姜振軍

[摘 要] 俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦區(qū)在俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，俄羅斯中央政府為了促進包括西伯利亞聯(lián)邦區(qū)在內(nèi)的俄羅斯東部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，陸續(xù)出臺了相關優(yōu)惠政策。通過對西伯利亞聯(lián)邦區(qū)各主體經(jīng)濟發(fā)展水平的分析，對其劃分三大類別主體經(jīng)濟區(qū)，政府對各主體經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標均有不同的、有針對性扶持政策。從西伯利亞聯(lián)邦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷的衰退、快速增長、波動調(diào)整三個時期詳細分析了其經(jīng)濟發(fā)展狀況。列舉了西伯利亞地區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和優(yōu)先領域，確定了西伯利亞聯(lián)邦區(qū)未來具有發(fā)展空間的優(yōu)先發(fā)展地帶，落實了為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和優(yōu)先發(fā)展方向西伯利亞聯(lián)邦區(qū)應完成的任務，為了完成《2020年前西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》確定的目標和任務，需要不斷創(chuàng)新相關方面的科技與管理，不斷加強西伯利亞聯(lián)邦區(qū)創(chuàng)新發(fā)展體系，面對西伯利亞聯(lián)邦區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要威脅，嚴格遵守相關法律法規(guī)，確保國家利益的外資參與下，依靠自身能力完成戰(zhàn)略發(fā)展任務。俄羅斯西伯利亞地區(qū)擁有自然資源、區(qū)位、人才、科技和交通等諸多有利條件，再加上國家和地方的相關扶持政策，該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展前景樂觀，值得期待。

[關鍵詞] 俄羅斯；西比利亞聯(lián)邦區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；態(tài)勢；前景

[中圖分類號] F620 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）01-0001-06

Abstract： The Russian Federal District of Siberia plays an important role in the economic development of Russia. The central government of Russia has introduced related preferential policies in order to promote the economic and social development in the eastern part of Russia， including the Siberia Federal District. Through the analysis of the economic development level of regions in Siberia Federal District， the regions were divided into three main economic zones. The government has different and targeted support policy for the development strategies of each economic zone. The economic development of the Federal District of Siberia in the three periods of recession， rapid growth and fluctuation adjustment is analyzed in detail. The strategic target and priority areas of the future economic development of the district are listed. The priority zone with development potential is determined. And the tasks for the Federal District of Siberia in achieving the strategic target and development priorities of the Federal District of Siberia are specified. To accomplish the objectives and tasks identified in the Economic and Social Development Strategy in Siberia Area before 2020， constant technology and management innovation are required by strengthening the Federal District of Siberia innovation system. Facing main threat for the future economic development of the Federal District of Siberia， the district should rely on its own ability to complete the task of strategic development by strictly abiding by relevant laws and regulations， while ensuring the interests of the state with foreign participation. Since the Russian Federal District of Siberia has many advantageous conditions such as natural resources， location， talents， technology and transportation， with the support policies of the state and local governments， the economic development prospect of the region is optimistic and worth looking forward to.endprint

Key words： Russia， the Federal District of Siberia， economic development， situation， prospect

俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦區(qū)擁有豐富的自然資源、巨大的工業(yè)和科學教育潛力、雄厚的生產(chǎn)能力和科技實力、便捷的跨境運輸大通道、獨特的旅游休閑資源等諸多客觀優(yōu)勢，這是該地區(qū)當下和未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，是落實《2020年前西伯利亞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》的必要條件。西伯利亞聯(lián)邦區(qū)在俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用：占全俄國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.4%、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的16%、工業(yè)產(chǎn)值的12.4%、外貿(mào)總額的10%。加快該地區(qū)發(fā)展是俄羅斯政府經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要目標，俄羅斯政府將逐步落實關于西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。

俄羅斯中央政府為了促進包括西伯利亞聯(lián)邦區(qū)在內(nèi)的俄羅斯東部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，陸續(xù)出臺了相關優(yōu)惠政策：《西伯利亞發(fā)展戰(zhàn)略草案》（2001年）、《西伯利亞經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》（2002年）、《2020年前西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》（2010年）。

一、西伯利亞聯(lián)邦區(qū)各主體的經(jīng)濟發(fā)展水平

從經(jīng)濟社會發(fā)展水平來看，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)各主體可以劃分為3大類別：

1.阿爾泰邊疆區(qū)、新西伯利亞州、鄂姆斯克州和托姆斯克州。這些區(qū)（州）為人口密度相對較高的聯(lián)邦主體，農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展相對均衡，基礎設施和開發(fā)程度比較高，科學教育和農(nóng)業(yè)潛力集中，加工業(yè)水平較發(fā)達。針對這些聯(lián)邦主體的國家政策主要是根據(jù)其競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟條件加快地區(qū)超前經(jīng)濟增長區(qū)的發(fā)展，以推動西伯利亞地區(qū)最發(fā)達的工業(yè)和農(nóng)工地區(qū)高科技行業(yè)和生產(chǎn)的發(fā)展。

2.伊爾庫茨克州、克麥羅沃州、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)和哈卡斯共和國。這些區(qū)（州、共和國）為工業(yè)地區(qū)，專業(yè)化程度較高，加工業(yè)和資源行業(yè)發(fā)展水平相對較高。針對這些聯(lián)邦主體的國家政策主要目的是從制度和財力上給予綜合發(fā)展支持，旨在使上述聯(lián)邦主體穩(wěn)定地參與國內(nèi)外燃料動力和原材料市場，以賺取更多外匯。

