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新型人口紅利動因。

圖4 2010—2015年每十萬人高等學(xué)校平均在校生數(shù)*指每十萬人中普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校的在讀學(xué)生。資料來源：《國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)(2016)》

資料來源：《國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)(2016)》

(五)城鎮(zhèn)人口比重增加

當前，我國城鎮(zhèn)人口比重增加，人口城鎮(zhèn)化進入新的發(fā)展階段，是我國人口新常態(tài)的表現(xiàn)之一。

從表3可以看出我國2005—2015年的城鎮(zhèn)人口變動情況。首先，全國城鎮(zhèn)人口比重在2005年末為43%，2010年為50%，五年時間增長了7個百分點，并實現(xiàn)了與農(nóng)村人口的比重的持平；2011年末我國城鎮(zhèn)人口占比達到51.27%，首次超過農(nóng)村人口，這是中國社會結(jié)構(gòu)的歷史性變化，表明中國已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，開始進入到以城市型社會為主體的新時代。2010年進入經(jīng)濟新常態(tài)以來，隨著國家改革的深化，我國人口城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，東部地區(qū)城鎮(zhèn)人口保持勻速增長，中部和西部地區(qū)的城鎮(zhèn)人口增速加快，逐漸拉低了東中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平差距，人口城鎮(zhèn)化朝著更加均衡的方向發(fā)展。

(六)現(xiàn)代型人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初見端倪

中國從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向發(fā)達的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)換過程中，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，與此相適應(yīng)的中國人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變[9]。人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是否合理，要看三次產(chǎn)業(yè)比例的搭配是否得當，一般而言，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重最大，第二產(chǎn)業(yè)比重次之且趨于穩(wěn)定，第一產(chǎn)業(yè)比重最小的倒三角形人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式[10]，現(xiàn)代型的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的顯著特征就是第三產(chǎn)業(yè)的在業(yè)人口比重超過50%。綜觀中國人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史發(fā)展，可看出我國經(jīng)濟活動人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正趨于合理化、現(xiàn)代化(圖6)。21世紀10年代以來，我國現(xiàn)代型的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初見端倪，第一產(chǎn)業(yè)人口以每年2個百分點在下降,2011年，我國第一產(chǎn)業(yè)人口占比為34.8%，第二產(chǎn)業(yè)人口占比為29.5%，第三產(chǎn)業(yè)人口占比增加到35.7%。到2015年，我國第一產(chǎn)業(yè)人口已下降至28.3%，第二產(chǎn)業(yè)人口占比為29.3%，第三產(chǎn)業(yè)人口占比為42.4%，均超過了第一、二產(chǎn)業(yè)人口。第三產(chǎn)業(yè)人口占比增長速度逐漸加快，人口逐漸合理地分布在三大產(chǎn)業(yè)，是我國人口新常態(tài)下的重要表現(xiàn)。

表3 我國東中西部省份*我國東中西部三個地區(qū)的劃分，東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省(市)；中部地區(qū)有8個省級行政區(qū)，分別是山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)包括的省級行政區(qū)共12個，分別是四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古。年末城鎮(zhèn)人口比重 %

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒(2016)》

圖6 1952—2015年按三次產(chǎn)業(yè)分的年底就業(yè)人口比重(%)資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒(2016)》

三、人口新常態(tài)與新型人口紅利的關(guān)系

人口新常態(tài)下新型人口紅利逐漸凸顯，新型人口紅利是人口新常態(tài)的主要表征。在人口新常態(tài)下，新型人口紅利成為跨越中等收入陷阱的動力機制之一。

(一)人口新常態(tài)促使新型人口紅利產(chǎn)生

進入21世紀10年代以來，原先靠充足勞動力人口和較低撫養(yǎng)比創(chuàng)造的傳統(tǒng)人口紅利逐漸消失，新型人口紅利逐漸凸顯出來，具體表現(xiàn)為：人口紅利呈現(xiàn)多角度、多層次發(fā)展趨勢，其中數(shù)量型人口紅利減少、老年撫養(yǎng)比提高和人口結(jié)構(gòu)的趨勢性轉(zhuǎn)變，成為經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機制。需要積極挖掘和開發(fā)人口新常態(tài)下的老年人口紅利、人口素質(zhì)紅利、人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型紅利和人口城鎮(zhèn)化紅利，即新型人口紅利。充分利用新型人口紅利，挖掘其潛質(zhì)，創(chuàng)造新一輪的經(jīng)濟騰飛，是我國成功跨越中等收入陷阱的重要目標。

