白苑利

摘 要：近年來，我國林下經(jīng)濟發(fā)展迅猛，并逐漸成為推動區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展和推動地區(qū)脫貧的重要動力，也是當前我國精準扶貧的重要形式。本文就如何科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，助力林業(yè)精準扶貧發(fā)表幾點自己的看法。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟;助力;精準扶貧

伴隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，群眾的物質(zhì)生活水平和質(zhì)量有了很大程度提升，但是由于區(qū)域發(fā)展不平衡，個別農(nóng)村地區(qū)依然存在貧困的現(xiàn)象。林下經(jīng)濟主要指的是通過開發(fā)和利用林下資源而逐漸形成的一類經(jīng)濟活動形式，林下經(jīng)濟不僅是鞏固生態(tài)建設(shè)的重要載體，也是當前積極響應(yīng)國家精準扶貧的重要策略，因此如何科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，推動林業(yè)精準扶貧成為了社會各界關(guān)注重大課題。

一、精準扶貧的概念

精準扶貧是相對于傳統(tǒng)“粗放扶貧”而言的，在以往的扶貧工作當中，所采取的扶貧方法、措施等都較為籠統(tǒng)、粗放，對于貧困群眾、貧困地區(qū)沒有加以區(qū)分和針對性的對待，所以扶貧工作雖然能夠取得一定的成效，但是卻沒有能夠達到最為理想的水平，而且不具有長效性。精準扶貧從思想上到具體的措施、方法上，是首先對貧困群眾、貧困地區(qū)加以區(qū)分，然后針對其特點、需求等予以更加科學(xué)、長效的扶貧幫助，真正找準貧困群眾，并找準貧困群眾的貧困原因，從根源上幫助其解決貧困問題。

二、科學(xué)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，助力林業(yè)精準扶貧的必要性

1.充分滿足了廣大群眾的需求。伴隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，群眾對生活質(zhì)量提出了更高要求，越來越追求綠色、健康的食品，因此發(fā)展林下經(jīng)濟充分迎合的市場消費者的需求。例如：在林下發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，以散養(yǎng)的形式養(yǎng)殖牲畜，如此一來極大地提升了牲畜的品質(zhì)。由此可見，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，有助于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，充分滿足了廣大群眾的需求。

2.有助于改善群眾的生活環(huán)境。近年來，我國經(jīng)濟建設(shè)工作卓見成效，但是在各種外界因素的綜合作用下，局部建設(shè)依然緩慢。例如：個別經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)主要依賴田地生產(chǎn)，個別農(nóng)村地區(qū)地勢險惡，經(jīng)濟建設(shè)進程緩慢。而發(fā)展林下經(jīng)濟，有助于農(nóng)村地區(qū)將獨特的地域環(huán)境優(yōu)勢發(fā)揮出來，開發(fā)山區(qū)的有機產(chǎn)品，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，改善其生活環(huán)境。

3.有助于整合各類扶貧資源?？茖W(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，能夠通過“政府+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶經(jīng)營+金融機構(gòu)+行業(yè)協(xié)會”的模式，能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧的有機融合，從而實現(xiàn)各類扶貧資源的整合，提升扶貧資金和資源的最大化利用。除此之外，發(fā)展林下經(jīng)濟還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)相互促進，從而帶動物流、運輸、加工、信息服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，從而解決該地區(qū)貧困人口的就業(yè)問題，提高貧困人口的經(jīng)濟收入。

三、制約林下經(jīng)濟發(fā)展的因素

當前，在科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟過程中還存在很多制約因素，歸納起來集中體現(xiàn)在四個方面：第一，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。絕大多數(shù)的林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)地處山區(qū)，這些地區(qū)由于交通不便、基礎(chǔ)條件差，導(dǎo)致一些林產(chǎn)品無法運出，即便運出需要較高的成本。第二，科技含量不高，附加值低。目前我國林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要包含林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工以及森林景觀四類。雖然近年來國家投入了大量的資金用于退耕還林，并且取得一定成效，極大地提升了國家森林覆蓋率，但是林下經(jīng)濟的附加值依然偏低。第三，林下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品單一。當前，一些貧困地區(qū)片面地認為發(fā)展林下經(jīng)濟就是種樹而已，未注重發(fā)展附加產(chǎn)業(yè)。第四，勞動生產(chǎn)力不足。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)本身屬于一個勞動生產(chǎn)力密集型產(chǎn)業(yè)，例如：林木的砍伐、附加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的運輸?shù)鹊染俨涣藦妷训膭趧恿?，但是近年來隨著大批農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力急劇減少，嚴重缺乏有技術(shù)、有知識、有力氣的勞動力，從而制約了林下經(jīng)濟發(fā)展。

