謝波

黨的十九大確立的習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。習近平總書記所做的黨的十九大報告，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、布局長遠，對檔案工作具有極其重要的指導意義，是進一步做好檔案工作的行動指南。

一、自覺提高站位，把準把牢檔案工作的政治方向

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，我們的黨是馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治是我們黨的根本要求，必須把黨的政治建設擺在首位，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。各級檔案工作部門應當牢記習近平總書記的諄諄教導，堅持從檔案工作具有鮮明的政治屬性這一實際出發(fā)，高度重視政治建設，牢牢把握住檔案工作的政治方向。

檔案工作是一定社會歷史階段政治制度的產(chǎn)物，并且是維護社會政治制度的工具，所以必然具有政治屬性?？v觀中外檔案工作的發(fā)展歷史，當人類進入階級社會后，無論是西方國家的莊園檔案館、教會檔案館、國王檔案館、城市檔案館、國會檔案館，還是我們國家商朝的宗廟、周朝的天府、秦朝的明堂、漢朝的蘭臺、唐朝的甲庫、宋元的架閣庫、明清的皇史窚，等等，任何檔案工作機構無不都是為鞏固國家政權服務，這是決定檔案工作具有政治屬性的歷史原因。

中國共產(chǎn)黨具有高度重視檔案工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷代黨的領導同志都對檔案工作做出過重要指示。在艱苦卓絕的革命斗爭時期，毛澤東同志囑咐身邊的戰(zhàn)友們要把檔案文件視作比性命還珍貴的東西。在改革開放時期，江澤民同志強調(diào)檔案工作是各項事業(yè)發(fā)展的重要基礎，這個基礎不牢固，將來我們要負歷史責任的。在進入新時代中國特色社會主義時期，習近平總書記指出檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案，在全面建設小康社會進程中，檔案工作顯得越來越重要。

審視檔案工作在我黨96年光輝歷程中的作用，如果說過去它是我們黨領導新民主主義革命斗爭并奪取勝利的有力武器，那么今天它就是我黨領導并奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的重要資源。盡管涉及領域和表現(xiàn)形式等方面有所區(qū)別，但是萬變不離其宗，檔案工作歷來是我們黨領導的新民主主義革命，社會主義建設和改革開放等各項事業(yè)的重要基礎，而且具有不可替代的作用，這是決定當今中國檔案工作具有更加鮮明政治屬性的重要現(xiàn)實原因。

多年來，江蘇省檔案局認真貫徹落實黨中央和江蘇省委的部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，同時緊密聯(lián)系檔案工作具有鮮明政治屬性實際，扎實開展以思想作風建設為主要內(nèi)容的年度主題活動，并且將年度主題活動的相關學習和工作內(nèi)容作為特色自選動作，納入黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動之中，確保取得實實在在的成效。局領導班子全體成員公開承諾要在堅定政治立場、遵規(guī)守矩、團結和諧、服務群眾、真誠待人、廉潔從政六個方面帶好頭、做表率，要求全體黨員干部樹立勤奮工作者、歷史守護者、熱情服務者、成果創(chuàng)造者、和諧營造者五種形象，在全局黨員中開展“做合格黨員、當蘭臺先鋒”倡議活動，全局黨員干部的精神狀態(tài)和機關的工作面貌發(fā)生了明顯變化，獲得了江蘇省級機關先進基層黨組織稱號，在江蘇省級機關黨的工作會議上做經(jīng)驗介紹，得到上級黨組織和社會各方面的充分肯定。

在今后的工作中，我們將切實把黨的政治建設擺在首位，自覺將旗幟鮮明講政治作為根本要求，不斷提高政治站位，始終在政治上、思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終保持檔案工作正確的政治方向。進一步教育和引導全局黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終堅定政治立場和理想信念，不斷提高政治覺悟和政治能力，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。堅持“圍繞中心、服務大局”的檔案工作指導方針，不斷提高檔案工作專業(yè)能力，切實做好服務黨委政府中心工作，服務經(jīng)濟社會發(fā)展和服務廣大人民群眾的各項工作。忠實履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”神圣使命，努力成為政治合格、信念堅強、立場堅定、敬業(yè)愛崗、素質優(yōu)良、能力一流的新時代檔案工作者。

