趙金萍 張馨予

（遼寧工程技術(shù)大學(xué) 傳媒與藝術(shù)學(xué)院，遼寧 阜新 123000）

輿論引導(dǎo)和輿情管理在這個(gè)信息爆炸的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代顯得尤為重要。當(dāng)前人們的思想多元化，熱點(diǎn)事件頻發(fā)，在一些不斷出現(xiàn)的如貴州畢節(jié)4名留守兒童服農(nóng)藥中毒死亡、天津港爆炸、青島天價(jià)大蝦、空姐被害等社會(huì)安全事件中，如何引導(dǎo)社會(huì)輿情良性發(fā)展？新媒介技術(shù)的快速更迭換代使網(wǎng)絡(luò)輿情迅速形成，如果不能及時(shí)、有效地對其進(jìn)行引導(dǎo)和疏散，就會(huì)加深社會(huì)危機(jī)或釀成新的隱患。作為政府、社會(huì)、民眾信息溝通的橋梁和紐帶，新聞從業(yè)者的輿情素養(yǎng)直接關(guān)系到輿情發(fā)展的態(tài)勢及走向。做好社會(huì)安全事件中的媒體應(yīng)對和輿論引導(dǎo)工作，是緩解或化解危機(jī)的一個(gè)重要因素。

一、社會(huì)安全事件的特點(diǎn)

社會(huì)安全事件即人為造成的破壞性重大或敏感事件，如恐怖事件、社會(huì)沖突、丑聞等。社會(huì)安全事件一般都具有破壞性、不可預(yù)見性、影響廣泛性。

破壞性以人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為標(biāo)志，包括直接損害和間接損害，還體現(xiàn)在對社會(huì)心理和個(gè)人心理造成的破壞性沖擊，進(jìn)而滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面。

不可預(yù)見性是指在人們?nèi)狈Τ浞譁?zhǔn)備的情況下發(fā)生的社會(huì)安全事件，使人們的正常生活及社會(huì)的有序發(fā)展受到干擾。雖然有些突發(fā)事件存在發(fā)生征兆和預(yù)警的可能，但由于真實(shí)發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)難以準(zhǔn)確預(yù)見，仍具有不可預(yù)見性。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)安全事件造成的影響不再局限于發(fā)生地，而是通過互聯(lián)網(wǎng)跨地區(qū)擴(kuò)散和傳播，波及各個(gè)地域，形成廣泛影響。社會(huì)安全事件導(dǎo)致社會(huì)秩序紊亂，引發(fā)公眾心理的不安和恐慌情緒，對公眾的基本三觀和行為準(zhǔn)則構(gòu)架產(chǎn)生影響。在應(yīng)對社會(huì)安全事件的過程中，整個(gè)社會(huì)要重新審視以往的群體價(jià)值觀念，關(guān)注群體中的個(gè)體，做到疏導(dǎo)、預(yù)防事件的發(fā)生。

二、輿情現(xiàn)狀分析

輿論（Public opinion）的概念產(chǎn)生自近代法國思想啟蒙時(shí)期，是人們?yōu)榱苏{(diào)整社會(huì)關(guān)系、反映利益訴求而公開傳播的、具有相對一致性和一定影響力的態(tài)度、情緒和意見。輿論有公開性、公共性、可評價(jià)性、擴(kuò)散傳播性、層次性和可測度性、流動(dòng)性等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有態(tài)度、情感和行為傾向的集合。

近年來，全民關(guān)注的一些熱點(diǎn)輿情、社會(huì)安全事件背后都有公眾情緒的力量。這些事件之所以迅速成為熱點(diǎn)輿情事件，在于事件觸動(dòng)了網(wǎng)民情緒，加速了輿情在微媒體平臺(tái)上的傳播，擴(kuò)大了影響范圍。在微媒體時(shí)代，再小的事，只要觸動(dòng)了社會(huì)情緒，就會(huì)被無限放大引發(fā)全民討論，形成熱點(diǎn)輿情。

1994年，江澤民同志在講話中提出：“我們的宣傳思想工作，必須以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中發(fā)揮有力的思想保證和輿論支持作用?！?/p>

社會(huì)安全事件的網(wǎng)絡(luò)輿情處理要遵循國家的政策，助力國家的安全穩(wěn)定。要注意事件處置和輿論引導(dǎo)，二者相輔相成。事件處理要科學(xué)合理，事件的當(dāng)事人應(yīng)得到合理的對待，輿論會(huì)產(chǎn)生好的效果；輿論引導(dǎo)的切入角度好，信息的發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確，事件也會(huì)處理得好，減少后期的隱患。

三、社會(huì)安全事件輿情管理策略

（一）建立社會(huì)安全事件危機(jī)預(yù)警機(jī)制

一是要想輿情的健康良性發(fā)展，必須樹立輿論引導(dǎo)意識(shí)和主動(dòng)引導(dǎo)的觀念。二是建立包括數(shù)據(jù)開放、政策解讀、輿情收集研判和回應(yīng)在內(nèi)的輿論引導(dǎo)機(jī)制，有效引導(dǎo)輿論。

