中車大同電力機車有限公司 李永剛

■安全文化建設背景

中車大同電力機車有限公司（以下簡稱“中車大同公司”）安全管理工作一直致力于追求卓越，創(chuàng)新發(fā)展。2002年在吸收國際先進安全管理經驗的基礎上，積極推行建立了職業(yè)健康安全管理體系，2005年開展了安全生產標準化創(chuàng)建工作，并成功助力公司成為國家首批、山西省唯一一家安全標準化一級企業(yè)。但面對新時代社會發(fā)展對安全的新要求，以及中車提出全力打造“平安健康中車”的新形勢，公司安全管理創(chuàng)新工作遇到了新的發(fā)展瓶頸，急需引進新思路、運用新方法、實施新舉措。

“安全文化建設”是以嚴格的安全生產規(guī)章或程序為基礎，實現在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全行為的自我約束，最大限度地減小生產安全事故風險的一種安全管理的措施、方法和手段。它發(fā)展起源于上世紀八十年代核電工業(yè)，引入我國后與中華民族傳統(tǒng)文化相結合，得到進一步消化吸收和創(chuàng)新發(fā)展，在2008年原國家安監(jiān)總局分別制定并發(fā)布了《企業(yè)安全文化建設導則》和《企業(yè)安全文化建設評價準則》。

■安全文化建設過程

（一）安全文化管控模式形成

中車大同公司從2012年起認真圍繞《國務院安委會辦公室關于大力推進安全文化建設的指導意見》、《安全文化建設“十二五”規(guī)劃》等一系列文件精神，根據《企業(yè)安全文化建設導則》，啟動安全文化建設活動，通過借鑒國內外創(chuàng)建安全文化的成功經驗，以公司60多年來沉淀下來的濃厚安全文化底蘊，深入挖掘，多方調研，優(yōu)化安全文化要素，整合安全文化資源，創(chuàng)新安全文化管控模式，逐步構建起具有中車大同公司特色，符合時代發(fā)展的“三三三制”安全文化建設體系。

1、中車大同公司安全文化理念

1）安全愿景

培育安全文化 樹立品牌特色

規(guī)范安全行為 優(yōu)化安全物態(tài)

堅持改革創(chuàng)新 構建平安車城

2）安全文化創(chuàng)建理念

公司安全文化創(chuàng)建理念：構筑安全基石創(chuàng)建和諧車城

車間安全文化創(chuàng)建理念：生產必須安全安全為了生產

部室安全文化創(chuàng)建理念：安全齊抓共管促進安全發(fā)展

3）安全方針

興以人為本，守法律法規(guī)；行清潔生產，重污染預防；造綠色產品，拓多元經營；保安全健康，促持續(xù)改進。

4）安全承諾

規(guī)范員工行為，實現“三零目標”。

5）安全目標

創(chuàng)本質安全公司，造幸福美好家園。

6）安全價值觀

安全第一 生命至上

2、中車大同公司安全文化建設體系

“三三三制”特色安全文化建設體系

“三三三制”即：通過“三八模式”（八抓八重八化），建設“三級標準化”，最終實現“三零”目標。

其中“三八模式”（八抓八重八化）指：

1）抓防控、重源頭、排查治理常態(tài)化

2）抓基礎、重落實、安全評價標準化

3）抓主體、重工位、層級目標清晰化

4）抓精益、重技措、環(huán)境改善持續(xù)化

5）抓現場、重相關、進出作業(yè)規(guī)范化

6）抓執(zhí)行、重服務、處理問題高效化

7）抓培訓、重訓練、安全素質技能化

8）抓宣傳、重方式、員工行為文明化

每一條的實施路徑和方法是：

通過“優(yōu)化工藝流程，完善定制管理，源頭治理危險源；細化檢查制度，創(chuàng)新檢查形式，有效防控危險源；加強日常巡檢，突出重點巡查，排查治理常態(tài)化?！睂嵤白シ揽亍⒅卦搭^、排查治理常態(tài)化”。

通過“明確責任分工，實現全員參與；夯實基礎建設，狠抓制度落實；對標評價標準，查找完善不足；堅持不斷改進，體系有效運行；細化操作規(guī)程，提升本質安全?！睂嵤白シ揽?、重源頭、排查治理常態(tài)化”。

通過“明確公司精益管理目標，落實基層精益安全主體；開展精益現場工位建設，構建安全工位管理模式；規(guī)范精益工位表單應用，推動工作流程順暢清晰。”實施“抓主體，重工位，層級目標清晰化”。

通過“抓精益管理，重措施落地；促安全技措，提精益水平；固精益成果，保員工健康；推精益改善，提環(huán)境清潔?！睂嵤白ゾ?，重措施，環(huán)境改善持續(xù)化”。

通過“加強日常巡檢，?，F場安全；重相關方管理，行準入原則；堅持外出審批，保作業(yè)安全?！睂嵤白ガF場，重相關，現場作業(yè)規(guī)范化”。

通過“凸顯服務意識，保障公司生產；增強責任意識，心系員工健康；堅定使命意識，助力安全生產；滿懷親情意識，彰顯以人文本；強化執(zhí)行意識，業(yè)務優(yōu)質高效。”實施“抓執(zhí)行，重服務，處理問題高效化”。

通過“完善培訓機制，強化員工素質；豐富培訓內容，緊貼生產實際；學習實踐結合，提升應急能力；創(chuàng)新學習形式，實現全員參與?！睂嵤白ヅ嘤枺赜柧?，安全素質技能化”。

