褚宏啟

請大家比較下面兩組衡量“教育現代化”的指標，看看哪一組指標更接地氣、有靈魂？

第一組指標：財政性教育經費占教育經費總投入比例；公共財政預算教育經費占公共財政支出比例；人均公共教育經費；學前教育毛入學率；九年義務教育鞏固率；高中階段教育毛入學率；高等教育毛入學率；人均受教育年限；每10萬居民中大學生數；成人識字率。

第二組指標：學生具有科學素養(yǎng)和民主精神；學生得到全面發(fā)展與個性發(fā)展；學生可以自主發(fā)展；隨遷子女受教育機會均等；師生關系民主平等；教育行政決策理性化、程序化；學校具有辦學自主權；學校做到科學管理、民主管理、依法管理；教師的知情權、參與權、監(jiān)督權得到保障；教師具有教學自主權；把因材施教進行到底。

我們絕不否認第一組指標的必要性與重要性，但如果讓中小學校長和教師回答上述問題，那么大家可能會認為第二組指標更接地氣、有靈魂。只有第一組指標顯然是不夠的。

我國自從1983年鄧小平提出“三個面向”開始，教育現代化的實踐與研究就一直持續(xù)。有些發(fā)達地區(qū)的教育現代化實踐也已經推進很多年了，許多地區(qū)都制定了大同小異的教育現代化指標體系。但我們如果仔細分析就會發(fā)現，許多指標體系在指標構成上，往往更傾向于第一組指標。也就是說，一些地區(qū)的教育現代化指標可能存在一個危險，就是不接地氣，沒有靈魂。

不接地氣，主要是指這些衡量教育現代化的指標，與每個學校的具體工作包括課堂教學、學校管理等沒有直接聯系。其原因有二：其一，教育現代化往往是在區(qū)域層面推進，指標的設定往往是站在區(qū)域層面去思考問題，對于學校、課堂關注不夠；其二，在指標結構中，過于關注投入指標與產出指標，而對于“過程指標”（教學過程與管理過程）關注不夠。

因此，中小學的校長和教師們會認為教育現代化是“政府的事情”，與他們關聯甚少甚至沒有關系。這是一個危險的信號。試想，如果教育現代化不能“走進尋常百姓家”，不能與每一個校長的日常管理、與每一個教師的日常教學、與學生上的每一堂課建立起密切聯系，那么教育現代化就成為與師生、課堂、學校無關的“空中飛地”，就成為無本之木無源之水。推進教育現代化不能只靠政府，要依靠每一個教師，要依靠課堂教學和學校管理的改進，要滲透到學校工作的方方面面。教育現代化最后要落在育人上、落到課堂上。

當前一些教育現代化評價指標，往往比較重視教育結果與教育條件的評價，對于教育過程重視不夠。其中很大一部分原因在于教育結果和教育投入的指標，如入學率、達標率、生均經費、人均面積、教師學歷等，比較容易測量；而教育過程（包括教學、管理等）方面的指標不容易測量，所以就容易被忽視甚至放棄。這種狀況必須改變。

教育現代化沒有靈魂，主要是指教育現代化的指標與實踐，沒能充分反映出教育現代化的本質。教育現代化是指與教育形態(tài)的變遷相伴的教育現代性不斷增長和實現的過程。理解教育現代化的關鍵是理解“教育現代性”，教育現代性（或者說“現代精神”）是現代教育一些特征的集中反映，它體現了教育現代化過程中教育呈現出的一些新特點和新性質，如教育的人道性、民主性、理性化等，是現代教育區(qū)別于非現代教育的本質屬性。離開了現代性，教育現代化就成為沒有實質的空殼、沒有內容的形式、沒有靈魂的過程。

反觀我國推進教育現代化的現實，某些地方的“教育現代化”甚至走向了教育現代化的反面，用一種反現代的方式推進教育現代化。例如：用粗暴強制的手段，通過一種非人道的過程，去達到某一個指標的數值。在某些地方所謂的“教育現代化”過程中，我們看不到理性的設計，看不到利益相關者聲音的表達與傾聽，看不到普通人群的自由和尊嚴，看不到公共資源的投入對受教育者主體性的增進，看不到受教者的全面發(fā)展、個性發(fā)展、主動發(fā)展狀況的改進。

因此，要重視教育現代性問題，它不僅是一個理論問題，更是一個急迫的實踐問題。離開對于教育現代性的認識與把握，去推進教育現代化實踐，無異于緣木求魚、盲人騎馬。我們需要有靈魂的教育現代化，這個靈魂就是教育的現代性。

因此，教育現代化的實踐推進，教育現代化的指標設計，都必須體現現代精神即現代性。教育現代化的指標不能隨意確定。應該在教育結果、教育過程、教育條件三個大類指標之下，進一步篩選和遴選出重要的指標。何為重要的指標？與教育現代性關系越直接、越密切的指標，就是越重要的指標。重點指標是不能缺少的，否則指標體系就存在硬傷。

那么哪些指標是衡量教育現代化的重點指標？教育以育人為本，教育現代化的根本目的是培養(yǎng)現代人、增進人的現代性。因此，學生的科學素養(yǎng)與創(chuàng)新能力、民主素養(yǎng)、法治素養(yǎng)等現代人的品質，就成為衡量教育現代化的重要指標。在教育現代化實踐中，不僅教育的目標和結果要反映現代精神，培養(yǎng)人的過程（教育教學和管理）和提供的支持也要反映現代精神。據此，我們就應關注，在教育教學過程中，師生關系要民主平等，要運用現代教學方法，科學設計課程，尊重學生身心發(fā)展規(guī)律，促進學生自主發(fā)展；在教育行政管理和學校管理過程中，做到科學管理、民主管理、依法管理，教育決策要理性化與民主化。而在教育支持層面，要求建設具有現代精神的教師隊伍，提供能支撐現代教育的經費投入（政府公共投入達到一定的比例要求），提供先進的信息技術手段。如果把上述這些方面予以指標化，指標體系就充溢著現代精神，那么現代性的氣息就會撲面而來。這些指標都屬于不可或缺的重點指標。

在各地推進教育現代化的過程中，容易測量的指標容易被強調，而不容易測量的指標如過程指標，以及結果指標中的學生創(chuàng)新能力、民主素養(yǎng)等，往往被省略和忽略。我認為，測量問題永遠都是次要的、第二位的問題。如果教育現代化指標體系中的指標都很容易測量，但指標體系卻不能反映教育現代化的實質，那么這樣的指標體系也是效度很低的甚至是沒有效度的。

教育現代化要有根，接地氣，走進學校，走進課堂；教育現代化應有魂，有靈魂，聚焦現代性，有現代精神。否則，無根無魂，失魂落魄，這不是我們所要的教育現代化。

2018年，我國要召開全國教育大會，要頒布《中國教育現代化2035》這一綱領性文件，對此我們充滿期待。endprint