王政燃

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”“要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”。十九大報告以新的高度強調了堅持以人民為中心，這既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

一、新時代社會主要矛盾的轉化帶來民生領域新需求

“治國有常，而利民為本?！币詥栴}為導向的意識同以人民為中心的立場緊密相結合，是習近平總書記治國理政的基本方法論原則。習近平總書記始終堅持以民心民生為本，著力保障和改善民生，提出了一系列具體目標和發(fā)展領域，包括社會公平正義，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，人民獲得感、人的全面發(fā)展等等，這些方面構成了完整的民生發(fā)展體系和保障體系。這是堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)，充分展現(xiàn)了新時代中國特色社會主義的優(yōu)越性、科學性和先進性。同時，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，也是馬克思主義政治經濟學的根本立場，其出發(fā)點和落腳點并不局限于經濟領域本身，而是要“堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”。把人民幸福和每個人的全面發(fā)展視為經濟發(fā)展的根本和目標，是馬克思主義政治經濟學一以貫之的精髓。

民生問題是黨的發(fā)展戰(zhàn)略的主線，體現(xiàn)了黨的經濟思想民本色彩，凸顯了經濟思想的問題意識。這一主線即以民生作為經濟發(fā)展的“指南針”，以民生需要和民生發(fā)展作為經濟發(fā)展的導向和尺度。這一主線內含兩個方面的內容：一方面是以人民為目的，一切為了人民；另一方面是以人民為尺度，尊重人民的關切訴求。

進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，由原來的人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代的人民美好生活需要更加廣泛，要求也更高，既需要更高層次的物質文化生活水平，也需要民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的不斷提升和完善。只有通過堅持以人民為中心，通過更加平衡、更為充分的發(fā)展來不斷滿足人民在新時代的新需求。

二、實現(xiàn)經濟發(fā)展要以人民利益為目的

“一切為了人民”是社會主義市場經濟與資本主義市場經濟的本質不同。社會主義基本經濟制度和社會主義基本分配制度是“保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證”。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”經過改革開放近40年的發(fā)展，我國的經濟總量已躍居世界第二，對世界經濟增長的貢獻率更是超過30%。在我國經濟取得重大成就、人民生活水平得到顯著提高的同時，教育、就業(yè)、分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、生態(tài)環(huán)境等關乎民生的主要方面仍然存在短板，如何讓改革開放近40年的經濟成果更加公平地惠及全體人民，成為擺在中國共產黨面前的重大理論與現(xiàn)實問題。堅持經濟建設為中心和堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在我國全面建成小康社會進入攻堅期的背景下，都具有重大的指導意義。

經濟發(fā)展不能奉行GDP至上，不能用“物的標準”代替“人的標準”，不能讓社會發(fā)展在市場邏輯之下單向度化，不能將人民群眾的民生需要與經濟建設對立或割裂。民生建設與全面建成小康社會以及實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢密切相關。一方面，這是由我們黨的性質與宗旨所決定的。為人民謀幸福謀利益是中國共產黨自成立以來矢志不渝的奮斗目標，黨領導的社會主義改革、建設的歷史，也是一個不斷帶領人民創(chuàng)造更加美好的生活、不斷提高人民生活水平和生活質量的過程，是一個不斷追求讓發(fā)展成果普惠于全體人民的過程；另一方面，這是對中國共產黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的繼承和升華。毛澤東同志提出“全心全意為人民服務”的思想：鄧小平同志指出“一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩”：江澤民同志提出我們黨要“始終代表中國最廣大人民的利益”，并將“執(zhí)政為民”作為貫徹“三個代表”重要思想的本質：胡錦濤同志進一步強調把“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”作為一切工作根本出發(fā)點和落腳點：習近平同志指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。這都是對黨的性質和宗旨的鮮明表達，并且為我國經濟建設和經濟發(fā)展劃定了明確的民生標尺。

三、實現(xiàn)共同富裕要以人民獲得為根本

古人云：“不患寡而患不均?！泵裆鷨栴}是全面建成小康社會、走向共同富裕的制高點，以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心。全面建成小康社會的重點、難點和核心正是民生問題的解決，能否解決民生問題，是由“總體小康”邁向“全面小康”的重要門檻。共同富裕道路既是中國特色社會主義的應然選擇，也是中國特色社會主義的必然路徑。當前我國地區(qū)發(fā)展不平衡、人均收入差距大，教育、醫(yī)療等民生領域有大量問題亟待解決。在這一背景下，全面建成小康社會的目標以及共同富裕思想，為求解民生問題指明了方向。