通過“突出特色宣傳，培育安全文化；事故案例解讀，強化紅線意識；注重真情感化，塑造行為文化；延伸宣傳陣地，筑牢安全堡壘?！睂嵤白バ麄?，重方式，員工行為文明化”。

“建設三級標準化”是指：

1）建設“安全標準化企業(yè)”，即建設一個“守法依規(guī)治企，實現行業(yè)標桿；堅持黨政同責，促進安全發(fā)展；堅持持續(xù)改進，不斷開拓創(chuàng)新?！钡陌踩珮藴驶髽I(yè)。

2）建設“安全標準化車間”，即建設一個“完善規(guī)章制度，規(guī)范員工行為；細化責任分工，保障安全生產；嚴格‘紅線’管控，推行精益安全；強化隱患排查，嚴控‘三違’作業(yè)。”的安全標準化車間。

3）建設“安全標準化工位”，即建設一個“學習安全知識，增強防范意識；遵守規(guī)章制度，兌現安全承諾；踐行精益生產，確保作業(yè)安全；履行安全責任，實現“四不傷害”?！钡陌踩珮藴驶の弧?/p>

“實現‘三零’目標”是指：

1）零死亡事故；

2）零新增現崗職業(yè)病；

3）零一類火災爆炸事故或其它重大影響事故發(fā)生。

（二）安全文化管控模式貫徹和實施

在開展公司安全文化建設活動中，公司領導高度重視，以集團公司對安全文化建設工作提出了階段性目標，對安全工作進行了頂層設計，提出了以創(chuàng)建國家級安全文化示范企業(yè)為目標，在公司內部構建起“文化引領、基礎保障、行為規(guī)范”的安全文化體系，并定期組織安委會成員研究部署各項具體工作，要求各職能部門把加強企業(yè)安全文化建設工作抓實抓牢，圍繞公司“以人為本、科學發(fā)展、構建安全基石，創(chuàng)建和諧車城”的安全文化理念，按照“三三三制”安全文化建設體系，從安全觀念文化、安全行為文化、安全物質文化、安全管理文化四個方面深入開展企業(yè)安全文化建設工作。

各職能部室嚴格按照公司部署，在推行“三八模式”（八抓八重八化）過程中，齊抓共管，共同發(fā)力，不斷健全和完善了《安全環(huán)保責任制》、《安全“紅線”管理辦法》、《安全、環(huán)保教育培訓管理辦法》、《安全環(huán)保檢查辦法》、《班組KYT危險預知訓練操作指南》、《精益工位標準化建設》等32項規(guī)章制度。通過堅持以科學的制度規(guī)范人、約束人、管理人，實現了安全理念貫徹的有形化、執(zhí)行的長效化、落實的制度化，有力保障公司安全文化建設活動的順利進行，安全文化的價值和作用得到升華。

公司十分注重安全信息傳播與溝通，在安全文化建設過程中，設立安全文化長廊，宣傳國家及地方的安全法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃，宣傳公司的安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標；專門印制了《員工文化手冊》并發(fā)放到每位員工手里，有針對性地開展安全教育培訓；建立了安全微信平臺，及時向員工宣貫安全知識，征集安全合理性建議，與員工建立了良性互動的溝通渠道。同時，從公司管理層到基層班組，都會不定期召開與安全有關的會議，基層各單位每周在員工大會上首先要講安全，每日開工前每個班組要講安全。另外，公司每年都在開展形式多樣的安全專項活動，如“安全在我心中”主題活動，“知責、履責”安全專項活動，“安全生產月”專項活動，通過活動的開展，使公司創(chuàng)建“平安車城”的安全文化愿景深入每名員工心中，構建起具有大同公司特色的安全人本文化，公司安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為公司健康科學發(fā)展提供了有力保障。

（三）安全文化建設情況的驗證和評價

自開展安全文化建設以來，公司每年都要定期的組織驗證和評價。其中2016年，公司嚴格按照《企業(yè)安全文化建設評價準則》，從企業(yè)的基本情況、組織保障、安全理念、安全制度、安全環(huán)境、安全行為、安全教育、安全誠信、激勵制度、全員參與、職業(yè)健康、持續(xù)改進行12個方面進行了一次全面自評。自評結果顯示：中車大同公司通過積極開展安全文化建設活動，安全意識和安全行為已成為多數員工的一種固有習慣，企業(yè)風險控制理論和方法在持續(xù)改進，員工健康、安全在不斷改善。自評總分295分，符合申報全國安全文化建設示范企業(yè)。

（四）安全文化建設的成效

安全文化是安全管理的魂，是一種高效的科學管理模式，通過挖掘公司安全文化基因，構建中車大同公司特色安全文化，實現了文化引領安全；通過安全文化建設，使廣大員工把安全文化內化于心，固化于制，外化于形，形成了強烈的、濃厚的安全文化效應場。近幾年，公司取得的一項項榮譽，創(chuàng)造的一個個數據證明，我們以安全標準化建設為載體的安全文化體系構建與實施項目能夠適應公司內外環(huán)境，保障了安全生產持續(xù)向好。自開展安全文化建設以來，公司取得的主要績效有：

1、2013年獲“山西省安全文化建設示范企業(yè)”稱號；

2、山西省2014年—2015年度“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)；

3、2015年“山西省安全生產標準化建設先進單位”。

4、2017年獲國家級安全文化建設示范企業(yè)稱號。

5、2013年—2017年實現了“三零”目標：零死亡事故，零新增現崗職業(yè)病，零一類火災爆炸事故或其它重大影響事故發(fā)生。

6、2010年—2017年年工傷發(fā)生次數：

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隨著公司安全文化建設工作的不斷深入和發(fā)展，在公司作業(yè)現場改善、員工行為規(guī)范，安全工位建設、安全理念宣貫等方面均取得較好成果，也為公司取得了較好的安全績效，為中車打造“健康平安中車”提供了助力。