(二)新型人口紅利與經(jīng)濟增長

我國的新型人口紅利是人口轉(zhuǎn)變的結(jié)果，人口轉(zhuǎn)變是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，新型人口紅利是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。人口結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的“紅利”對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是一種潛在性的影響，這樣的“潛在性”的紅利需要通過勞動力市場的發(fā)展和教育的發(fā)展、通過制度改革，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的人口紅利[14]。如我們的人口素質(zhì)紅利、人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型紅利和人口城鎮(zhèn)化紅利都是在國家制度改革背景下逐漸呈現(xiàn)的人口紅利，彌補了勞動力人口不足的缺陷。

人口是生產(chǎn)力和消費力的統(tǒng)一，作為生產(chǎn)力，人口從供給環(huán)路影響經(jīng)濟增長；作為消費力，人口從需求環(huán)路對經(jīng)濟增長發(fā)揮作用。人口轉(zhuǎn)變下產(chǎn)生的新型人口紅利是一種制度紅利，也是一種新的生產(chǎn)性紅利。通過國家這些年的制度改革，我國人口素質(zhì)顯著提高，人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，人口城鎮(zhèn)化水平逐漸提高，這一系列的人口轉(zhuǎn)變都給國家的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展動力。

(三)新型人口紅利是跨越中等收入陷阱的動力機制之一

中等收入陷阱是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。2010年東亞人口至少有十分之九生活在中等收入國家。要擺脫中等收入的陷阱，一個關(guān)鍵的挑戰(zhàn)就是以可持續(xù)的方式保持經(jīng)濟高速增長。我國在1978年實行改革開放以來，經(jīng)濟保持了持續(xù)高速增長，居民收入也不斷提高，人均收入從不足300美元的低收入國家發(fā)展成為一個中等收入水平國家，在取得如此成就的同時，中國也面臨著陷入中等收入陷阱的風(fēng)險，所以跨越中等收入陷阱是我國新常態(tài)下的發(fā)展目標。正如前文所述，人口是生產(chǎn)力和消費力的統(tǒng)一，國家經(jīng)濟的發(fā)展離不開人口因素，特別是人口的結(jié)構(gòu)性變動。中國在2004年出現(xiàn)的民工荒現(xiàn)象意味著人口紅利的式微，特別是到了2013年以后人口紅利開始迅速消失，面臨著滑入中等收入陷阱的危險[15]。秦佳等通過對29個國家和地區(qū)的實證分析后認為，中國當前需警惕勞動力人口比重和就業(yè)勞動人口絕對數(shù)量的減少，因為人口紅利縮減是我國成功跨越中等收入陷阱的軟肋[16]。當前，老年人口紅利通過預(yù)期壽命的延長、老年人力資本、老年消費市場的開發(fā)利用為國家繼續(xù)創(chuàng)造人口紅利；人口受教育水平的提高、文盲率的下降為國家提供高質(zhì)量人才，從而繼續(xù)創(chuàng)造人口紅利優(yōu)勢，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供動力；現(xiàn)代型的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠促進我國新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)人才合理配置；人口城鎮(zhèn)化水平的逐漸提高，釋放更多的農(nóng)村剩余勞動力，促進我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展，將為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多人口紅利，從而實現(xiàn)成功跨越中等收入陷阱的目標。

(四)相關(guān)結(jié)論

我國已邁入人口新常態(tài)和新型人口紅利階段，一是人口新常態(tài)對我國新時期的經(jīng)濟發(fā)展造成影響，二是我國新型人口紅利逐漸凸顯。我國人口預(yù)期壽命延長、人口素質(zhì)提高、現(xiàn)代型的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和人口城鎮(zhèn)化發(fā)展，形成了我國新型人口紅利。

1.人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展

在我國的人口新常態(tài)下，老年人口預(yù)期壽命和健康壽命逐漸延長形成的新型人口紅利將繼續(xù)激發(fā)社會經(jīng)濟發(fā)展活力。一方面，老年人力資源、老年人的消費與服務(wù)需求可繼續(xù)服務(wù)于社會經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)。人力資源的本質(zhì)體現(xiàn)為人力資本，老年人人力資源是通過長時間投資形成的，他們經(jīng)歷過多年的知識學(xué)習(xí)教育、社會生活和生產(chǎn)實踐，積累了大半生的資本。對凝聚在他們身上的這些能力總和的充分利用，能夠繼續(xù)充實我們短缺的勞動力市場，增加勞動人口數(shù)量。而且，老年人在退休之后的勞動能力不會馬上消失，他們擁有的人力資源能量的釋放在進入老年階段后會保持一種慣性，即在一定時期繼續(xù)為社會帶來收益[17]。另一方面，面對我國日益增長的老年人及其需要，諸如醫(yī)療器械、養(yǎng)老機構(gòu)、保健服務(wù)和文娛設(shè)施等，擴展“銀發(fā)市場”不僅能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有助于建立社會化服務(wù)體系，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.人口素質(zhì)紅利