3.阿爾泰共和國、圖瓦共和國、布里亞特共和國和外貝加爾邊疆區(qū)。這些區(qū)（州、共和國）是人口密度相對較低的聯(lián)邦主體，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低。有針對性的國家支持和綜合利用本地區(qū)的資源、創(chuàng)新和休閑娛樂要素是區(qū)域扶持政策的戰(zhàn)略方向。對圖瓦共和國和外貝加爾邊疆區(qū)來說，這是國家和私人合作基礎上協(xié)商落實基礎設施和原材料項目的推動力。對阿爾泰共和國和布里亞特共和國來說，這是在產(chǎn)品和服務備用生態(tài)生產(chǎn)技術基礎上推動資本流向自然資源綜合開發(fā)的動力。

大型投資項目對西伯利亞聯(lián)邦區(qū)第三類各聯(lián)邦主體將具有重大意義，這些項目的落實將對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和提高其投資吸引力產(chǎn)生良好影響。建立經(jīng)濟特殊條件區(qū)（包括地區(qū)發(fā)展區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)）將成為上述經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低地區(qū)吸引投資以開展現(xiàn)代生產(chǎn)的有效舉措。

二、西伯利亞聯(lián)邦區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況

俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了3個時期：葉利欽執(zhí)政時期的政局動蕩和經(jīng)濟大衰退期、2000-2008年普京執(zhí)政時期政局穩(wěn)定和經(jīng)濟快速增長期、2008年國際金融危機以來進入波動調(diào)整期。

（一）經(jīng)濟衰退期（1992-1999年）

1991年12月蘇聯(lián)解體后，俄羅斯西伯利亞區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期過度依賴資源原材料型發(fā)展模式，導致該地區(qū)經(jīng)濟結構嚴重畸形，輕工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，俄羅斯整個東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展陷入持續(xù)的衰退之中，居民生活水平每況愈下。

1999年，俄羅斯包括西伯利亞地區(qū)在內(nèi)的東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度明顯超過全俄平均水平。

（二）經(jīng)濟快速增長期（2000-2008年）

進入21世紀以來，由于國際油氣市場行情漸好，價格不斷攀升，整個俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)了強勁的增長勢頭，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)經(jīng)濟同樣出現(xiàn)了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2000—2003年西伯利亞地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值年增長分別為7.5%、7.0%、4.2%、7.5%，而同期全俄國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值相應為10.7%、6.0%、5.6%、7.6%。2004年該地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值增速急劇下降為3.8%，僅達到全俄增速（6.1%）的62%，農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)幾個主要經(jīng)濟部門的產(chǎn)值指數(shù)均低于全俄水平。22007年，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為30275億盧布。

（三）經(jīng)濟波動調(diào)整期（2009年至今）

2010-2011年，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)生產(chǎn)增長的平均值為3.2%，基本等同于全俄的平均水平。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值為47956億盧布，占全俄10.6%，人均生產(chǎn)總值為24.9萬盧布，其中工業(yè)產(chǎn)值占40.1%，超過全俄33.8%的水平。

2011年，俄羅斯經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復性增長，在這種趨好的大環(huán)境影響下，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)在能源、資源、基礎設施建設等領域的投資出現(xiàn)增長，工業(yè)總產(chǎn)出同比增長4.6%，采礦、資源加工、油氣等能源生產(chǎn)分別實現(xiàn)產(chǎn)出11417億盧布（約合381億美元）、24269億盧布（約合809億美元）、4704億盧布（約合157億美元），同比分別增長32%、18.4%和9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出4442.227億盧布（約合148億美元），同比增長3.9%。該聯(lián)邦區(qū)的農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為主，對行業(yè)發(fā)展貢獻率達54.2%，農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)位居第二，為44.1%。

2012年，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為51474億盧布，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為26.71萬盧布。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占全俄的11.5%，人均工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值為22.08萬盧布，高于全俄水平。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總額為4325億盧布，占全俄的13.6%，人均生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品2.25萬盧布，略高于全俄水平。人均固定資本投資7.35萬盧布。

2013年，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)各經(jīng)濟領域企業(yè)的收入總額為11.0萬億盧布，比2012年增長3.0%。包括礦山開采、加工業(yè)、電力、天然氣和水的生產(chǎn)和輸送在內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比2012年增長3.9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5153億盧布，生產(chǎn)指數(shù)同比增長12.7%。建筑業(yè)產(chǎn)值為5916億盧布，為上年的96.0%，占全俄的10.0%。固定資本投資為13777億盧布，相當于2012年的90.5%，占全俄固定資本投資的10.4%。人均外國投資額為412美元，全俄人均為1187美元。endprint

2014年1-9月，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)各經(jīng)濟領域企業(yè)總收入為8.6萬億盧布，同比增長5.9%。包括礦山開采、加工業(yè)、電力、天然氣和水的生產(chǎn)和輸送在內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長1.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占全俄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的12.2%。建筑業(yè)產(chǎn)值為4104億盧布，是上年同期的96.1%，在全俄建筑業(yè)產(chǎn)值中占10.4%。固定資本投資額為9213億盧布，占全俄同期固定資本投資的11.2%，同比增長4.4%。

