文/圖 福建省公路管理局
福建省從“十二五”以來大力開展普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè),為廣大司乘人員提供加油、加水、餐飲、如廁、休息、購物、路況查詢、車輛檢修等服務(wù)。截至2017年年底,全省已建成65處公路服務(wù)區(qū)和停車區(qū),其中:30處公路服務(wù)區(qū)、35處公路停車休息區(qū),并基本投入了運營使用。
規(guī)劃引導(dǎo)。福建省公路局于2013年開始開展國省干線公路服務(wù)設(shè)施(停車休息區(qū))規(guī)劃的研究編制工作,并于2015年發(fā)布了《福建省普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(停車休息區(qū))布局規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》,福建省將建設(shè)170個普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(含停車區(qū))。
政策支持?;谀壳案=ㄊ∑胀ǜ删€公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制,在省級補(bǔ)助資金上給予一定傾斜,并積極配合地方協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
因地制宜。根據(jù)省廳《關(guān)于新規(guī)劃國省干線公路建設(shè)管理工作規(guī)定的通知》,要求當(dāng)?shù)卣趯嵤┕沸赂慕椖繒r將服務(wù)區(qū)納入同時設(shè)計、同時施工、同時驗收;各市公路局盡量利用公路站、超限檢查站、路政中隊、沿線邊角地、已取消收費的站場等現(xiàn)有設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)服務(wù)區(qū)(停車區(qū)),有效整合資源、減少建設(shè)成本;利用沿線地方政府開發(fā)旅游、建設(shè)小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村需求,本著“共建、共營、共享”的理念,與當(dāng)?shù)卣餐_展服務(wù)區(qū)建設(shè)和管理。
技術(shù)保障。出臺了《福建省普通公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化指南系列之基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化》,對服務(wù)區(qū)功能(分為自建服務(wù)區(qū)、共建服務(wù)區(qū))、布局、規(guī)模及運營管理等制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
管理強(qiáng)化。2013年發(fā)布的《福建省普通專養(yǎng)公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)管理考評規(guī)定》,要求地市定期和不定期進(jìn)行檢查考評,省局每年組織開展普通專養(yǎng)公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)考核評比工作,全省通報每個服務(wù)區(qū)的星級,對不同星級的服務(wù)區(qū)給予一定的省級獎罰資金,進(jìn)一步激勵各市做好服務(wù)區(qū)(停車區(qū))的運營管理工作。
2016年福建省福鼎管陽服務(wù)區(qū)以齊全的硬件設(shè)施、整潔美觀的環(huán)境衛(wèi)生和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平,被福建省公路管理局評為“五星級服務(wù)區(qū)”。
在實施過程中主要存在“三難”:
項目征地困難。受征地困難等因素影響,個別項目預(yù)計無法實施。
前期手續(xù)復(fù)雜。項目報批過程繁瑣,手續(xù)復(fù)雜,特別是一些利用公路設(shè)施改造建設(shè)的項目審批過程漫長,嚴(yán)重制約建設(shè)進(jìn)度。
資金缺口大。部、省級補(bǔ)助比例較低,導(dǎo)致項目建設(shè)資金缺口大。福建地處沿海、用地征地費用高,又由于福建多山,用地三通一平費用高,大部分項目所在地地處偏僻沒有電沒有水,引水引電難度大、費用高。