呂新民

五、創(chuàng)造性地進(jìn)行“微機(jī)輔助檔案管理”的探索并不斷深化和完善，檔案事業(yè)走上檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)代化管理軌道，標(biāo)志著河北檔案管理歷史性地實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)手工管理模式”向“現(xiàn)代微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理模式”的轉(zhuǎn)變。檔案專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和素質(zhì)的提升，檔案管理的法制化和各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)為支撐的檔案信息化管理提供了基礎(chǔ)和條件。而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為黨和政府的中心工作服務(wù)、為滿足社會(huì)受眾日益增長的利用檔案信息和要求提供快捷、高效服務(wù)的需求，也需要改變傳統(tǒng)的檔案管理模式，探索檔案管理的新模式。20世紀(jì)80年代，以發(fā)展檔案業(yè)務(wù)，提高檔案的現(xiàn)代化管理水平為目標(biāo)的信息技術(shù)開始引入檔案管理領(lǐng)域，這為探索檔案的微機(jī)管理準(zhǔn)備了技術(shù)條件。1985年，河北省各級(jí)各類檔案館開始試驗(yàn)應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案目錄信息檢索。1986年，省檔案館在財(cái)政資金十分緊張的情況下，下決心撥款10萬購買了建館史上第一臺(tái)計(jì)算機(jī)及其輔助設(shè)備，并與唐山市檔案館一起作為試點(diǎn)單位，開始了檔案目錄微機(jī)管理系統(tǒng)的建立和檢索嘗試。1991年，省檔案局制定的檔案事業(yè)發(fā)展“八五”規(guī)劃提出，逐步提高全省的檔案管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)河北省檔案館應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案編目檢索技術(shù)，并有計(jì)劃地推廣普及，標(biāo)志著河北省檔案管理由過去的手工模式向現(xiàn)代機(jī)檢模式的歷史性轉(zhuǎn)折。2001年制定的“十五”規(guī)劃，更進(jìn)一步提出了加強(qiáng)全省檔案信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作的目標(biāo)任務(wù)。到2005年3月，河北省各級(jí)檔案館館藏檔案機(jī)讀目錄完成188.43萬條，文件級(jí)2082萬條，有29個(gè)檔案館完成了館藏檔案文件級(jí)目錄的微機(jī)錄入工作。自1989—1998年，省檔案館利用縮微技術(shù)，共縮微紙質(zhì)檔案342個(gè)全宗，28410卷，1117盤，277.2萬畫幅，并于2001年始利用縮微膠片數(shù)字化轉(zhuǎn)換儀對(duì)該部分縮微膠片進(jìn)行了數(shù)字化轉(zhuǎn)換。2005年，石家莊市檔案局在全省率先開展對(duì)傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化掃描工作，組建了小型局域辦公網(wǎng)絡(luò)，并與原檔案局域網(wǎng)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對(duì)接。此外，2001—2005年省檔案館、石家莊、衡水、秦皇島等市開通了局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，石家莊、廊坊、唐山、邯鄲、承德、滄州、秦皇島等市均建立了檔案信息網(wǎng)站。

