毛利鳴

我國農(nóng)村的土地歸屬不確定的問題已經(jīng)對我國的社會和經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響。對于土地進(jìn)行確權(quán)有利于鞏固我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度，對于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著推動的作用，既保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害，又對產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行了明確，讓土地能夠更加順暢的進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。下面從我國土地確權(quán)的情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，說明土地確權(quán)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及土地確權(quán)現(xiàn)狀

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)多樣化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更多的依賴土地的特征也越來越明顯。從我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國農(nóng)村現(xiàn)在還依靠第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)為主，因此對于土地有較強(qiáng)的依賴性。國家也積極鼓勵農(nóng)民對于集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，然而集體經(jīng)濟(jì)和土地之間也存在著多種聯(lián)系，并且土地依然是農(nóng)村生活和生產(chǎn)資料的主要來源。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)具有多樣性，而產(chǎn)生這種顯現(xiàn)的原因是地理環(huán)境和氣候條件的不同，每個地方都有自己的特色，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也體現(xiàn)出多樣性。

2.農(nóng)村土地確權(quán)的現(xiàn)狀

長期以來我國對于土地確權(quán)有關(guān)的法律制度都不是特別健全，并且人們對產(chǎn)權(quán)的意識也比較薄弱，在一切以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政績?yōu)閷?dǎo)向作為基礎(chǔ)之上，對于土地的確權(quán)工作不能快速帶來經(jīng)濟(jì)上的效益。這些原因也直接導(dǎo)致我國的土地確權(quán)工作停滯不前，致使我國農(nóng)村的土地出現(xiàn)閑置，而且對于土地的利用互相錯位，對于土地的各種權(quán)利錯綜復(fù)雜。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅損害了土地權(quán)益擁有者的切身利益，而且嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.我國土地確權(quán)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后

伴隨我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，存在的問題也日漸清晰。一方面，社會上的資源是有限的，對于新時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求更多的是人才和技術(shù)以及資金上的投入，集體經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)村的剩余勞動力，沒有專業(yè)的生產(chǎn)技能，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，就要對原料加大投資，發(fā)展模式相對落后。另一方面，對于農(nóng)村現(xiàn)有土地資源不能夠充分利用，因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村勞動力選擇進(jìn)城務(wù)工，將自己的土地閑置或者轉(zhuǎn)租給別人，還有很多人隨家庭搬遷到城市中居住，這些問題也對土地確權(quán)工作產(chǎn)生了巨大的影響。大量的土地產(chǎn)生閑置的現(xiàn)象，是對農(nóng)村土地資源的巨大浪費(fèi)。此外，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在社會發(fā)展中大多處于最底層的原料供應(yīng)者，所以相對于城市的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，這樣加重了城市和農(nóng)村的貧富兩極分化，這樣更加加劇了農(nóng)村優(yōu)秀勞動力涌向城市，使分化更加嚴(yán)重。

二、 土地確權(quán)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

1.利于產(chǎn)權(quán)的明確

土地既決定著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的生產(chǎn)資料。所以，只有將土地明確產(chǎn)權(quán)，才能建立市場使土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。拿城市中的房產(chǎn)市場來說，國家出臺很多政策刺激用地流轉(zhuǎn)，根據(jù)農(nóng)村投資特色村鎮(zhèn)和旅游村，現(xiàn)在生態(tài)旅游也很受大眾歡迎，但是多數(shù)開發(fā)商考慮到農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清晰，害怕在開發(fā)途中出現(xiàn)不可預(yù)料的金錢支出。由此可以看出，對于土地進(jìn)行確權(quán)，可以明確土地的產(chǎn)權(quán)，利于農(nóng)村土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.利于解決農(nóng)民之間的矛盾

在我國土地確權(quán)沒有實(shí)行的時候，農(nóng)民私自開荒種田，將各種閑置的土地歸于自己使用，有時候農(nóng)民為了同一塊土地而產(chǎn)生矛盾，因此可見，土地不確權(quán)農(nóng)民的固有矛盾就不能解決。對土地進(jìn)行確權(quán)，能夠合理解決農(nóng)民的土地糾紛問題，使農(nóng)民使用集體土地的意識不斷增強(qiáng)，這樣有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化邁出重要的一步。確權(quán)后的土地與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，這樣能夠提高農(nóng)民的主動意識，刺激農(nóng)民更好的對耕地進(jìn)行耕種，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

3.有利于增加農(nóng)民收入

實(shí)行土地確權(quán)能夠提高農(nóng)民的收入，使農(nóng)民在奔向小康的道路上更進(jìn)一步。在我國社會的發(fā)展過程當(dāng)中，土地政策也進(jìn)行了多次的改革，由于社會的快速發(fā)展，原有的土地政策已經(jīng)無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展需要，如果土地不進(jìn)行確權(quán)，還實(shí)行原有土地政策，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也會一直不能得到發(fā)展，長期下去，對于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也非常不利。因此，要對土地進(jìn)行確權(quán)，讓土地政策能夠適應(yīng)時代的發(fā)展。對土地進(jìn)行確權(quán)符合農(nóng)民不斷致富的意識，與實(shí)際的社會發(fā)展相適應(yīng)，還能保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，向農(nóng)民明確如何利用法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。土地確權(quán)制度可以提升農(nóng)民的思想意識，讓農(nóng)民能夠大膽放手去對土地進(jìn)行使用和經(jīng)營，有利于農(nóng)民對土地合理的使用，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，無論是對農(nóng)民自身還是整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地確權(quán)都是必須要實(shí)施的。

4.有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，而且也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分。在實(shí)行土地確權(quán)制度之前，我國大部分農(nóng)村的生產(chǎn)都是以家庭為單位的生產(chǎn)方式，出現(xiàn)這種情況的原因是我國的土地制度是以家庭承包為主，土地的分布也相對分散，這種情況不利于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備規(guī)?；臈l件。在實(shí)行土地確權(quán)制度之后，農(nóng)民可以自由的將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，可以自己耕種，也可以轉(zhuǎn)租給別人耕種。對于土地進(jìn)行確權(quán)，可以將土地的所有權(quán)和土地的經(jīng)營權(quán)明確、有效的分離開來，這樣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更利于農(nóng)業(yè)進(jìn)行集中化生產(chǎn)，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械化手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加現(xiàn)代化，大規(guī)模的農(nóng)田還能形成規(guī)?；霓r(nóng)場，大規(guī)模的生產(chǎn)利于農(nóng)業(yè)向更加專業(yè)化的時代發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高，促進(jìn)社會的進(jìn)步。

5.利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融資

在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，土地沒有進(jìn)行實(shí)際確權(quán)，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的限制較大，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)相對于城市來說比較薄弱，對于農(nóng)村的土地進(jìn)行融資基本上是難以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的生產(chǎn)部分，土地不確權(quán)，對于投資的人來說，投資風(fēng)險(xiǎn)太大，在投資過程中可能會帶來一些不可預(yù)料的損失，因此不利于對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融資，這樣就對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了阻礙的作用。對于農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)工作以后，農(nóng)民可以使用土地權(quán)證進(jìn)行抵押，向投資者獲取資金上的支持，這樣就能很好的解決對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融資的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平和進(jìn)步速度，利于我國的社會發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，加快對于我國農(nóng)村土地確權(quán)問題的工作，可以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的明確和土地的不斷流轉(zhuǎn)。解決農(nóng)民之間的矛盾，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。