林川

摘 要：公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要想更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須加快完善我國公路運(yùn)輸事業(yè)?，F(xiàn)階段來看，我國公路建設(shè)取得了巨大成績，但是公路運(yùn)輸卻沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，一定程度上束縛了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對此，如何加快發(fā)展我國公路運(yùn)輸已成為新形勢下必須解決的問題。

關(guān)鍵詞：新形勢;公路運(yùn)輸;發(fā)展

一、引言

隨著我國公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境的變化，使得公路運(yùn)輸面臨著新的發(fā)展形勢。 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路運(yùn)輸事業(yè)，只有加快發(fā)展公路運(yùn)輸事業(yè)，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧富差距。但是就目前來看，我國公路運(yùn)輸事業(yè)逐漸進(jìn)入一個(gè)瓶頸，公路運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，在這種環(huán)境下，有關(guān)部門要審時(shí)度勢，立足我國公路運(yùn)輸發(fā)展實(shí)況，制定科學(xué)的公路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理，進(jìn)而更好地適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。

二、我國公路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

公路運(yùn)輸主要是指汽車在公路上輸送貨物和旅客的運(yùn)輸方式，是我國交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，汽車這種代步工具越來越多，公路工程也越來越多。根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的消息，截止二零一七年末，我國公路總里程達(dá)到了477.35萬公里，高速公路達(dá)到13.65公里，里程規(guī)模居世界第一。伴隨著國家對公路運(yùn)輸事業(yè)的越來越重視，我國公路事業(yè)也正在朝著好的方向發(fā)展。雖然我國公路運(yùn)輸發(fā)展取得了較好的成績，但是也存在一些問題，這些問題會(huì)嚴(yán)重阻礙我國公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，有關(guān)部門必須引起高度重視。

三、我國公路運(yùn)輸發(fā)展過程中的不足

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善

公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展離不開法律的支持。目前來看，與我國公路運(yùn)輸管理有關(guān)的法律法規(guī)主要以地方政府或相關(guān)部門的名義頒布的，這些法律法規(guī)具有明顯的地方保護(hù)主義色彩，確保全國統(tǒng)一、行之有效的法規(guī)制度，以至于公路運(yùn)輸管理比較混亂，越權(quán)、違規(guī)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（二）公路運(yùn)輸管理水平不高

目前，我國公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)比較冗雜， 存在著多管現(xiàn)象，且各部門的崗位職責(zé)不明確，在發(fā)生問題時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)互推責(zé)任等現(xiàn)象。另外，公路運(yùn)輸管理工作比較復(fù)雜， 對工作人員要求較高，而我國公路運(yùn)輸管理人員的綜合素質(zhì)和工作能力普遍不高，在相對應(yīng)的工作中無法揮發(fā)責(zé)任主體應(yīng)有的作用，進(jìn)而造成公路運(yùn)輸管理水平不高。

（三）公路運(yùn)輸方式落后

目前，我國公路運(yùn)輸主要方式就是汽車，而汽車的性能對公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有著較大影響。當(dāng)汽車排放量較大時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生大量的尾氣，進(jìn)而對環(huán)境造成污染。另外，汽車消耗的資源是不可再生性，伴隨著公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，對資源的消耗也越來越大，一定程度上惡化了我國能源緊缺的局面。

（四）重建輕管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對公路運(yùn)輸?shù)男枨笠苍絹碓酱螅?在這種需求下，各地開始投入到公路運(yùn)輸事業(yè)的建設(shè)中來。但是就目前來看，我國公路運(yùn)輸發(fā)展存在著重建輕管的現(xiàn)象，許多地方只管建設(shè)，不重視交通運(yùn)輸設(shè)施的日常管理，以至于許多設(shè)施、設(shè)備出現(xiàn)各種問題，無法為行駛往來的車輛提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、新形勢下我國公路運(yùn)輸發(fā)展策略

新形勢下，加快發(fā)展公路運(yùn)輸已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須解決的問題。公路運(yùn)輸與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，只有解決了公路運(yùn)輸這一基礎(chǔ)問題，我國經(jīng)濟(jì)才能得到更好的發(fā)展。對此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立足我國公路發(fā)展現(xiàn)狀，加快完善公路運(yùn)輸管理體系，為公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供支持。