六、率先在全國“接收土地流轉(zhuǎn)檔案”入館，示范經(jīng)驗(yàn)獲肯定，接收“破產(chǎn)改制企業(yè)檔案”“非典檔案”等，彰顯為黨和政府中心工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的主題;豐富館藏，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，拓展利用檔案的種類和范疇，使檔案信息資源建設(shè)對(duì)提高檔案利用服務(wù)的質(zhì)量上了一個(gè)新臺(tái)階。開發(fā)利用檔案是檔案工作的終極目的，一切檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作都要服務(wù)于“檔案開發(fā)利用”。而開發(fā)利用的前提就是檔案信息資源建設(shè)，所謂“巧婦難為無米之炊”，只有數(shù)量、種類豐富且結(jié)構(gòu)合理的館藏，才能實(shí)現(xiàn)檔案利用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，達(dá)到檔案利用服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的雙提升。1979年檔案工作恢復(fù)之初，各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)在豐富館藏、優(yōu)化館藏方面就做了大量工作。到1983年，除各級(jí)檔案館、室接收檔案53萬卷外，全省縣團(tuán)級(jí)以上企事業(yè)單位還收集保管科技檔案64萬卷、底圖225萬張、資料74萬冊(cè)，全省社、隊(duì)集中統(tǒng)一保管檔案118萬卷。1988年，全省館藏檔案338.4萬卷，資料135.98萬冊(cè)，既有文書檔案，也有科技檔案、聲像檔案，館藏結(jié)構(gòu)得到改善。1998年10月，為貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，服務(wù)黨和政府的中心工作，服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)，省檔案局決定在唐山市轄下的遷安市開展“30年期土地承包合同進(jìn)檔案館”試點(diǎn)工作，首開全國農(nóng)民土地承包合同進(jìn)檔案館保存先例，也是河北檔案事業(yè)發(fā)展史上第一次由政府部門主導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織地集中大規(guī)模接收民土地承包合同進(jìn)檔案館，《中國農(nóng)民報(bào)》《新聞聯(lián)播》《北京青年報(bào)》相繼對(duì)此進(jìn)行報(bào)道。到2001年1月，全省共接收土地承包合同489萬份。2002年8月9日，《人民日?qǐng)?bào)》以《土地流轉(zhuǎn)—檔案工作新亮點(diǎn)》為題，報(bào)道唐山市檔案局抓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作的經(jīng)驗(yàn)。2001年《河北省國有破產(chǎn)企業(yè)檔案處置暫行辦法》印發(fā)后，各級(jí)檔案管理部門積極服務(wù)于“企業(yè)破產(chǎn)改制”這一經(jīng)濟(jì)工作的重心，有效防止國有破產(chǎn)企業(yè)檔案資產(chǎn)的流失，到2005年底，各級(jí)各類檔案館接收破產(chǎn)改制企業(yè)檔案達(dá)369643卷。此外，還對(duì)“非典檔案”“重大活動(dòng)檔案”“名人檔案”和照片、音像、光盤、磁盤等多門類載體的檔案進(jìn)行大量接收，極大地豐富了館藏內(nèi)容，優(yōu)化和完善了館藏結(jié)構(gòu)。截至2005年，全省各級(jí)各類檔案館館藏總量達(dá)658萬卷、156萬件，資料176萬冊(cè)。檔案信息資源建設(shè)的加強(qiáng)，為高效開發(fā)利用檔案信息資源，滿足社會(huì)各方面需求奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、一批符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的檔案館先后竣工并投入使用，檔案保管條件改善，檔案館庫面積、存儲(chǔ)能力達(dá)到新高度。1979年前各級(jí)各類檔案館（室）多為磚混結(jié)構(gòu)的民房、飯廳、倉庫等，危房多、面積狹小，質(zhì)量差，不符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。1979年檔案工作恢復(fù)后，大批檔案接收進(jìn)館、檔案工作人員增加、檔案開放接待利用室建設(shè)、檔案信息化建設(shè)的數(shù)據(jù)處理等都急需改善庫房和辦公用房條件。于是，在改革開放的新形勢(shì)下，隨著省域和區(qū)（縣）域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的不斷增強(qiáng)，各級(jí)政府均較大幅度提高了對(duì)檔案事業(yè)的投入，使得檔案的保管條件較之以前有了明顯的改善。1989年4月，省檔案館新建竣工的辦公樓、庫房樓6092平方米交付使用。承德市2157平方米的檔案館新樓于1987年1月交付使用，1993年地市合并后，其管庫面積達(dá)2890平方米。衡水市2478平方米的檔案館新樓于1990年投入使用，其中庫房面積1858平方米;同年，張家口2913平方米的新建檔案館樓投入使用，其中庫房面積1273平方米，1993年6月地市合并后，又增加建筑面積600余平方米。廊坊市按照《檔案館建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》建設(shè)的4274平方米的檔案館新樓，于1992年9月交付使用，其中庫房及功能用房1206平方米。邯鄲市6255平方米的辦公、庫房樓于2000年12月交付使用，其中庫房面積達(dá)2609平方米。1994年遷安市投資70萬元，建設(shè)1500平方米的檔案館，1997年武安市籌資185萬元，建成1555平方米的檔案館，其他市、縣（區(qū)）也通過同級(jí)政府調(diào)劑辦公用房和檔案庫房，從根本上改變了過去館庫辦公用房危舊、潮濕、擁擠的困境。