2015年，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)各經(jīng)濟領域企業(yè)總收入為13.2萬億盧布，比上年同期增長6.7%。包括礦山開采，加工業(yè)，電力、天然氣和水生產(chǎn)和輸送在內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比上年同期增長0.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同比增長1.9%，在全俄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占12.4%。建筑業(yè)產(chǎn)值為5484億盧布，是上年同期的85.4%，在全俄建筑業(yè)產(chǎn)值中占9.2%。固定資本投資為13828億盧布，占全俄同期固定資本投資的9.5%，是上年同期的83.3%。

三、西伯利亞聯(lián)邦區(qū)的未來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

俄羅斯東部地區(qū)擁有諸多有利于未來經(jīng)濟發(fā)展的良好條件，國家和地方結合當?shù)厍闆r制定了未來經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了發(fā)展目標、優(yōu)先發(fā)展領域等問題，為東部地區(qū)今后的發(fā)展明確了目標、指明了方向。

俄羅斯西伯利亞地區(qū)擁有自然資源、區(qū)位、人才、科技和交通等諸多有利條件，再加上國家和地方的相關扶持政策，該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展前景樂觀，值得期待。

（一）西伯利亞地區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和優(yōu)先領域

《2020年前西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》確定了2020年前俄羅斯西伯利亞地區(qū)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標的基本方向、機制和手段。西伯利亞地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標是確保居民生活水平和質(zhì)量的穩(wěn)步提高，其基礎是創(chuàng)新型社會經(jīng)濟平衡體系，以保障國家安全、俄羅斯在國際社會的戰(zhàn)略利益快速發(fā)展和得以實現(xiàn)。2020年底前西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本指標應符合俄羅斯平均指標，因而從2020年起西伯利亞地區(qū)的地區(qū)總產(chǎn)值的增速應超過俄羅斯平均指數(shù)。

《2020年前西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》明確了該地區(qū)各聯(lián)邦主體的未來經(jīng)濟發(fā)展目標：

1.外貝加爾邊疆區(qū)

2020年前外貝加爾邊疆區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標是提高居民生活品質(zhì)，通過形成富有前景的創(chuàng)新型經(jīng)濟結構，確保經(jīng)濟穩(wěn)步增長，居民生活保障標準不低于全俄平均標準。

（1）采取措施促進社會領域發(fā)展、提高居民生活水平和品質(zhì)、居民生活保障標準不低于全俄平均標準。發(fā)展社會基礎設施，確保居民獲得教育、衛(wèi)生、文化、體育等的優(yōu)質(zhì)服務，舒適的居住條件，以增強居住吸引力。

（2）采取措施促進經(jīng)濟增長。通過落實大型投資項目、在該邊疆區(qū)北部和東南部建立礦山冶金綜合體以推動高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高該邊疆區(qū)自然資源潛力。

解決運輸送達的基本問題，克服運輸網(wǎng)絡密度底問題，促進貨運鐵路線和公路的建設和改造，建立物流中心，以確保本地區(qū)骨干公路網(wǎng)的發(fā)展和俄羅斯西部地區(qū)與亞太地區(qū)國家的經(jīng)濟一體化。

發(fā)展農(nóng)工綜合體，包括其優(yōu)先方向—肉畜飼養(yǎng)、馬匹繁育和糧食生產(chǎn)，制訂和落實有關畜牧業(yè)基礎部門產(chǎn)品加工和將農(nóng)產(chǎn)品、原材料和糧食推向本國和亞太地區(qū)國家市場的一系列措施。

落實措施清除限制建筑業(yè)、木材加工業(yè)發(fā)展的措施，包括提高木材深加工的能力。

促進中小企業(yè)的發(fā)展，完善中小企業(yè)基礎設施。

制訂和落實有效的創(chuàng)新機制，通過開展創(chuàng)新活動，發(fā)展創(chuàng)新基礎設施，建立制造高技術產(chǎn)品和提供創(chuàng)新服務的研發(fā)部門，從而促進技術升級確保研發(fā)部門與實際經(jīng)濟部門的緊密協(xié)作，增加向本國其他地區(qū)和國外市場提供高技術產(chǎn)品和智力服務。

（3）開展邊境合作，以確保戰(zhàn)略穩(wěn)定和平等的戰(zhàn)略伙伴關系。

（4）實施大型投資項目，包括基礎設施、聯(lián)邦級和地方級超前發(fā)展區(qū)項目。為此，需要促進邊疆區(qū)北部和東部經(jīng)濟開發(fā)，使其經(jīng)濟轉型為工業(yè)開發(fā)，挖掘旅游潛力。需要鞏固基礎設施、社會人口和經(jīng)濟的結構，平衡經(jīng)濟社會綜合體發(fā)展。

（5）提高國家和地方管理、國家與私人合作的效率。

2.新西伯利亞州

2020年前新西伯利亞州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標是使該州成為俄羅斯東部地區(qū)的主要科學創(chuàng)新中心，以應對21世紀的挑戰(zhàn)。同時成為俄羅斯最舒適的居住、勞動和休閑的地區(qū)之一。

為此，需要解決以下任務：保障地區(qū)生產(chǎn)總值顯著增長，使經(jīng)濟增長效率接近國內(nèi)最優(yōu)指標，從而確保居民福利和生活質(zhì)量的持續(xù)提高；發(fā)展知識經(jīng)濟，使該州成為俄羅斯最富有投資和社會吸引力的地區(qū)之一；發(fā)展成為俄羅斯乃至世界規(guī)模的具有競爭力的生產(chǎn)綜合體；建立起俄羅斯東部地區(qū)一個主要物流運輸中心；創(chuàng)造制度、金融和基礎設施等方面的條件，以履行新西伯利亞市作為州首府和促進整個西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的功能；完善制度和法律條件以降低商務風險和確保經(jīng)濟安全。

