劉英團

“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！秉h的十九大對我國社會主要矛盾作了新判斷。這一矛盾，是人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各個方面日益增長的需要與“不平衡不充分”之間的矛盾，是更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進步與“不平衡不充分”之間的矛盾?！敖?jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！睆暮暧^上看，十九大報告明確了時代坐標，明確了下一階段的歷史任務，明確了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的方向，即“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”。

一、以新動力推動高質量發(fā)展

解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是社會主義的本質要求。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展“三期疊加”階段性特征及其相互作用的基礎上，作出了經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的重大判斷。當前，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，前三季度GDP增長6.9%，比去年回升0.2個百分點?；趯χ袊?jīng)濟新形勢的研判和階段性特征的把握，在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步指出十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期?！逼渲?，“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”。

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的命脈，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系關鍵是搞活實體經(jīng)濟。習近平總書記強調，“要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。”從宏觀大局和更深層面上理解，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就是把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。也正是基于這樣的認識和判斷，黨的十九大確立了以供給側結構性改革為主線的經(jīng)濟工作思路，解決了發(fā)展經(jīng)濟要“干什么”的問題。從實踐看，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須要“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。一方面，要繼續(xù)推進國企改革，優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，支持民營企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)各類市場主體活力；另一方面，深化金融體制改革，深化利率和匯率市場化改革，把提高資源配置效率和公平性作為主攻方向，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。

新常態(tài)的本質是提質增效。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟速度要從高速增長轉為中高速增長；在結構方面需要不斷優(yōu)化升級；在動力方面必須從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。即“由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”，“把提高供給體系質量作為主攻方向”；即不再糾結經(jīng)濟增速快一點還是慢一點，而是以培育新增長點，特別是提高科技的持續(xù)創(chuàng)新能力，進而提升整個經(jīng)濟增長質量；即以提高全要素生產(chǎn)率為抓手，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，使得經(jīng)濟社會“由高速增長階段轉向高質量發(fā)展”。前三季度，關系民生與消費增長的居民可支配收入增速繼續(xù)加快，扣除價格因素實際增長7.5%；投資結構持續(xù)優(yōu)化，民生、基建和高端產(chǎn)業(yè)中的短板領域投資實現(xiàn)了高增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為52.9%，在經(jīng)濟中發(fā)揮的作用進一步加強。這一切，更有利于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，也為完成全年經(jīng)濟發(fā)展6.5%左右的增長目標奠定了堅實基礎。

二、以新理念推動經(jīng)濟發(fā)展變革

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是建成社會主義現(xiàn)代化強國的基本任務。正如馬克思所言，“一切劃時代的體系的真正的內容，都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！苯?jīng)過40年的改革開放，尤其黨的十八大以來這五年的發(fā)展，我國社會的主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。以這一轉變?yōu)榛A，中國特色社會主義進入一個新時代。新時代，意味著新發(fā)展、新變革。在新時代，解決不平衡不充分問題，不但要解決好“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，更要建設好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面提高經(jīng)濟和社會發(fā)展的質量，并充分體現(xiàn)其時代性。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步釋放市場活力。首先，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，提高全要素生產(chǎn)率；其次，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新能力和競爭力；第三，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，解決不平衡不充分的發(fā)展問題，推動我國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展階段。從結果導向看，“高質量發(fā)展階段”不僅僅是簡單的“轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力”，而最根本目的是要滿足人民日益增長的美好生活需要，使得發(fā)展更有溫度，使得幸福更有質感。

在“質量變革、效率變革、動力變革”的牽引下，與之相適應的宏觀經(jīng)濟政策必然要有所調整。一是繼續(xù)推動以“三去一降一補”為代表的供給側結構性改革，落實踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟從“高速”到“高質量”的變化。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強研究并重點解決發(fā)展中的不平衡不充分的矛盾問題，以實現(xiàn)人民生活水平特別是幸福感和獲得感的顯著提升。三是淡化以GDP為核心的增長觀、發(fā)展觀，嚴格抑制地方政府負債發(fā)展的沖動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，重點是要推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力與競爭力。四是順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、“引進來”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，構建廣泛的利益共同體。endprint

三、以新戰(zhàn)略建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

發(fā)展是解決中國一切問題的基礎和關鍵。當前，實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)，已成為經(jīng)濟大國爭奪的新戰(zhàn)略制高點。從美國的“再工業(yè)化”、德國的“工業(yè)4.0”計劃，到英國的“工業(yè)2050戰(zhàn)略”，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大而深刻的調整。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。在新時代，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是建成社會主義現(xiàn)代化強國的基本任務。因為我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。所以，“必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”，必須把“堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”作為實現(xiàn)推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。一方面，它是由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的內在要求；另一方面，它是轉方式、調結構、形成新的增長動力的迫切需要。