人口對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，除了表現(xiàn)在人口數(shù)量上以外，更主要體現(xiàn)在人口質(zhì)量上?？梢哉f，人口質(zhì)量和勞動力人口質(zhì)量的變化對經(jīng)濟活動中的生產(chǎn)、交換、分配以及消費等各個方面都起著普遍的促進作用[18]。當人口質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)時，就會促進經(jīng)濟發(fā)展；如果人口質(zhì)量尤其是勞動力人口質(zhì)量普遍低下時，則會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。通過上文分析可以看出，我國人口文化素質(zhì)顯著提高的人口新常態(tài)將成為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新型人口紅利。我國教育水平的提高，增加了勞動者的人力資本，使人力資本替代勞動力數(shù)量得以可能。有學(xué)者提出：中國新的人口紅利正不斷出現(xiàn)，人力資本改革下，大量的技工已經(jīng)培育出來，隨著國家和家庭對教育的更多投入，人們的教育文化素質(zhì)顯著提高，我國正從技工時代向高級技工時代轉(zhuǎn)變[19]。據(jù)第六次人口普查顯示，2010年中國大專以上人口達到1.2億，高中以上人口達到3億，遠高于第五次人口普查時的4 571萬和1.9億。日益增長的高素質(zhì)勞動者隊伍，使中國勞動力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的飛躍，一旦得到有效利用，將產(chǎn)生巨大收益，勞動者接受教育時間越長，他們的技術(shù)水平就越高，就能夠為國家的供給側(cè)改革中擺脫粗放式的、依靠低成本的活動提供更多的優(yōu)質(zhì)勞動力。

3.現(xiàn)代型人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)紅利

4.人口城鎮(zhèn)化紅利

人口城鎮(zhèn)化是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人口向城市聚集和轉(zhuǎn)移的過程，能夠提高市場資源要素的配置和利用效率，從而產(chǎn)生遠高于分散定居農(nóng)村并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益[20]。從人口經(jīng)濟學(xué)的角度看，人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展主要取決于工業(yè)化的進展。工業(yè)作為城市經(jīng)濟的主導(dǎo)部門，為城市提供了就業(yè)機會和高水平的工資，吸引了農(nóng)村人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)化并集聚和居住在城市，其居住方式和生活方式逐步脫離農(nóng)村而轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)村人口遷移成為人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的源泉。按照我國75%的城鎮(zhèn)化率目標，未來將有3.5億左右農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向城市，1.5億左右的半城鎮(zhèn)人口繼續(xù)城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化促進了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，從而為國家社會經(jīng)濟發(fā)展提供人口發(fā)展的紅利。

人口新常態(tài)是我國人口轉(zhuǎn)變的結(jié)果，而新型人口紅利是人口新常態(tài)下產(chǎn)生的第二次人口機會窗口，新型人口紅利又創(chuàng)造了跨越中等收入陷阱的動力機制，具體關(guān)系如下：

圖7所示，我國人口新常態(tài)表現(xiàn)為人口增長率持續(xù)走低、勞動力人口減少、少子化和老齡化并存、人口預(yù)期壽命延長、人口文化素質(zhì)提高、城鎮(zhèn)人口比重增加和現(xiàn)代型人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初見端倪。在這樣的人口新常態(tài)下，我國以老年人口紅利、人口素質(zhì)紅利、人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整紅利和人口城鎮(zhèn)化紅利為主的新型人口紅利逐漸產(chǎn)生，新常態(tài)下的新型人口紅利成為我國當前跨越中等收入陷阱的動力來源之一。

圖7 人口新常態(tài)與新型人口紅利關(guān)系

四、相關(guān)啟示與發(fā)展路徑

在人口新常態(tài)下，我國新型人口紅利主要表現(xiàn)為老年人口紅利、人力資本紅利和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型紅利。充分發(fā)揮新型人口紅利，以更好地適應(yīng)人口新常態(tài)下的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