3.伊爾庫茨克州

2020年前伊爾庫茨克州發(fā)展戰(zhàn)略目標是創(chuàng)造一個舒適的生活環(huán)境，使居民生活質(zhì)量逐步接近發(fā)達國家水平。伊爾庫茨克州將自身定位為2020年成為全俄創(chuàng)新主導地區(qū)之一。為此，需要完成以下任務：

提高經(jīng)濟能源利用率，確保經(jīng)濟發(fā)展和居民能夠不間斷、安全、實惠地獲得能源。在一次能源領域、住宅建設、研發(fā)和公用事業(yè)應用先進技術；對自然資源進行綜合加工。運用先進木材加工技術推動林業(yè)綜合體發(fā)展，同時促進建筑材料和建筑業(yè)的發(fā)展。林業(yè)綜合體的創(chuàng)新發(fā)展還可以解決木材加工廢料問題，確保有效恢復造林；恢復該州作為東西伯利亞地區(qū)商業(yè)、科學、教育和文化中心地位，使其成為俄羅斯與亞太地區(qū)合作的前哨。

4.克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)

2020年前克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標是在有效利用自然資源、科學創(chuàng)新潛力基礎上建立高新技術產(chǎn)業(yè)中心和營造最好的人居環(huán)境。endprint

在現(xiàn)有生產(chǎn)技術升級和創(chuàng)造新的知識密集產(chǎn)業(yè)的基礎上，生產(chǎn)具有競爭力的高附加值產(chǎn)品，從而確保經(jīng)濟增長。為此，需要完成以下關鍵任務：形成成熟的擁有特色加工中心所需的基礎設施的后工業(yè)經(jīng)濟；生產(chǎn)有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)土地復墾為保證農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)創(chuàng)造條件；對決定本地區(qū)競爭力的生產(chǎn)、教育和科研項目進行集中投資；通過建立創(chuàng)新生產(chǎn)綜合體，包括運用綜合加工技術，合理利用自然資源；在創(chuàng)新基礎上對消費部門進行技術現(xiàn)代化改造；在原材料生產(chǎn)中運用節(jié)能和環(huán)保技術；使教育體系現(xiàn)代化，保障創(chuàng)新活動人口達到臨界值。

5.布里雅特共和國

2020年前布里雅特共和國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是生態(tài)技術的發(fā)展，主要完成以下任務：

（1）確保該共和國糧食安全，復墾土地，為保障農(nóng)產(chǎn)品自主生產(chǎn)創(chuàng)造條件；

（2）在烏蘭烏德建立物流中心，并在其基礎上建立運輸物流樞紐，通過蒙古國境內(nèi)輻射南亞和東南亞地區(qū)；

（3）國家支持企業(yè)與聯(lián)邦中央地區(qū)共同開展創(chuàng)新活動；

（4）通過與科學、教育和研究中心合作，生產(chǎn)用于住宅和工業(yè)建筑的綠色產(chǎn)品；

（5）建立“貝加爾港”旅游休閑經(jīng)濟特區(qū)；

（6）樹立布里亞特共和國良好的國際和區(qū)域形象，這是吸引投資條件之一；

（7）按照新標準發(fā)展旅游業(yè)；

（8）制訂和實施區(qū)域間文化藝術、科學教育、旅游領域投資項目，促進經(jīng)濟發(fā)展；

6.克麥羅沃州

2020年前克麥羅沃州經(jīng)濟社會的主要發(fā)展目標是不僅保持，而且提高在國內(nèi)和國際金屬和煤炭市場的競爭力，這是該州居民增加福利的基礎。

為此，需要解決以下任務：建立資源基地；對礦物原材料進行深加工，并進行綜合有效利用；增加傳統(tǒng)市場商品的消費，支持該州生產(chǎn)者走向新市場；消除對發(fā)展基礎經(jīng)濟部門的基礎設施限制；保證該州依靠提高技術來振興經(jīng)濟，建立國家礦山開采業(yè)和冶金業(yè)科學市場中心；完善人才培訓機制，消除勞動力供需市場的失衡狀態(tài)；建立州科學應用和創(chuàng)新中心；加快克麥羅沃和新庫茲涅茨克城市環(huán)境的發(fā)展。

7.托姆斯克州

2020年前托姆斯克州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標是提高居民福利水平和生活質(zhì)量標準。

為此，需要建立快速、平衡和有競爭能力的經(jīng)濟，確保居民高收入，并使該州成為西伯利亞地區(qū)南部最好的生活、工作和休息的地方；提高企業(yè)發(fā)展水平；增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力；建立科學教育綜合體、技術應用型經(jīng)濟特區(qū)，將托姆斯克市定位為西伯利亞地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中心；建設北方核電站、核醫(yī)學中心和將托姆斯克州定位為西伯利亞地區(qū)核技術發(fā)展中心；進一步建設高等學校，將托姆斯克和托姆斯克州建成西伯利亞地區(qū)、遠東聯(lián)邦區(qū)和全俄干部職業(yè)培訓中心。

8.鄂木斯克州

2020年前鄂木斯克州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標是建成有效的經(jīng)濟基地，以保障穩(wěn)步發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高。