黨的十九大報告指出，“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢?！币皇侵κ柰ńY構梗阻，促進資源要素高效流動和優(yōu)化資源配置機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，充分釋放有效供給，著力滿足有效需求和潛在需求，實現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展。二是完善金融服務體系，加快建立金融與實體經(jīng)濟之間的利益聯(lián)動機制，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，積極發(fā)展分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，堅定不移把實體經(jīng)濟抓上去。三是深化金融體制改革，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。四是奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，以“一帶一路”建設為重點，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

“在增長速度不可避免換擋的同時，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展動力持續(xù)轉換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持?！闭缌暯娇倳浰鶑娬{的，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。數(shù)據(jù)顯示，2017年1～9月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長22.8%，增速比1～8月份加快1.2個百分點。其中，9月份利潤同比增長27.7%，增速比8月份加快3.7個百分點，連續(xù)兩個月保持明顯加快勢頭，科技進步貢獻率達到56.2%。從實踐上看，也正是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新舊動能加快轉換，使2016年科技進步貢獻率達到56.2%，而社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，“放管服”改革向縱深處推進，又使得投融資、價格、國企國資、財稅、金融等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得大突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新動力。

站在新的歷史方位上，黨的十九大報告提出，貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與“兩個階段”“兩步走”的戰(zhàn)略安排遙相呼應。一要推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，而非單純的追求發(fā)展的速度。二要建設“市場機制要有效”“微觀主體要有活力”“宏觀調控要有度”的經(jīng)濟體制，以轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、激活經(jīng)濟增長的動力。其中，“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！比侨鎸嵤┦袌鰷嗜胴撁媲鍐沃贫?，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。四是深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，使市場在資源配置中起決定性作用。

四、以新模式發(fā)展實體經(jīng)濟

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，核心是用新的發(fā)展理念提升經(jīng)濟競爭力。一方面，發(fā)展是一個不斷變化的過程。當前，受全球經(jīng)濟增速減緩、生產(chǎn)成本上升及利潤下降、虛擬經(jīng)濟泡沫等多重因素疊加影響，我國實體經(jīng)濟經(jīng)營環(huán)境趨緊、下行壓力加大，出現(xiàn)了增長放緩、結構性矛盾突出、效益下滑等諸多問題。另一方面，發(fā)展實體經(jīng)濟，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是解決新時代社會主要矛盾的必要條件。從解決溫飽問題，到全面建成小康社會，人民的生活需要發(fā)生了重大變化。而與此同時，發(fā)展還有很多不平衡不充分的地方。要解決這些社會主要矛盾，滿足人民日益增長的美好生活需要，就必須改變發(fā)展不平衡不充分的狀況，就必須建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

沒有現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，一切只能是空想。從實踐看，我國經(jīng)濟雖一直保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，但實體經(jīng)濟“大而不強”的特征仍很明顯。所以，推進實體經(jīng)濟從總量擴張轉向質量提升，著力點在于堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。一是著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，用改革的辦法提高供給體系質量效率（比如，打破行業(yè)壟斷、壁壘阻隔和地方保護，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系），增強供給側結構對需求變化的適應性，實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。二是推進經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式?！皠?chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。”習近平總書記強調，創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他創(chuàng)新，核心是瞄準世界科技前沿，在加強應用基礎研究、加強國家創(chuàng)新體系建設、深化科技體制改革、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面下功夫。從實踐看，以創(chuàng)新引領發(fā)展，以供給側結構性改革實現(xiàn)動力轉換、結構優(yōu)化是實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)健的基本途徑。三是加快推進產(chǎn)權制度改革，引導實體經(jīng)濟升級發(fā)展。正如習近平總書記所強調的：“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基?！苯ㄔO現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實體經(jīng)濟是重要一環(huán)，實體經(jīng)濟是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“牛鼻子”。首先，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快先進制造業(yè)和先進服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展，以實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。其次，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，通過生產(chǎn)要素結構配比的調整，通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，最終推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。

不忘初心，方得始終。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中提出，“每個人的自由的全面發(fā)展是一切人自由全面發(fā)展的條件”，并稱這是“新社會的本質”。人民是推動歷史發(fā)展的動力，人民群眾是物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量。所以，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展要以人的發(fā)展為核心，這不僅是馬克思主義的核心價值，更是人類共同文明的最高價值。一方面，要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高；另一方面，要深刻把握“美好生活需要”的本質內涵，從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，“更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果”。

（作者：每經(jīng)智庫[NBD THINK TANK]專家）endprint