黃娟

摘 要：不動(dòng)產(chǎn)登記在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間比較短，但隨著近些年人們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的關(guān)注越來(lái)越高，我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作也提出了更高的要求，在這樣的環(huán)境下如何更好的開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作十分值得討論。在遵循不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)至上、快捷實(shí)用、循序漸進(jìn)三項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)策略開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作是強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記管理的最有效方式。本文首先對(duì)不動(dòng)產(chǎn)租了概述，明確了不動(dòng)產(chǎn)登記的定義、作用以及國(guó)內(nèi)外的歷史演變，隨后介紹了不動(dòng)產(chǎn)登記的原則，最后對(duì)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作的策略做了詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記;管理;策略

自從2007年我國(guó)開始施行《物權(quán)法》以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作就有了更嚴(yán)格的要求，在登記、變更等方面都要按照《物權(quán)法》的具體條款來(lái)實(shí)施，不得有半點(diǎn)逾越。但我國(guó)目前的不動(dòng)產(chǎn)登記工作還在分部門進(jìn)行，而且在具體執(zhí)行過(guò)程中表現(xiàn)出了對(duì)工作內(nèi)容了解不夠透徹的現(xiàn)象，影響了不動(dòng)產(chǎn)登記工作的效率。因此為了提高不動(dòng)產(chǎn)登記工作的效率，強(qiáng)加強(qiáng)管理不動(dòng)產(chǎn)登記工作具有非常重要的意義。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記概述

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記的定義

不動(dòng)產(chǎn)登記是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》物權(quán)制度中的一種，登記不動(dòng)產(chǎn)首先要由不動(dòng)產(chǎn)的直接關(guān)系人向國(guó)家相關(guān)部門提出申請(qǐng)，隨后相關(guān)部門會(huì)在核實(shí)之后將不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行記錄，待不動(dòng)產(chǎn)登記生效后即具有法律效力，受物權(quán)法保護(hù)和約束。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記的作用

登記不動(dòng)產(chǎn)需要由直接關(guān)系人提出申請(qǐng)，隨后先關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行核實(shí)、記錄，其中申請(qǐng)是最重要的一步，因?yàn)樗砹瞬粍?dòng)產(chǎn)可能會(huì)發(fā)生的債權(quán)變化。因此可以知道不動(dòng)產(chǎn)登記重的關(guān)鍵功能，就是保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)直接關(guān)系人的合法權(quán)益，同時(shí)也保證了不動(dòng)產(chǎn)變更關(guān)系人的安全性[1]。另外還有最重要的一點(diǎn)，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記可明確不動(dòng)產(chǎn)的直接關(guān)系人，而且通過(guò)關(guān)系人反向查詢也可以明確其名下的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值，這對(duì)于國(guó)家來(lái)講能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部名下財(cái)產(chǎn)狀況，從而有效控制腐敗。不動(dòng)產(chǎn)登記也可以對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)有更清晰的了解，進(jìn)而可將其作為我過(guò)對(duì)房地產(chǎn)實(shí)施宏觀調(diào)控的依據(jù)，更可以優(yōu)化人力資源，降低我國(guó)的行政成本。

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記的演變

在國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)登記可以追溯到18世紀(jì)的日耳曼法，當(dāng)時(shí)日耳曼人入侵羅馬以后設(shè)置了一系列的法律和制度，其中就有關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的記載和保存，后來(lái)隨著社會(huì)的發(fā)展，西方國(guó)家逐漸演變出了完善的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，后在歐洲國(guó)家逐漸推廣開來(lái)。我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記可以追溯到周朝制定的土地管理制度，后經(jīng)過(guò)歷史的演變不動(dòng)產(chǎn)登記有了很多變化。在1922年，當(dāng)時(shí)的中華民國(guó)頒布了《土地法》以及《土地登記細(xì)則》，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)管理作出了明確規(guī)定。新中國(guó)成立以后首次出現(xiàn)涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的法律是50年代的《中華人民共和國(guó)土地改革法》，直到21世紀(jì)的今天，不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展正在逐漸走向完善。

二、不動(dòng)產(chǎn)的登記原則

（一）服務(wù)至上

服務(wù)至上是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重要原則，工作人員要嚴(yán)格遵循這條原則開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并以此提升工作質(zhì)量。遵守服務(wù)至上原則要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行，首先要拋棄“權(quán)利至上”的錯(cuò)誤觀念，工作人員要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記有正確認(rèn)知，從而明確工作范圍，不擅用權(quán)利干涉他人的不動(dòng)產(chǎn)登記工作。其次工作人員要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的功能有明確認(rèn)知，從而在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上對(duì)工作方法進(jìn)行創(chuàng)新，以此提高不動(dòng)產(chǎn)登記工作的質(zhì)量和效率。最后，不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員和不動(dòng)產(chǎn)直接關(guān)系人要嚴(yán)格遵守《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，避免不動(dòng)產(chǎn)登記出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致不必要的損失。