四、科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，助力林業(yè)精準扶貧的策略

1.政府部門應(yīng)進一步加大扶持的力度。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，精準扶貧工作已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的工作重點，也是我國全面建設(shè)社會主義事業(yè)的重要組成部分。要想將林下經(jīng)濟在精準扶貧中的作用充分發(fā)揮出來，還需要相關(guān)部門結(jié)合當前扶貧工作的基本要求進一步建立健全精準扶貧的相關(guān)政策和法律法規(guī)，制定健全的發(fā)展規(guī)劃和幫扶策略。針對精準扶貧工作設(shè)定對應(yīng)的管理機構(gòu)，并將責任落實到具體部門及負責人身上。除此之外，政府部門還應(yīng)該結(jié)合各個地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進一步加大資金投入力度，將這些資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，不斷改善林下生產(chǎn)條件，從而為精準扶貧工作的順利開展打好基礎(chǔ)。

2.積極培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。各個貧困地區(qū)要將培育和壯大本地區(qū)龍頭企業(yè)作為科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟的突破口，積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路徑，鼓勵當?shù)胤N養(yǎng)戶積極開展深加工，將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，采取品牌戰(zhàn)略，不斷將龍頭企業(yè)做大做強。除此之外，還應(yīng)該鼓勵科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧部門等分別選擇2～3個種養(yǎng)戶作為本領(lǐng)域中的基地或者示范點，重點對其培育，不斷提升其檔次，形成規(guī)模，從而發(fā)展一批專業(yè)化林下經(jīng)營的龍頭企業(yè)，以此帶動更多的群眾積極投身于林下經(jīng)濟發(fā)展中。

3.進一步加大資源的整合力度。精準扶貧工作緊緊依靠政府部門的專項扶貧資金是遠遠不足的，因此要積極吸引各種社會力量的支持，為此，要對現(xiàn)有的各項專項扶貧資源進行整合，要將林下經(jīng)濟扶貧與科技扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等有機結(jié)合起來。首先，鼓勵扶貧機構(gòu)、農(nóng)林機構(gòu)、環(huán)保機構(gòu)等積極參與到林下經(jīng)濟扶貧工作中來，從而為精準扶貧工作提供所需的人力、物力保障，從而增強林下經(jīng)濟扶貧的能力;然后，要積極鼓勵企業(yè)參與到林下經(jīng)濟扶貧中，從而及時化解精準扶貧工作和市場銜接不暢等問題;最后，還應(yīng)該整合電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ等媒介資源，積極宣傳林下經(jīng)濟助力精準扶貧工作，以擴大林下經(jīng)濟對精準扶貧工作造成的影響，增強貧困戶參與林下經(jīng)濟扶貧工作的積極性。

4.提升林下經(jīng)濟科學(xué)服務(wù)水平。林業(yè)部門應(yīng)該積極同相關(guān)的科研部門、高校等進行合作，從而加快技術(shù)的集成，推動成果的轉(zhuǎn)化。不斷引進林下種養(yǎng)的新品種、新技術(shù)、新模式等，學(xué)習并借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)現(xiàn)狀，構(gòu)建一套實用的項目庫。建議可以在各個地區(qū)成立林下經(jīng)濟科技服務(wù)團隊，該團隊主要作用是開展技術(shù)推廣和服務(wù)，要充分借助電視、農(nóng)林信息網(wǎng)、廣播等宣傳媒介，積極開展形式多樣的技術(shù)服務(wù)、咨詢以及培訓(xùn)。為了提高科技服務(wù)水平，實行技術(shù)人員服務(wù)責任制，分片包戶，定期下鄉(xiāng)，精心指導(dǎo)，從而逐步提升農(nóng)戶的科技水平和林下經(jīng)濟的科技含量。

五、結(jié)語

綜上所述，我國農(nóng)村的貧困問題作為歷史遺留問題，貧困的范圍廣，貧困人數(shù)多，深度大，貧困問題十分嚴峻。而發(fā)展林下經(jīng)濟在推動精準扶貧工作方面具有重大現(xiàn)實意義，對此各個地區(qū)必須結(jié)合自身貧困現(xiàn)狀和林下經(jīng)濟發(fā)展水平，積極探尋發(fā)展林下經(jīng)濟的而有效策略，從而更好的推動精準扶貧工作的開展，早日實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

參考文獻：

[1]劉林偉.對平江縣發(fā)展林下經(jīng)濟推進精準扶貧工作的思考[J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2018（01）：38-39.