輿情預(yù)警機(jī)制針對預(yù)警對象、信息等展開全方位的監(jiān)測、分析與綜合判斷，及時(shí)識(shí)別現(xiàn)實(shí)性、可能性的危機(jī)因素，便于相關(guān)部門采取必要的預(yù)防措施，降低突發(fā)性事件出現(xiàn)的可能性。及時(shí)收集信息，掌握信息收集的方式方法，關(guān)注突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握輿情的發(fā)展方向，從不同行業(yè)與階層全方位搜集信息。

建設(shè)輿情信息數(shù)據(jù)庫、典型案例庫和典型案例分析制度。要基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的新型智庫的趨勢，把握網(wǎng)絡(luò)輿情研究走向。分析典型的輿情案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成常態(tài)化監(jiān)測，在事件未發(fā)生前做到預(yù)判，從制度上、思想上進(jìn)行預(yù)防。

（二）掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)

一是成立媒體記者接待處。做好各類媒體記者的接待工作，使其形成相對統(tǒng)一的導(dǎo)向。二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對媒體報(bào)道中出現(xiàn)的不利于和諧發(fā)展的言論加以正面引導(dǎo)。三是推進(jìn)新聞發(fā)布的制度建設(shè)，主要是發(fā)布觀念問題和制度問題。

面對社會(huì)安全事件，相關(guān)組織單位應(yīng)持正確的態(tài)度，快速掌握突發(fā)事件的發(fā)展情況，展開深入的調(diào)研，制定相應(yīng)的對策。面對公眾的質(zhì)疑，要用良好的態(tài)度及時(shí)回應(yīng)社會(huì)大眾的訴求，做好與社會(huì)大眾溝通的工作。在社會(huì)安全事件的信息公開中：一要勇于披露事實(shí)，不能避重就輕，特別是在涉及傷亡人數(shù)等問題上；二要放低姿態(tài)，真誠回應(yīng)民眾質(zhì)疑；三要善于將輿情引導(dǎo)到正面，積極召開新聞發(fā)布會(huì)，避免事件不斷發(fā)酵，形成不當(dāng)言論。

（三）傳播主流輿論意見領(lǐng)袖觀點(diǎn)

2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中提出：“我們要本著對社會(huì)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?！?/p>

比如最近的空姐遇害案件，王大偉教授的博客發(fā)出了主流輿論意見領(lǐng)袖的聲音，引導(dǎo)公眾更多地傳播正能量，避免節(jié)外生枝。王大偉教授就空姐被害案件提出四個(gè)“不打”：一是夜深人靜，不打；二是偏僻的地方不打不去；三是不熟悉的地方不打不去；四是單身的女孩子，夜深人靜，偏僻的地方不打，不去。并且提出危險(xiǎn)預(yù)測表及“原因難防，條件易防”的觀點(diǎn)，犯罪分子是否為變態(tài)、色狼或逃犯，我們無法判斷也不能防范，但是我們可以從條件上防范，如晚上不打黑車、不單獨(dú)打車、不在偏僻的地方打車等。

網(wǎng)絡(luò)上多傳播這樣的信息，網(wǎng)絡(luò)空間才會(huì)風(fēng)清氣正，人們的心理也會(huì)清正，進(jìn)而人們也會(huì)充滿正能量，社會(huì)環(huán)境才會(huì)和諧。

（四）把握社會(huì)安全事件新聞信息傳播的時(shí)度效

2014年2月27日，習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出：“運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！?/p>

“時(shí)”即時(shí)機(jī)。社會(huì)安全事件會(huì)涉及很多人，有各種復(fù)雜的個(gè)人和社會(huì)原因，不能為了博得公眾的注意而貿(mào)然傳播，否則會(huì)對社會(huì)的安定和諧造成很大的影響。但也不能滯后傳播，造成輿論的分散傳播，影響社會(huì)和諧。

“度”即分寸。中國的輿情發(fā)展和輿情管理有自己的特色，中國哲學(xué)的最高境界就是對“度”的把握，輿情管理的度就是在社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和受眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)之間尋找最佳的平衡點(diǎn)。

“效”即效果。信息的傳播要講求社會(huì)效益。比如藥家鑫、馬加爵案件的信息傳播，主題應(yīng)該定在大學(xué)生如何管理自我情緒以及高校機(jī)構(gòu)如何建立學(xué)生情感教育機(jī)制上。主題明確了，有了正能量，效果就是積極的、有效的，有利于社會(huì)的。

四、結(jié)語

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！眹抑飨?xí)近平2016年多次提出網(wǎng)絡(luò)安全問題，可見網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性。所以各個(gè)組織掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略勢在必行。社會(huì)安全事件發(fā)生前與發(fā)生后要做好調(diào)查、分析，提出科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對策略。

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