為此，需要解決以下任務：完善生產(chǎn)力區(qū)域布局、經(jīng)濟區(qū)劃，建立和加強鄂木斯克州的經(jīng)濟“增長點”；確保食品安全，促進農(nóng)業(yè)土地復墾為創(chuàng)造一個環(huán)境保證農(nóng)產(chǎn)品的自產(chǎn)創(chuàng)造條件；樹立鄂木斯克州的正面形象，吸引投資，創(chuàng)造良好的經(jīng)營條件；建立鄂木斯克州創(chuàng)新體系（增加創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)量，提高創(chuàng)新活動組織的份額）；發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，包括多晶硅的生產(chǎn)；主要經(jīng)濟部門（石油化工、機器制造、生物技術、農(nóng)工綜合體和木材加工綜合體）的綜合發(fā)展；發(fā)展小企業(yè)（建設基礎設施，為激發(fā)創(chuàng)業(yè)活動積極性創(chuàng)造條件）；擴建運輸基礎設施（建設大型運輸基礎設施，建立多式聯(lián)運輸樞紐）；開展外貿(mào)活動、鄂木斯克州的跨區(qū)域合作，挖掘現(xiàn)有區(qū)域間合作潛力。

9.阿爾泰共和國

2020年前阿爾泰共和國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是加快優(yōu)先領域的發(fā)展，增強其與全球旅游休閑、體育和醫(yī)療服務市場實現(xiàn)一體化的競爭力，確保2021年前達到全俄居民平均生活水平。

為此，需要解決以下任務：建立發(fā)達的生產(chǎn)和社會基礎設施；確保投資投向農(nóng)工綜合體、加工企業(yè)（包括農(nóng)業(yè)藥物技術原料）、建筑綜合體和電力等部門；確保糧食安全，農(nóng)業(yè)用地復墾以創(chuàng)造保證農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)的條件；將經(jīng)濟活動的優(yōu)先部門轉向使用節(jié)能和環(huán)保技術；樹立該共和國休閑娛樂中心和“俄羅斯新旅游區(qū)”的形象；對旅游和療養(yǎng)勝地的業(yè)務進行重組，將旅游和療養(yǎng)勝地的收入提高到占預算收入的30-35%；加速小企業(yè)的發(fā)展，使其收入在預算收入中占50-55%；通過開展跨區(qū)域（阿爾泰邊疆區(qū)、克麥羅沃州和哈卡斯共和國）、國際經(jīng)濟關系和邊境貿(mào)易（蒙古國、哈薩克斯坦、中國），使經(jīng)濟發(fā)展多元化。

10.阿爾泰邊疆區(qū)

2020年前阿爾泰邊疆區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標是將該邊疆區(qū)發(fā)展成全球養(yǎng)生、文化和休閑中心，提高居民生活水平，建立高效率的農(nóng)工和科學創(chuàng)新綜合體。

為此，需要完成以下任務：在建立創(chuàng)新發(fā)展中心和生產(chǎn)綜合體的基礎上，提高創(chuàng)新經(jīng)濟水平；快速發(fā)展農(nóng)工綜合體，并將其競爭能力提高到新水平；建立國際水準的旅游休閑綜合體；利用現(xiàn)有條件參與國際跨境運輸合作；提高勞動力資源質(zhì)量和拓展勞動力就業(yè)市場；為經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造制度條件；提高和增強工業(yè)和農(nóng)業(yè)效率和競爭力，農(nóng)業(yè)用地復墾以確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量；為發(fā)展現(xiàn)代化四季旅游休閑綜合體創(chuàng)造組織環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境；開展國際經(jīng)濟合作。

11.哈卡斯共和國

2020年前哈卡斯共和國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標是在穩(wěn)定和增加傳統(tǒng)經(jīng)濟部門生產(chǎn)的基礎上提高居民生活水平，確保社會領域的穩(wěn)步發(fā)展和功能的發(fā)揮，提高居民就業(yè)和自主就業(yè)水平。

為此，需要完成以下基本任務：為基礎經(jīng)濟部門生產(chǎn)量的穩(wěn)步增長創(chuàng)造條件；使物質(zhì)生產(chǎn)部門多元化和發(fā)展“新經(jīng)濟”；創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)部門；推動投資活動發(fā)展，向經(jīng)濟領域吸引更多資金；建立有效的國家管理機制；為小企業(yè)發(fā)展和培育支付能力強的中等階層創(chuàng)造條件；增加預算收入，落實縮減赤字措施；在增強生產(chǎn)競爭力和建立糧食部門發(fā)達市場的基礎上，提高經(jīng)濟活動的效率；合理利用自然資源，并使之穩(wěn)步再生產(chǎn)，優(yōu)化自然環(huán)境。endprint

12.圖瓦共和國

2020年前圖瓦共和國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是在該共和國能夠自由、安全地與國內(nèi)運輸基礎設施和國際交通接軌的基礎上，有機融入俄聯(lián)邦統(tǒng)一經(jīng)濟和社會空間，以確保經(jīng)濟穩(wěn)步增長和將居民生活質(zhì)量提高到全俄平均水平。

為此，需要完成以下任務：組織開發(fā)焦煤礦；尋找投資者建立年發(fā)電量不低于400兆瓦的熱電站、年產(chǎn)100萬噸水泥的水泥廠和400萬塊硅酸鹽磚的磚廠；依靠區(qū)域發(fā)展和國際經(jīng)濟關系促進經(jīng)濟多元化發(fā)展；使傳統(tǒng)經(jīng)濟部門轉向節(jié)能和綠色發(fā)展；加快中小企業(yè)發(fā)展，使其占預算收入達到35%-40%；建立旅游休閑經(jīng)濟特區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展新階段與金融、信息及基礎設施服務匹配。