八、檔案文化產(chǎn)品開發(fā)實(shí)現(xiàn)由內(nèi)部資料、館藏本到公開出版發(fā)行、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、“編”“研”并重的重要轉(zhuǎn)變，數(shù)量和質(zhì)量提高。檔案編研是開發(fā)利用檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的重要手段。1979年以前的編研工作多以利用檔案編寫大事記和檔案文件匯編或選編為主，“編”的成分多，“研”的成分很少，且成果數(shù)量少，水平和質(zhì)量也不是很高，處在編研工作的初級(jí)階段。1979年檔案工作恢復(fù)后，由于檔案的公布和對(duì)社會(huì)的開放，以及檔案工作服務(wù)重心和服務(wù)方式歷史性的轉(zhuǎn)變，“撥亂反正”“編史修志”“解決糾紛”“工作查考”等使檔案的利用無論在種類、時(shí)間跨度，還是在內(nèi)容范圍、調(diào)卷數(shù)量上，都出現(xiàn)了前所未有的新局面，這要求進(jìn)一步加強(qiáng)檔案編研工作，加快檔案文化產(chǎn)品開發(fā)，以適應(yīng)查閱利用檔案新形勢(shì)的需要。為滿足社會(huì)各界對(duì)檔案利用的需求，提高檔案利用的效率和服務(wù)水平，河北的檔案編研與檔案文化產(chǎn)品的開發(fā)工作，通過解放思想，改變過去檔案編研工作重編輕研，單存搞館藏本，偏重社會(huì)效益和不問市場的傳統(tǒng)思路，更加注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。同時(shí)，通過開發(fā)檔案信息資源，發(fā)展檔案文化產(chǎn)業(yè)的思想亦開始萌芽。在開發(fā)和編研的途徑上，也一改過去檔案部門單打獨(dú)斗的局面，開始走出去或引進(jìn)來，取長補(bǔ)短，走上合作開發(fā)，共享版權(quán)和成果健康發(fā)展的道路。1990年，由省檔案局、省委組織部等編寫170萬余字的《中國共產(chǎn)黨河北省組織史資料》出版。1991年，省檔案館與中央檔案館合編的600多萬字的《河北革命歷史文件匯集》全部出版完畢。1995年9月，省檔案局拍攝制作的電視專題片《長蘆史話—鹽務(wù)檔案揭秘》在中央電視臺(tái)播放。1999年12月，省檔案館和香港零至壹公司合作的《中國檔案精粹·河北卷》在河北會(huì)堂舉行首發(fā)式。1990年后，石家莊市檔案館編寫的《石家莊市歷屆人民代表會(huì)議簡介》《石家莊今日回眸》等相繼出版;1989—2005年，承德市檔案館先后編輯出版234種，343193萬字編研成果，其中公開出版發(fā)行29種1594萬字;1998—2005年，唐山市先后編輯出版《唐山市大事記續(xù)編》等6種117.5萬余字;2005年由廊坊市檔案館提供資料，廊坊市電視臺(tái)與中央電視臺(tái)聯(lián)合拍攝的電視專題片《最后的合影》，在中央電視臺(tái)播出。保定、衡水等市級(jí)與所屬各縣、區(qū)檔案館，也公開出版了大量檔案文化產(chǎn)品。所有這些，不僅促進(jìn)檔案信息的開發(fā)，提高檔案工作服務(wù)社會(huì)受眾的質(zhì)量，極大地提高檔案工作的社會(huì)知名度和檔案工作的社會(huì)地位。