二、積極主動作為，充分發(fā)揮檔案工作的獨特作用

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：文化是一個國家、一個民族的魂。文化興則國運興，文化強則民族強。中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，根植于中國特色社會主義偉大實踐。習近平總書記精辟深刻的闡述，既給我們帶來了極大鼓舞，又為我們指明了前進方向。

檔案和檔案工作與文化有著密切聯(lián)系，在傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚黨領導人民創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化方面具有直接的作用。根據(jù)廣義的人類文化概念，檔案是人類文化的“根”或“核”，忠實記錄并再現(xiàn)人類文化，在延續(xù)和發(fā)展人類文化方面具有獨特作用，屬于不可再生的寶貴文化資源。檔案工作是一項以保護和挖掘文化資源，開發(fā)和傳播文化產(chǎn)品，服務和滿足人民群眾文化生活需求為主要內(nèi)容的專業(yè)性工作，屬于文化工作的重要組成部分，在傳承和發(fā)展文化方面具有不可替代的作用。

數(shù)千年來，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化綿延不斷，中華文明在世界文明史上獨樹一幟，毫不夸張地說，檔案和檔案工作功不可沒。孔子潛心整理、研究舊有的檔案典籍，編纂《詩》、《尚書》、《春秋》、《周易》、《禮》和《樂》“六經(jīng)”，并傳授三千弟子，培養(yǎng)出七十二賢人，傳播了儒家文化，振興了王道和禮樂。司馬遷以檔案典籍為依據(jù)，編撰內(nèi)容涵蓋歷代制度、經(jīng)濟、天文、地理、歷史、音樂、水利等各類學科，創(chuàng)作出共130篇、52萬余字的我國歷史上第一部紀傳體通史——《史記》。endprint

長期以來，江蘇省各級檔案部門，特別是各級黨委政府直屬檔案館，充分利用自身獨特優(yōu)勢，深入挖掘館藏檔案資源，通過開展編史修志，開發(fā)編研成果，舉辦陣列展覽，開辟媒體專欄，出版書刊讀物，拍攝影視作品等多種途徑和方式開發(fā)檔案公共文化產(chǎn)品，更好地發(fā)揮檔案及其衍生的公共文化產(chǎn)品在傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚革命文化和社會主義先進文化方面的獨特作用，努力為繁榮興盛社會主義文化，不斷鑄就中華文化新輝煌做出積極努力。

“十二五”期間，江蘇省及市、縣三級黨委政府直屬檔案館充分利用館藏檔案資源，開發(fā)檔案公共文化產(chǎn)品，在傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造革命文化和社會主義先進文化方面進行了積極探索，取得了顯著成效。2012年，江蘇省檔案館牽頭組織市、縣級黨委政府各直屬檔案館，聯(lián)合《揚子晚報》推出大型歷史文化專版《檔案穿越》，面向全國讀者宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，成功打造了全國知名檔案文化品牌，為檔案工作部門走出挖掘和傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新路子提供了示范。

近年來，根據(jù)江蘇工商業(yè)發(fā)展的歷史地位和貢獻，省檔案局正在積極籌劃建立江蘇民族工商業(yè)檔案展示館，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案展示館和江蘇當代民營企業(yè)風采檔案展示館，目的是充分整合和展示江蘇民族工商企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和當代民營企業(yè)豐富的工商檔案文化資源，打造保護和傳播富有江蘇地方特色的歷史文化載體和平臺，這有利于更好地宣傳和弘揚江蘇民族企業(yè)家“實業(yè)報國”精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家“四千四萬”精神和集中體現(xiàn)“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神的現(xiàn)代民營企業(yè)家的精神風貌。