（二）西伯利亞聯(lián)邦區(qū)未來具有發(fā)展空間的優(yōu)先發(fā)展地帶

1.北極發(fā)展帶

積極發(fā)展地質(zhì)勘探、開發(fā)新的自然資源礦藏、恢復和發(fā)展北方海路、保護自然環(huán)境和北部地區(qū)、西伯利亞地區(qū)和遠東聯(lián)邦區(qū)土著少數(shù)民族文化，并提高其生活質(zhì)量；北部發(fā)展帶：落實能源項目、建設俄羅斯北部運輸走廊、自然資源（石油、天然氣、木材、黑色金屬、有色金屬、貴重金屬和稀有金屬）開采和初加工、自然資源初加工和深加工地的管道和運輸基礎設施建設、加工生產(chǎn)（石油、天然氣和煤炭化學、氦氣工業(yè)、木材加工）的建設和改造。

2.南部發(fā)展帶

在新技術基礎上，對生產(chǎn)用于西伯利亞地區(qū)和遠東聯(lián)邦區(qū)開采、加工和能源工業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品、儀器、機器、設備和構件的機械儀器企業(yè)進行建設和改造，同時供出口，用于生產(chǎn)具有競爭力產(chǎn)品的冶金和木材綜合體、化學工業(yè)、建筑材料工業(yè)、信息、電子通訊、納米和生物技術企業(yè)；建立對北部和北極地區(qū)進行經(jīng)濟開發(fā)的工業(yè)和科學技術基地；建立為西伯利亞開采和加工企業(yè)提供配套服務的技術企業(yè)支撐網(wǎng)絡；建立大型涵蓋物流運輸、金融貿(mào)易、科學教育、文化、創(chuàng)新和工業(yè)中心集聚區(qū)；建立為居民提供基本綠色食品的高技術農(nóng)工企業(yè)，并走向區(qū)域和國際農(nóng)產(chǎn)品市場（首先是谷物及其加工產(chǎn)品）、建設西伯利亞的糧倉和糧食在遠東聯(lián)邦區(qū)港口谷物終端、亞麻、亞麻纖維、皮革和羊毛加工企業(yè)、為農(nóng)工綜合體企業(yè)職工和北極及北部發(fā)展帶采掘企業(yè)職工建設節(jié)能住宅、形成定居民點以確保農(nóng)工綜合體和采掘綜合體擁有高技術勞動力。

（三）為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和優(yōu)先發(fā)展方向西伯利亞聯(lián)邦區(qū)應完成的任務

在運用能夠生產(chǎn)出對俄羅斯來說優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品和服務（包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生）的創(chuàng)新技術的基礎上，對西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟和社會領域進行大規(guī)模技術改造。盡可能縮小勞動生產(chǎn)率、物質(zhì)生產(chǎn)、能源生產(chǎn)與資本密集型生產(chǎn)世界水平間的差距；提高勞動生產(chǎn)率、廣泛運用現(xiàn)代管理方法；提高人力資本的質(zhì)量、培養(yǎng)高層次專家以落實西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵投資項目；對創(chuàng)新基礎設施的發(fā)展、運輸、能源、信息通訊和社會基礎設施給予國家支持；落實大型國有和私人經(jīng)營的自然資源開采和加工項目；原材料基礎的超前再生產(chǎn)；依靠加工生產(chǎn)和再加工生產(chǎn)的超前發(fā)展來加快西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟的轉型、增加擁有創(chuàng)新技術模式的企業(yè)的比重；擴大地質(zhì)勘探工作范圍、增加礦藏開采以滿足本國工業(yè)的原材料需求和出口所需、按照國家礦物長期研究規(guī)劃和原材料基地的再生產(chǎn)，在保持礦物原材料消費和再生產(chǎn)平衡的基礎上，采取措施進行地質(zhì)勘探研究和原材料基地的再生產(chǎn)；依托伊爾庫茨克、克麥羅沃、克拉斯諾亞爾斯克、新西伯利亞、鄂木斯克和托木斯克的高等院校，會同俄羅斯科學院西伯利亞分院、俄羅斯醫(yī)學科學院和俄羅斯農(nóng)業(yè)科學院建立國家科研大學，不僅能夠打造世界級創(chuàng)新范例，而且能夠確保其工業(yè)實驗和運用；強化西伯利亞地區(qū)行業(yè)、高校和科學研究機構的一體化、促進能夠確保創(chuàng)新轉化為經(jīng)濟增長主導因素和建立新經(jīng)濟部門的統(tǒng)一體系的形成和發(fā)展；使傳統(tǒng)經(jīng)濟和社會領域部門實現(xiàn)現(xiàn)代化并提高其競爭力；擴大東南亞、西歐和北美之間的東西和南北物流運輸走廊的運力以及西伯利亞跨境物流和客流的規(guī)模；在運用自然保護技術的條件下改善周圍環(huán)境質(zhì)量和確保生態(tài)安全、保持跨境水體本國境內(nèi)部分的生態(tài)狀況、擴大和發(fā)展自然區(qū)域特別保護網(wǎng)、扶持北方少數(shù)民族的傳統(tǒng)生活方式；