（一）健全相關(guān)法律法規(guī)

法律具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，借助法律，可以肅清我國公路運(yùn)輸發(fā)展過程中許多障礙，為公路運(yùn)輸事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有效支持。基于我國公路運(yùn)輸管理相關(guān)法律法規(guī)的不足，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)狀，不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)有公路管理相關(guān)法律法規(guī)。首先，國家要從整體出發(fā)，結(jié)合我國公路發(fā)展實(shí)況，建立國家層面的公路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)，對公路運(yùn)輸部門及相關(guān)部門的職責(zé)作為相應(yīng)的規(guī)定，一次來約束和規(guī)范公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展[1]。其次，加大相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法力度，對擾亂公路運(yùn)輸、妨礙公路治理的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，為公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)I造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)墓芾?/p>

管理是一種手段，是維護(hù)公路運(yùn)輸秩序的保障。首先，各地方公路運(yùn)輸部門要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和要求，健全公路運(yùn)輸管理體制，明確相關(guān)部門職責(zé);其次，加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理人員的管理，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，提高他們的工作積極性和主動(dòng)性，使他們以飽滿的熱情投入到公路運(yùn)輸管理工作中去[2]。另外，各地區(qū)要拓寬信息渠道，讓廣大人民群眾參與到公路運(yùn)輸管理中來，廣泛聽取民眾意見和建議，以便相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理決策，提高公路運(yùn)輸管理水平。

（三）完善公路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)設(shè)置

針對我國公路運(yùn)輸發(fā)展中的多管現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷完善公路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)集中運(yùn)營企業(yè)的建立，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，從根本上解決這種多管現(xiàn)象，將公路運(yùn)輸管理職責(zé)落實(shí)到具體部門、具體人身上[3]。同時(shí)，公路運(yùn)輸部門要引進(jìn)信息化體系，借助智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)來輔助公路運(yùn)輸管理，以便提高整個(gè)公路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性，為公路運(yùn)輸提供便捷的服務(wù)。另外，公路運(yùn)輸部門要深入服務(wù)體系建設(shè)，建立全國范圍內(nèi)綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化系統(tǒng)，為公路運(yùn)輸提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）改善公路運(yùn)輸方式

傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸方式會(huì)對環(huán)境造成較大的污染，這一問題嚴(yán)重違背了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。對此，公路運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)改善公路運(yùn)輸方式，全面落實(shí)節(jié)能環(huán)保理念，積極推行新能源汽車，發(fā)展混合動(dòng)力汽車。針對危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸，要加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的安全防護(hù)，要求運(yùn)輸車輛必須裝備相關(guān)裝置，要求駕駛員必須具備一定的駕齡。另外，要注重運(yùn)輸車輛的檢查，保障車輛性能完好[4]。

（五）注重公路相關(guān)設(shè)施的維護(hù)與管理

在公路運(yùn)輸過程中，許多設(shè)施、設(shè)備在使用過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些故障，如路牌導(dǎo)航，當(dāng)路牌導(dǎo)航被大風(fēng)刮掉時(shí)，就無法給行駛?cè)藛T提供導(dǎo)航。對此，有關(guān)部門要注重公路相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)與管理[5]。交通運(yùn)輸管理部門要定期專業(yè)維修隊(duì)進(jìn)入公路維修，發(fā)現(xiàn)有破損的路面、設(shè)施時(shí)，要及時(shí)處理，并出示相應(yīng)的警示牌或者發(fā)布交通公告，以便駕駛?cè)藛T可以繞行，避免造成交通堵塞。

五、結(jié)語

綜上，新形勢下，對我國公路運(yùn)輸提出了更高要求，傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸服務(wù)模式已經(jīng)不合時(shí)宜，無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，公路運(yùn)輸發(fā)展水平一定程度上影響到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立足我國公路運(yùn)輸發(fā)展實(shí)況，不斷完善和改進(jìn)公路運(yùn)輸管理，健全公路運(yùn)輸管理相關(guān)法規(guī)，進(jìn)而為公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍，促進(jìn)公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用高效發(fā)揮。

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