特別值得一提的是，我們充分利用全省新一輪檔案館建設的有利條件，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務指導，組織省、市、縣三級黨委政府直屬檔案館統(tǒng)一推出《中國共產(chǎn)黨在江蘇》永久性大型主題陳列展覽，完整反映和廣泛宣傳黨的光輝歷程和全省各級黨組織領導廣大人民群眾取得新民主主義革命勝利，社會主義建設和改革開放偉大成就的豐功偉績。在此基礎上，在全省各級黨委政府直屬檔案館建立了一大批國家級或省級愛國主義教育基地，并免費向全社會開放。這些工作實質上就是在弘揚黨領導人民創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，加強對廣大人民群眾，特別是廣大青少年，進行愛黨教育和愛國主義教育，讓他們?nèi)媪私馕覀凕h的光輝歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)和豐功偉績，真切感受到我們的黨始終不忘為人民謀幸福的初心，自覺把“只有共產(chǎn)黨才能救中國，只有共產(chǎn)黨才能發(fā)展好中國，只有共產(chǎn)黨才能實現(xiàn)中華民族偉大復興”的觀念銘記心中，從而更加熱愛我們的黨，堅定不移跟黨走，堅決擁護黨的領導，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。這項工作體現(xiàn)了檔案工作者高度的政治自覺，真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職的政治擔當落到了檔案工作實處。

通過深入學習黨的十九大精神，我們深受鼓舞和鞭策，更加增添了做好上述相關工作的動力和干勁，進一步明確了今后工作的目標和要求。我們將在黨的十九大報告精神的指引下，不斷深化對檔案和檔案工作在繁榮興盛社會主義文化方面現(xiàn)實作用的認識，堅持從檔案和檔案工作文化屬性的實際出發(fā)，充分利用自身獨特優(yōu)勢，緊密圍繞廣泛開展理想信念教育和深化中國夢宣傳教育，不斷創(chuàng)新和拓展工作路徑和方式，更好地發(fā)揮檔案資源的獨特價值和作用，為加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚民族精神和時代精神，引導廣大人民群眾樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，自覺地增強道路自信、理論自信、制度自行、文化自信，推動中國特色社會主義文化繁榮興盛做出應有貢獻。

三、明確行動指南，有效推動檔案工作平衡充分發(fā)展

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。必須多謀民生之利、多解民生之憂，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?！绷暯娇倳浀倪@些重要論述非常切合檔案工作實際，具有很強的針對性和指導性。

從江蘇省檔案工作的現(xiàn)狀來看，也存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。首先，在滿足廣大人民群眾利用檔案的需要方面存在著蘇南與蘇北之間不平衡的問題?，F(xiàn)在越來越多的普通群眾走進檔案館查閱利用檔案，在各級各類檔案館查檔接待服務中占比逐年提升，已經(jīng)逐步成為檔案館查檔接待服務的主體對象。據(jù)常州市檔案館統(tǒng)計，近幾年普通群眾到檔案館查閱利用檔案人數(shù)均占查閱利用檔案總人數(shù)的80%以上。為了盡可能滿足廣大人民群眾利用檔案的需求，全省各級檔案工作部門，尤其是各級黨委政府直屬檔案館，堅持以人為本的發(fā)展理念，圍繞服務民生，積極創(chuàng)新檔案利用服務手段和方式，主動做好閱覽查檔、信函查檔、電話查檔、網(wǎng)絡查檔、預約查檔、延時查檔、節(jié)假日查檔等多種形式的查閱利用檔案服務，有效幫助普通群眾解決落實政策、享受待遇、維護權益、解決糾紛、調(diào)解矛盾等實際問題，得到了社會各方面的廣泛好評，提高了檔案工作的社會影響力和群眾滿意度?！笆濉币詠恚K南地區(qū)部分縣（市、區(qū)）充分利用經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平比較高的有利條件，積極探索方便普通群眾利用檔案的新模式和新途徑。常熟、張家港、太倉等縣（市、區(qū)）探索建立鎮(zhèn)、村檔案館，將檔案利用服務從縣城延伸到鎮(zhèn)村，免去普通群眾為了查閱一份檔案至少要跑到縣城一趟的麻煩，極大地方便了農(nóng)村廣大普通群眾利用檔案。太倉市將檔案信息加載到廣電網(wǎng)絡，實現(xiàn)民生檔案查閱“戶戶通”，普通群眾通過電視機頂盒，足不出戶就能查到自己的社保、醫(yī)保等檔案信息，真正把檔案利用服務送進了普通群眾家門。但是由于受當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，蘇北地區(qū)檔案工作的整體水平，尤其是在方便普通群眾利用檔案方面，與蘇南相比還存在著較大的差距，發(fā)展不平衡的問題比較突出。