推行農(nóng)工綜合體部門劃分機制和依據(jù)氣候條件和農(nóng)業(yè)資源潛力使該綜合體現(xiàn)實化、應用技術并施用自然肥料和土壤改良培育純綠色非轉基因農(nóng)作物、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和畜牧業(yè)生產(chǎn)力、改善農(nóng)業(yè)部門的物質(zhì)資源保障條件（更新農(nóng)業(yè)機械、完善基礎設施、運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新工藝、為從作物培育和種植、牲畜優(yōu)選和飼養(yǎng)到食品生產(chǎn)構建一體化生產(chǎn)循環(huán)鏈）；完善服務（金融、保險、法律、咨詢、設計、辦公、通訊和旅游等）基礎設施以使商業(yè)活動達到國際標準。

上述任務的完成能夠使西伯利亞地區(qū)達到：提高地區(qū)吸引力，使投資投向新的項目和擴大現(xiàn)有商業(yè)活動規(guī)模；開展新的生產(chǎn)活動（包括高技術型）并使之現(xiàn)代化；對包括教育、衛(wèi)生、社會保障、體育運動和住宅等社會基礎設施進行現(xiàn)代化改造，使西伯利亞地區(qū)更具有長期居住的吸引力。在此基礎上，吸引更多勞動力資源，到2030年使西伯利亞地區(qū)人口數(shù)量增長60萬-80萬人；形成定居點的支持體系，這是俄羅斯東南部邊境地區(qū)國家安全的基礎。

（四）西伯利亞聯(lián)邦區(qū)創(chuàng)新體系的發(fā)展

為了完成《2020年前西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》確定的目標和任務，需要不斷創(chuàng)新相關方面的科技與管理。

1.西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新體系各發(fā)展階段的任務

《2020年前西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》確定西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新體系發(fā)展分為3個階段，并明確了各階段的任務：

（1）2010-2011年第一階段的任務：主要整合本地區(qū)創(chuàng)新基礎設施要素，扶持創(chuàng)新企業(yè)，落實節(jié)能技術創(chuàng)新試點項目，進一步完善創(chuàng)新活動的法律法規(guī)基礎。

（2）2012-2015年第二階段的任務：形成和發(fā)展創(chuàng)新體系的主要方向：實現(xiàn)西伯利亞地區(qū)創(chuàng)新基礎設施要素的體系一體化，以綜合解決現(xiàn)有生產(chǎn)的技術革新，建立高技術和科技附加值高的經(jīng)濟部門；構建創(chuàng)新發(fā)展模式，建立創(chuàng)新生成中心；發(fā)展創(chuàng)新基礎設施和創(chuàng)新企業(yè)活動，建立促進跨國和跨地區(qū)的技術創(chuàng)新網(wǎng)絡；建立地區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新風險基金；將工業(yè)的高技術比例提高到11%—13%。endprint

（3）2016-2020年第三階段的任務：加快發(fā)展創(chuàng)新體系：加快發(fā)展高技術生產(chǎn)部門和高技術服務，廣泛傳播風險項目成果；對原材料資源開采和加工傳統(tǒng)部門進行技術升級，傳播礦物原料和原材料資源深加工技術。

2.西伯利亞聯(lián)邦區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新政策的項目落實

《2020年前西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》提出了在創(chuàng)新的整個過程中將落實一系列創(chuàng)新基礎設施項目、創(chuàng)新優(yōu)先方向和部門項目。實際經(jīng)濟部門科學與需求一體化要求實施的創(chuàng)新應用優(yōu)先項目主要包括：信息與電子通訊技術項目（新西伯利亞市、托姆斯克、克拉斯諾亞爾斯克和伊爾庫茨克）、礦物原料綜合體新工藝項目（新西伯利亞市、托姆斯克、克拉斯諾亞爾斯克和伊爾庫茨克）、提高石油和天然氣回收項目（新西伯利亞市、托姆斯克、克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫茨克和烏斯季庫特）、石化項目（安加爾斯克、阿欽斯克、鄂木斯克和新西伯利亞市）、煤炭化學項目（克拉斯諾亞爾斯克、克麥羅沃、阿欽斯克和新西伯利亞市）、天然氣化學項目（安加爾斯克、克麥羅沃、鄂木斯克、薩彥斯克、新西伯利亞市和烏斯季庫特）、生物技術、食品和藥品項目（鄂木斯克、新西伯利亞和托木斯克等）、現(xiàn)代建筑技術項目（鄂木斯克和新西伯利亞）、節(jié)能技術項目（克麥羅沃、克拉斯諾亞爾斯克、鄂木斯克和新西伯利亞市等）、飛機制造項目（伊爾庫茨克、新西伯利亞市、烏蘭烏德和鄂木斯克）、太陽能項目（克拉斯諾亞爾斯克和伊爾庫茨克）、通信和導航系統(tǒng)項目（克拉斯諾亞爾斯克、新西伯利亞市和鄂木斯克）、核技術和材料項目（克拉斯諾亞爾斯克）、智能化精密武器系統(tǒng)和打擊恐怖主義的手段（先生，鄂木斯克，新西伯利亞，托木斯克）、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術項目（西伯利亞各聯(lián)邦主體）。

（五）西伯利亞聯(lián)邦區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要威脅

西伯利亞聯(lián)邦區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展面臨以下主要威脅：

1.殘酷的自然氣候條件。導致居民生活成本比歐俄部分的中央地區(qū)高，經(jīng)濟活動支出平均高25%-40%，建筑方面的費用高出0.5-1倍；

2.國際市場原材料價格的劇烈波動。因為原材料價格的變化使得對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展前景進行評估的難度加大，降低該地區(qū)的投資吸引力。這一因素的影響將隨著西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展多元化而有所減弱；