（二）快捷實(shí)用

不動(dòng)產(chǎn)登記中的快捷實(shí)用可通過(guò)以下兩項(xiàng)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，第一項(xiàng)是不動(dòng)產(chǎn)登記部門可建立用于不動(dòng)產(chǎn)登記的信息平臺(tái)，在平臺(tái)上進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)、核實(shí)、記錄等一系列工作，此種方式對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的效率有極大提高作用[2]。第二項(xiàng)是不動(dòng)產(chǎn)登記的工作人員要通過(guò)登記平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，這樣關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的信息在平臺(tái)上就可以實(shí)現(xiàn)唯一記錄，在交易不動(dòng)產(chǎn)的時(shí)候可使安全得到有效保障。

（三）循序漸進(jìn)

開展任何工作都要有一個(gè)過(guò)程，“欲速則不達(dá)”是我們都懂得的道理，不動(dòng)產(chǎn)登記工作也一樣，需嚴(yán)格遵守國(guó)家《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)則，以此才能在規(guī)則下對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而提升工作質(zhì)量。而達(dá)成循序漸要從以下兩方面出發(fā)，首先工作人員在開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作的時(shí)候要嚴(yán)格遵守登記順序，并且要做到不遺漏任何一個(gè)細(xì)節(jié)，這也是保證工作質(zhì)量的前提。其次，工作人員要按照一定步驟有節(jié)奏的開展工作，以此來(lái)保障不動(dòng)產(chǎn)直接關(guān)系人的權(quán)益。

三、加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作的策略

（一）完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度

從新中國(guó)成立到現(xiàn)在，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記已經(jīng)有了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，但是不動(dòng)產(chǎn)登記制度的起步卻有些晚，這和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立時(shí)間較晚有直接關(guān)系，西方國(guó)家由于實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間很長(zhǎng)，因此其在不動(dòng)產(chǎn)登記上有很多經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)目前雖然很重視不動(dòng)產(chǎn)登記，但在相關(guān)制度上還有待完善，針對(duì)這種情況，可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在不動(dòng)產(chǎn)登記管理上的成功經(jīng)驗(yàn)，來(lái)完善我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記。目前我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記正在逐漸走向成熟，如借鑒成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本文介紹的不動(dòng)產(chǎn)登記原則，定能是令我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更好的發(fā)展。

（二）統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)

我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記長(zhǎng)期得不到良好發(fā)展的主要原因就是分散管理，不僅管理部門分散，而且管理內(nèi)容也處于分散狀態(tài)。其中最為明顯的就是城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)的管理，由于城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)各自的特殊性，導(dǎo)致我國(guó)需要設(shè)置不同的管理部門對(duì)其實(shí)施管理，導(dǎo)致在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)候也需要不同的部門[3]。由于不同部門之間存在職能范圍以及利益上的沖突，導(dǎo)致城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)的管理經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，因此要對(duì)城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，縮減職能部門數(shù)量，提高相關(guān)部門的工作效率，這樣也有利國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控。

（三）加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的監(jiān)督工作

法律法規(guī)在提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作質(zhì)量上發(fā)揮了不可替代的作用，我國(guó)目前在不動(dòng)產(chǎn)管理上的法律法規(guī)正在逐步走向完善，因此可以為當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)登記提供強(qiáng)有力保障。而和不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的部門可通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督工作，首先我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記部門除了要遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以外，也要在內(nèi)部建立相應(yīng)的監(jiān)管制度和獎(jiǎng)懲制度，讓工作人員在制度的約束下提高工作效率和工作質(zhì)量。其次登記部門可以在內(nèi)部實(shí)施崗位競(jìng)爭(zhēng)制度，積極實(shí)施能者上、庸者讓的工作人員管理策略，讓所有工作人員都帶著危機(jī)意識(shí)開展工作，這對(duì)提升工作成效有非常好的作用。最后，除了不動(dòng)產(chǎn)登記部門以外，相關(guān)的監(jiān)管部門也要進(jìn)行不定期審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，并根據(jù)獎(jiǎng)懲制度對(duì)工作人員作出獎(jiǎng)勵(lì)或者是懲罰。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)登記方面的發(fā)展時(shí)間比較短，但經(jīng)過(guò)不斷努力和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)終有一日會(huì)走向成熟。為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作的發(fā)展，首先要明確不動(dòng)產(chǎn)登記中服務(wù)至上、快捷實(shí)用、循序漸進(jìn)這三大原則，其次通過(guò)完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度、統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)、加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的監(jiān)督工作等令我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作真正得到完善。但我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，很多制度可能在未來(lái)還會(huì)發(fā)生變化，因此不動(dòng)產(chǎn)登記在做到以上幾點(diǎn)的時(shí)候也要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)國(guó)家制度的調(diào)整以及時(shí)代的變化適當(dāng)做出改變。

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