九、檔案科研創(chuàng)新拓進(jìn)，學(xué)術(shù)交流活躍。1979年前，以檔案保護(hù)技術(shù)為主要研究對(duì)象的檔案科研工作相對(duì)薄弱。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，為檔案保護(hù)技術(shù)的研究提供了新的技術(shù)手段和物質(zhì)條件。同時(shí)，大批接受過高等教育的各類優(yōu)秀學(xué)生被充實(shí)到檔案隊(duì)伍中來，為檔案保護(hù)技術(shù)的開展提供了人才支撐和智力儲(chǔ)備。于是，面對(duì)館藏久遠(yuǎn)的大量珍貴檔案日益嚴(yán)重的載體老化、破碎、字跡褪色等狀況，檔案保護(hù)技術(shù)的科研工作也就迫切地提到了檔案管理部門的工作議程上來。1994年，省檔案局在內(nèi)部機(jī)構(gòu)中設(shè)置科研教育處，負(fù)責(zé)科研工作。同年，保定市檔案館和市城建檔案館合作承擔(dān)，并于1991年在國家檔案局立項(xiàng)的《檔案庫房圍護(hù)結(jié)構(gòu)與溫濕度的定量關(guān)系》課題，獲國家檔案局科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)。1996年，《河北省檔案科研管理暫行辦法》出臺(tái)。1997年10月，首次召開的省檔案局檔案科研立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，經(jīng)對(duì)申報(bào)的17個(gè)科研項(xiàng)目的評(píng)審，確立其中9個(gè)為省檔案局立項(xiàng)項(xiàng)目。1989—2005年，全省共有128個(gè)檔案科研項(xiàng)目在國家檔案局、省檔案局、省科技廳立項(xiàng)，其中，國家檔案局15項(xiàng)，省科技廳9項(xiàng)，省檔案局104項(xiàng);通過鑒定的共24項(xiàng)，獲檔案科研成果獎(jiǎng)17項(xiàng)，其中國家檔案局科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)。

學(xué)術(shù)活動(dòng)方面，1990—1995年，河北省檔案學(xué)會(huì)向省社科聯(lián)推薦優(yōu)秀論著，獲獎(jiǎng)3項(xiàng)，向國家檔案局推薦優(yōu)秀科研成果，獲獎(jiǎng)1項(xiàng)，向中國檔案學(xué)會(huì)推薦優(yōu)秀論著，獲獎(jiǎng)5項(xiàng)。期間，于1992年、1994年分別邀請(qǐng)黑龍江省檔案局局長盛彥、中國人民大學(xué)教授和寶榮就理順檔號(hào)、檔案的商品屬性等熱點(diǎn)問題進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。1997年，省檔案學(xué)會(huì)組織開展“河北省跨世紀(jì)檔案工作研討會(huì)”和論文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，并向中國檔案學(xué)會(huì)推薦優(yōu)秀成果5項(xiàng)，其中有3項(xiàng)分獲中國檔案學(xué)會(huì)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)和四等獎(jiǎng)。2001年，在中國檔案學(xué)會(huì)舉辦的優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，省檔案學(xué)會(huì)報(bào)送的《中國檔案精粹·河北卷》獲論著類二等獎(jiǎng)，《企業(yè)國有資產(chǎn)檔案管理論綱》獲論文類一等獎(jiǎng)。2004年6月，由河北省主辦的第三屆華北地區(qū)五省市、自治區(qū)檔案學(xué)術(shù)研討會(huì)在秦皇島市召開，有200多人出席了會(huì)議。2005年，省檔案學(xué)會(huì)還組織開展了河北省“十五”期間檔案優(yōu)秀成果評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)出編著類一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)2項(xiàng);論文類一等獎(jiǎng)7項(xiàng)，二等獎(jiǎng)31項(xiàng)。此外，各市檔案學(xué)會(huì)也組織了多種形式的學(xué)術(shù)交流和優(yōu)秀論著論文評(píng)選活動(dòng)，探討了檔案工作理論，交流了工作經(jīng)驗(yàn)，使全省檔案學(xué)術(shù)交流活動(dòng)呈現(xiàn)了前所未有的活躍局面。

總之，轉(zhuǎn)折發(fā)展初期的河北檔案工作銳意改革、創(chuàng)新，積極有序開放，砥礪奮進(jìn)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完成由封閉到開放，由行政管理到法制化管理，由傳統(tǒng)手工管理到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，由為“政治斗爭”服務(wù)到為“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”服務(wù)的歷史性轉(zhuǎn)變;創(chuàng)造性地進(jìn)行“土地流轉(zhuǎn)檔案接收入館”服務(wù)新模式的探索;檔案開放所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，檔案文化產(chǎn)品的大量出版和公開發(fā)行，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，贏得社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，極大地提高了檔案工作和檔案工作者的社會(huì)地位和知名度，樹立起檔案事業(yè)改革進(jìn)取的新形象。

（作者單位：河北省檔案館）