3.歷史上形成的經(jīng)濟發(fā)展消極特點。導致西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟過度依賴外部市場，內(nèi)部一體化聯(lián)系薄弱，運輸條件較差，經(jīng)濟綜合性不高和共同經(jīng)濟空間不發(fā)達；

4.制度環(huán)境不理想。導致資本流向歐俄部分乃至國外，資本外流的規(guī)模與該地區(qū)生產(chǎn)總值相當。該地區(qū)經(jīng)濟增長的主要障礙是資金短缺，在國際金融危機背景下這一問題尤其突出；西伯利亞地區(qū)與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和國際市場的運輸距離遠，不過將來在新的運輸走廊建成后，運距遠的消極影響將下降；

5.西伯利亞地區(qū)作為發(fā)達經(jīng)濟“原材料附庸”的地位有加強的危險，這給該地區(qū)完成經(jīng)濟轉型和建立綜合加工生產(chǎn)的迫切任務帶來很大壓力。

為了消除上述威脅，需要嚴格遵守相關法律法規(guī)，在確保國家利益的外資參與下，依靠自身的能力，完成上述迫切任務。

（六）西伯利亞聯(lián)邦區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展前景

西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟最有前景的發(fā)展方向主要有：通過建立具有全俄意義的集中度不高的新部門以擴大地區(qū)經(jīng)濟的專業(yè)化程度；加強地質(zhì)勘探工作，尋找石油、天然氣、煤炭、黑色金屬和有色金屬礦藏；鞏固與亞太地區(qū)國家貿(mào)易的互利方向；原材料加工（原木、石油、天然氣、金屬礦石等）的水平、規(guī)模和層次更加全面完善；發(fā)展機器制造生產(chǎn)，主要生產(chǎn)適合本地區(qū)條件的設備；加強發(fā)展建立業(yè)和強化物質(zhì)技術建設基地；鞏固運輸網(wǎng)絡，建立新的運輸聯(lián)系，提高現(xiàn)有運輸聯(lián)系能力；擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是可以長途運輸?shù)漠a(chǎn)品；保障居民過上高水平的生活。

西伯利亞地區(qū)未來經(jīng)濟社會發(fā)展指標與《2020年前俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟社會長期發(fā)展構想》的創(chuàng)新指標密切相關。2020年前西伯利亞地區(qū)的發(fā)展仍然與該地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟相聯(lián)，需繼續(xù)擴大自然資源的成交量，但應考慮到提高加工業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值結構中的比重和經(jīng)濟長期發(fā)展的創(chuàng)新方向。

實現(xiàn)西伯利亞地區(qū)未來經(jīng)濟社會發(fā)展指標可以取得以下成果：對傳統(tǒng)專業(yè)行業(yè)進行現(xiàn)代化改造和技術革新，能夠提高資源利用的生態(tài)性和開采自然資源時的勞動安全性，增加有用成分的可回收性，合理利用北方和北極地區(qū)的自然資源；依靠現(xiàn)代科學技術發(fā)展自然資源深加工（石油、天然氣、木材、石油化學、天然氣化學、廣泛利用黑色和有色金屬、生產(chǎn)高質(zhì)量的建筑材料、綠色生態(tài)食品）行業(yè)，出口具有高附加值的成品；黑色和有色冶金采用新工藝不僅能夠將冶金的經(jīng)濟技術指標提高到世界水平，而且能夠完全確保鐵路運輸、電力和油氣工業(yè)對現(xiàn)代冶金產(chǎn)品的需求，同時提高該地區(qū)的出口效率；運輸、能源和建筑基礎設施的現(xiàn)代化，依靠現(xiàn)代技術發(fā)展天然氣發(fā)電與核電，改造煤炭發(fā)電和水電，發(fā)展新能源，超前發(fā)展物流運輸系統(tǒng)，發(fā)展人口少和極少地區(qū)的運輸和信息網(wǎng)絡，建筑綜合體廣泛使用結構材料以極大推進住宅綜合體、城市道路基礎設施問題的解決；將機器制造發(fā)展成為西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展的技術基礎，使新生產(chǎn)工藝與新技術相結合，研發(fā)新材料，通過多功能設備和信息技術更新產(chǎn)品，實現(xiàn)物流網(wǎng)絡一體化；在農(nóng)工綜合體推廣創(chuàng)新實踐和技術，不僅能夠確保糧食安全，而且能夠通過大量生產(chǎn)新的綠色生態(tài)食品贏得獨特的競爭優(yōu)勢。

《2020年前西伯利亞聯(lián)邦區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》實施后，到2016年，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)生產(chǎn)總值年增長速度為5%—5.3%，投資年增長速度為9%-12%，居民工資和人均收入年增長速度為5.1%-5.5%。到2021年，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)計劃在創(chuàng)新基礎上對經(jīng)濟進行現(xiàn)代化改造，實施運輸和能源建設基本項目、大型資源項目，創(chuàng)造舒適的居民生活環(huán)境。與2008年（按照2008年價格計算）相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.6倍，工業(yè)生產(chǎn)增長0.45-0.55倍，投資增長1.3倍，居民工資和人均收入增長近0.8倍。投資在地區(qū)生產(chǎn)總值在比例將占30%，人口將增長60萬-80萬人。

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[責任編輯：潘洪志]endprint