黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設納入到中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，使生態(tài)文明建設成為我黨治國理政的重要戰(zhàn)略抓手。黨的十九大進一步聚焦生態(tài)文明建設，提出要把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。當前形勢下，開展湖南省森林城市創(chuàng)建活動，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)面貌，打造美麗宜居家園，正是響應黨中央提出的建設美麗中國的號召，推進我省生態(tài)文明和生態(tài)強省建設的生動實踐。

強化意識 牢記使命

創(chuàng)森是推進生態(tài)文明建設的重要舉措。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，城市森林是森林生態(tài)體系中的重要組成部分，加強森林生態(tài)體系建設是生態(tài)文明最基礎、最本質的內(nèi)容。2016年1月26日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十二次會議上強調(diào)：“要著力開展森林城市建設”。開展湖南省森林城市創(chuàng)建活動就是落實習近平總書記重要指示精神的具體行動。通過大力開展植樹造林，努力“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”，進一步提升城市生態(tài)功能，促進人與自然和諧相處，推動我省生態(tài)文明建設又好又快發(fā)展。

創(chuàng)森是加快生態(tài)強省建設的迫切需要。生態(tài)強省建設的重要內(nèi)容就是要建設完備的森林生態(tài)體系，發(fā)揮森林強大的生態(tài)功能。開展湖南省森林城市創(chuàng)建活動，就是要結合湖南生態(tài)建設的實際，針對薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高城鎮(zhèn)造林綠化水平，逐步構建起以森林為主體的城鄉(xiāng)生態(tài)體系，為國土生態(tài)安全提供強大的支撐保障。

創(chuàng)森是提高城市競爭力和建設宜居城市的必然要求。在當今經(jīng)濟全球化的時代，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢可以說是最大的優(yōu)勢，也是城市綜合競爭力的重要組成部分。開展湖南省森林城市創(chuàng)建活動，能夠有效地推動縣域生態(tài)建設進程，全面提高縣域生態(tài)環(huán)境質量，從而將縣級城市建設成為環(huán)境優(yōu)美的創(chuàng)業(yè)城市、舒適休閑的宜居城市、山清水秀的生態(tài)城市，讓廣大城鄉(xiāng)居民享受天藍、地綠、水清的良好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)福址人人共享的美好愿景。

謀篇布局 科學規(guī)劃

政府主導，社會參與。創(chuàng)森過程中，各市州政府要加強指導，發(fā)揮縣市區(qū)政府的主導作用，把森林城市創(chuàng)建納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略；建立森林城市創(chuàng)建工作部門分工負責制，組織協(xié)調(diào)各地、各部門共同開展創(chuàng)建工作；鼓勵社會力量積極參與，形成森林城市創(chuàng)建的強大合力。

科學規(guī)劃，持續(xù)推進。各創(chuàng)建單位要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和自然條件狀況，科學編制森林城市創(chuàng)建規(guī)劃，并納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；制定年度實施計劃，確保森林城市建設穩(wěn)步、持續(xù)開展。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體建設。要明確城區(qū)、城郊、村鎮(zhèn)生態(tài)建設重點，加強彼此生態(tài)空間的連接，構建互聯(lián)互通的生態(tài)網(wǎng)絡體系；同步開展城鄉(xiāng)生態(tài)建設，著力推進森林城市建設質量。

以人為本，森林惠民。要發(fā)揮城市森林的生態(tài)和經(jīng)濟功能，增強居民對森林城市的獲得感；加大城郊型森林公園建設力度，推進公共綠地免費向公眾開放，建設遍及城鄉(xiāng)的各類生態(tài)服務設施，方便公眾進入森林、享用森林；依托森林發(fā)展種植、養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民致富增收。

保護優(yōu)先，師法自然。要依據(jù)自然山水格局，順勢開展生態(tài)建設；盡可能“不開山、不砍樹、不填塘”，注重保護鄉(xiāng)村的大樹古樹、風水林、風景林；堅持以本地鄉(xiāng)土樹種為主要造林樹種，實行喬灌草結合、常綠樹與落葉樹結合、生態(tài)效益與景觀效果結合，突出生物多樣性和景觀豐富性。

加強領導 統(tǒng)籌推進

加強組織領導。各級黨委政府要把森林城市建設列入重要議事日程，結合本地實際出臺有針對性的政策措施。各級林業(yè)、發(fā)改、財政、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、城管等相關部門要按照部門分工職責，通力合作，推動創(chuàng)建工作深入持久開展。

加大資金投入。各地要把森林城市作為城市基礎設施建設的重要內(nèi)容來抓。各級財政要把森林城市建設資金納入政府公共財政預算，不斷加大投入。積極引導社會資本參與森林城市建設。

完善工作機制。各地要建立創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，搭建一個統(tǒng)一、高效的跨部門會商協(xié)作平臺，加強信息與數(shù)據(jù)共享，研究解決創(chuàng)建工作中的重大事項；建立督促檢查制度，定期開展督查，適時進行通報，確保創(chuàng)建工作順利開展；建立獎懲制度，獎優(yōu)罰劣。

強化科技支撐。各地要積極解決森林城市建設中出現(xiàn)的理論和技術問題，加大先進技術的推廣應用，實施森林城市建設常態(tài)化監(jiān)測，確保森林城市建設的質量和成效。要借鑒國內(nèi)外先進理念和經(jīng)驗，提升我省森林城市的建設和管理水平。

堅持宣傳引導。各地要采取多種有效形式，大力開展宣傳教育，不斷提高城鄉(xiāng)居民對森林城市創(chuàng)建工作的認識，為創(chuàng)建工作營造濃厚的輿論氛圍，確保創(chuàng)建工作活動取得實效。

《湖南省人民政府辦公廳關于開展湖南省森林城市創(chuàng)建工作的通知》明確指出：力爭到2025年，建成25個以上的湖南省森林城市，城鄉(xiāng)生態(tài)面貌明顯改善，人居環(huán)境質量明顯提高，居民生態(tài)文明意識明顯提升。藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。新的時代，讓我們不忘初心、牢記使命，趁著十九大的東風，揚帆起航，為早日建成富饒美麗幸福新湖南貢獻力量。endprint