(一)積極開發(fā)老年人口紅利

第一，延遲退休策略，充分利用老年人人力資源和人力資本?，F(xiàn)在的老齡人在過去的20年里是國家的勞動力主力軍，是第一次人口紅利的勞動力大軍，為國家經(jīng)濟發(fā)展作出了很大貢獻，雖然在年齡上逐漸老去，但是多數(shù)人身體依然硬朗，而且擁有豐富的工作經(jīng)驗、技術(shù)和人力資本，通過延遲退休，特別是對技術(shù)型、專業(yè)性強的老年人才實行延遲退休政策，可以充分開發(fā)利用老年人人力資源，“傳統(tǒng)人口紅利”減弱所帶來的生產(chǎn)能力損失會被生產(chǎn)性老齡社會帶來的經(jīng)濟社會貢獻增加所替代。第二，通過啟動老年消費，釋放消費對經(jīng)濟增長的巨大推動力，有利于中等收入階段諸多經(jīng)濟社會矛盾的有效解決。老年人口消費規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，勢必隨著人口老齡化的推進而發(fā)展，充分挖掘和釋放老年人口消費潛力，尤其是老齡化與居住、家庭設(shè)備及服務(wù)消費，老齡化與醫(yī)療保健、交通通信消費都是能激發(fā)老齡人口消費的市場。根據(jù)國家老齡委的一項調(diào)查顯示，目前我國每年老年人旅游的人數(shù)大約占到旅游總?cè)藬?shù)的20%，老年人成為中國旅游市場的重要受眾，旅游成為銀發(fā)族退休生活中的最大消遣方式，為旅游事業(yè)的發(fā)展和旅游景區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了相應(yīng)的機遇。因此，在老齡化人口新常態(tài)下，要充分開發(fā)利用老年消費市場，釋放老年消費，為經(jīng)濟增長增添活力。

(二)人力資本紅利開發(fā)

人力資本作為人口經(jīng)濟學(xué)的一個重要范疇，是一種與物質(zhì)資本相對應(yīng)的資本形式，它是存在于人體之中的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和體力等質(zhì)量因素之和。人力資本比物質(zhì)、貨幣等硬資本具有更大的增值空間，特別是在后工業(yè)時期和知識經(jīng)濟初期，人力資本有著更大的增值潛力。因為作為“活資本”的人力資本，具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，具有高效配置資源、調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等市場應(yīng)變能力，投資人力資本對經(jīng)濟增長具有更高的貢獻率。

人口文化素質(zhì)作為人力資本的重要組成部分，對經(jīng)濟增長具有非常明顯的促進作用。人口文化素質(zhì)的提高為我國創(chuàng)造了新的人力資本紅利，通過鼓勵更多高素質(zhì)人才在工作中勇于創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，提高工作技能；讓更多的青年技術(shù)人員、大學(xué)生和研究生能夠充分利用其人力資本優(yōu)勢，大膽創(chuàng)業(yè)，增加市場活力，創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值。首先應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育，其次是加快普及高中階段教育。通過發(fā)展職業(yè)教育以利用人力資源優(yōu)勢開發(fā)新人口紅利，從而促進經(jīng)濟發(fā)展；通過高中教育的普及，能夠提高國民整體的受教育水平，提高國家人口素質(zhì)紅利，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才。

(三)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整型紅利開發(fā)

對就業(yè)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型人口紅利的開發(fā)，就是要進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，在提高農(nóng)村剩余勞動力勞動技能與整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加快推動農(nóng)村剩余勞動力有序、合理的轉(zhuǎn)移。通過積極開展農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，為勞務(wù)市場和用工單位定向培訓(xùn)、以需培訓(xùn)，從而轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(四)人口城鎮(zhèn)化紅利開發(fā)

推進以人為核心的人口城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化將成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的巨大驅(qū)動力，通過推進戶籍制度的改革、居住證制度改革，促使有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。積極發(fā)展工業(yè)、扶持工業(yè)，為更多的農(nóng)村剩余勞動力提供充裕的就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)村剩余勞動力人口通過就業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化。

人口新常態(tài)是我國未來一段時期內(nèi)人口發(fā)展的基本態(tài)勢，新型人口紅利是人口新常態(tài)背景下倒逼產(chǎn)生的，這是一種相生關(guān)系。在目前大的經(jīng)濟格局背景下，我國應(yīng)利用好人口新常態(tài)時期的人口資源優(yōu)勢，充分開發(fā)其衍生的新型人口紅利，促進經(jīng)濟持續(xù)增長，使其成為跨越中等收入陷阱的新動力、新機遇。

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