其次，在推動縣級以下檔案工作開展層面存在著不充分的問題。從總體上來看，江蘇省檔案工作發(fā)展與全省經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作保持同步協(xié)調(diào)，多方面工作走在全國檔案系統(tǒng)前列，這與江蘇省經(jīng)濟大省、文化大省的地位相匹配，但是縣級以下檔案工作開展不充分的問題依然存在?？h級以下檔案工作體系建設不完善，除了黨委政府直屬檔案館外，縣級沒有任何專業(yè)檔案館，與整個縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專門的檔案工作機構，與加強基層檔案社會事務管理的客觀需要不相適應；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村級建檔工作基礎相對比較薄弱，與社會主義新農(nóng)村建設的新要求不相適應；等等，這些問題都是涉及檔案工作體制機制的深層次問題。endprint

再次，隨著廣大人民群眾生活水平的日益提高，物質層面的生活得到了滿足，精神層面的生活成為新的追求，目前建立家庭檔案正在成為城鄉(xiāng)居民家庭精神生活的一部分。家庭檔案雖然不屬于各級黨委政府直屬檔案館以及相關專業(yè)檔案館的進館范圍，并且指導城鄉(xiāng)居民家庭建檔也不屬于各級檔案行政管理部門的主要工作任務，但是家庭檔案具有傳承家規(guī)家訓，培育家庭文化，豐富家庭生活，提升家庭素養(yǎng)，支持家庭創(chuàng)業(yè)，維護家庭權益等多方面作用，推動城鄉(xiāng)居民家庭建檔有利于更好地滿足城鄉(xiāng)居民家庭日益增長的精神生活需要。近年來，我們把城鄉(xiāng)居民家庭建檔列入全省大檔案資源建設工程，通過發(fā)起家庭建檔倡議，舉辦家庭建檔研討，組織家庭建檔觀摩等活動，積極推動全省城鄉(xiāng)居民家庭建檔工作開展，取得了一定成效。但從實際情況來看，目前還存在著思想認識和工作開展都不夠充分，城鄉(xiāng)居民家庭建檔還不夠普及的問題，居民家庭建檔工作還有較大的提升空間。

我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，著力解決好上述工作中存在的不平衡不充分問題，確保黨的十九大精神在江蘇省檔案工作領域落地生根、開花結果。具體來說就是要進一步加大組織實施《深入推進全省檔案系統(tǒng)“一盤棋”工作實施意見》以及《全省檔案系統(tǒng)南北結對掛鉤方案》的工作力度，著力提升蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)檔案利用服務工作水平，努力縮小蘇南、蘇北在檔案利用服務方面的差距，更好地滿足全省廣大人民群眾利用檔案的實際需要。積極探索在條件成熟的縣（市、區(qū)）建立專業(yè)檔案館，在經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立黨委政府直屬檔案館，全面消除村級檔案工作薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步完善全省檔案工作體系與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。積極推動檔案工作向城鄉(xiāng)居民家庭這一新領域延伸，有序推進城鄉(xiāng)居民家庭建檔工作，提高城鄉(xiāng)居民家庭建檔的普及率，為更好地滿足廣大城鄉(xiāng)居民家庭精神生活需要提供服務。

認真學習貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務。我們將切實按照黨中央和江蘇省委的部署和要求，進一步認真學習和深刻領會黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，指導全省檔案工作新實踐，更加自覺地履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”責任和使命，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標貢獻應有力量。

（作者系江蘇省檔案局黨組書記、局長）

責任編輯：張 杰endprint