中國曾經是世界上貧困人口最多的國家，中國共產黨人為實現(xiàn)人民的共同富裕進行了不斷的探索。黨的十六大明確提出了到2020年，實現(xiàn)全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。習近平總書記關于共同富裕的思想的突出特點是強調“補短板”對于全面建成小康社會的重要作用。由于地理條件和歷史發(fā)展進程的不同，區(qū)域發(fā)展差異較大，先富帶動后富、走共同富裕道路不是寄希望于財富的“涓滴”，而是要盡力克服制約共同富裕的體制機制障礙等頑疾。當前亟待補齊的短板，無不與保障和改善民生密切相關。在“四化同步”過程中補農業(yè)現(xiàn)代化之短板，讓農業(yè)強起來，這是保障和改善農村地區(qū)民生的重要前提；在城鄉(xiāng)一體化過程中綜合解決包括基礎設施在內的農村社會的民生問題，補齊農村社會發(fā)展的短板讓農村美起來，補齊農民收入相對過低的短板讓農民富起來，補齊農民工“落戶城鎮(zhèn)難”的短板解決農民工的身份問題，等等。在此過程中還要特別重視補“短板之短板”，深入貫徹精準扶貧、精準脫貧，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，更好地保障和改善這些地區(qū)的民生，促進共同富裕。

四、實現(xiàn)民族復興要以人民幸福為基石

中國夢是實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福的夢，是中華民族偉大復興的共同夢想?！懊裎┌畋?，本固邦寧”，“夢想”的實現(xiàn)要依靠民生改善作為基石。制度與公平正義是相輔相成的，社會公平正義是合理制度的具體化，合理制度是社會公平正義的保障。民生改善要以制度建設為重點，內化社會公平正義，使人民群眾成為夢想實現(xiàn)的最終受益者。讓人民群眾能夠安居樂業(yè)，生活幸福，是國家繁榮富強、社會和諧的根基。

實現(xiàn)中華民族偉大復興，既與人民群眾最直接、現(xiàn)實的利益訴求緊密相連，也是中國共產黨性質和宗旨的根本體現(xiàn)。當前，影響和制約我國全面建成小康社會的重點、難點集中于民生領域，經濟社會發(fā)展的關鍵問題不再是總量和增速的快速提高，而是如何讓強大的經濟實力轉化為每個人共享人生出彩機會的保障。到2020年即便我國經濟增速和總量達到了全面建成小康社會的目標，但發(fā)展不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)的問題仍然沒有得到緩解，經濟建設和社會發(fā)展的短板更加突出，也不是真正實現(xiàn)了偉大復興的目標。中華民族偉大復興的制高點在于民生問題的求解，而全面建成小康社會也是解決當代中國民生問題的關鍵一步，對民生問題的解決起著牽一發(fā)而動全身的效果。

“復興”是13億多中華兒女的共同愿望，人民群眾是“復興”的主體，也是夢想實現(xiàn)的最終受益者。黨和政府要將民生改善放在優(yōu)先位置，回應和滿足人民群眾的民生需求，把人民群眾生活水平提高、人民群眾滿意度作為實現(xiàn)中國夢的重要標準和價值尺度，從體制機制、投入力度、制度設計和社會動員等方面持續(xù)發(fā)力，才能解決民生根本問題，才能為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實的基礎。

回顧過去，黨帶領全國各族人民深入貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，取得了偉大的成就，人民福利不斷提升，生活條件不斷改善。通過國家實施一系列利民惠民政策，人民群眾在脫貧、教育、就業(yè)、收入、基本保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面的狀況均得到了顯著的改善，生活福利與幸福指數(shù)不斷攀升。展望未來，黨的十九大在利民惠民方面又作了一系列重要部署，在新時代站在新起點，實現(xiàn)新的目標和夢想。習近平總書記在十九大報告中指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！睘榇?，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部過程之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

（責編/吳耀明）