□文/王晉

雪亮工程不僅要深度理解政策指導(dǎo)，更重要的是要用可落地好方案解決問題，好方案是一方面符合政策，一方面使群眾受益，敢于打破原有思路，敢于跨界整合；不用糾結(jié)是來自視頻監(jiān)控的延續(xù)、還是廣播系統(tǒng)、對講系統(tǒng)；時(shí)勢需要的是解決雪亮工程需求系統(tǒng)，我們要提供的就是這個(gè)可落地的融合系統(tǒng)。

方案設(shè)計(jì)

雪亮工程融合方案是解決新形勢下治安問題探索出來的突破成果，融合方案將以往視頻監(jiān)控、治安報(bào)警、應(yīng)急廣播與處置、預(yù)警防范問題一攬子解決。

多級管理

系統(tǒng)分為管理中心-分控中心—二級分控中心-前端或縣、鄉(xiāng)、村多級管理。

管理中心（綜治中心）：管理所有設(shè)備，分配用戶對其賦予權(quán)限，管理音視頻數(shù)據(jù)（報(bào)警音視頻數(shù)據(jù)、啟動對講音視頻數(shù)據(jù)等），提供廣播源等主要功能；作為管理中心級別的用戶，可具有系統(tǒng)最高權(quán)限，可使用系統(tǒng)全功能。

控中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治站）：分控中心管理轄區(qū)范圍的設(shè)備，分控中心設(shè)置轄區(qū)范圍的廣播源，分控中心級別的用戶，使用轄區(qū)范圍內(nèi)的全功能。分控中心可配置錄音系統(tǒng)長期、大量存儲音頻信息，也可提供音頻資源共享給智慧城市、公安、政府應(yīng)急辦、醫(yī)院、城管、路政、民政它用；分控中心可配置NVR網(wǎng)絡(luò)存儲設(shè)備，保存音視頻數(shù)據(jù)，提供給智慧城市它用。

級分控中心（村值班室）：二級分控中心管理轄區(qū)范圍的設(shè)備，二級分控中心可設(shè)置轄區(qū)范圍的廣播源，二級分控中心級別的用戶，可使用轄區(qū)范圍內(nèi)的全功能。二級分控中心可根據(jù)實(shí)際需要配置電話網(wǎng)關(guān)（SIP網(wǎng)關(guān)），實(shí)現(xiàn)與其他部門的橫向聯(lián)動，如公安、政府應(yīng)急辦、醫(yī)院、城管、路政、民政等重要部門。

前端：前端設(shè)備，按需部署，主要考慮網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、實(shí)際需求與覆蓋范圍；是否有可視需求、是否結(jié)合廣播網(wǎng)絡(luò)。

移動管理（手機(jī)APP）：領(lǐng)導(dǎo)與管理者可通過手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)各級別的移動管理。獲得前端報(bào)警信息，啟動前端現(xiàn)場音視頻監(jiān)控；可對前端的現(xiàn)場情況進(jìn)行巡查（音視頻與周邊環(huán)境）；可遠(yuǎn)程移動控制現(xiàn)場的廣播、對講與喊話，進(jìn)行處置；可與平臺其他主機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)會動與信息上報(bào)。

預(yù)警功能

預(yù)警防范：避免案事件發(fā)生帶來的損失與傷害，加強(qiáng)預(yù)警防范更重要。本系統(tǒng)提供知識在常態(tài)情況下，通過終端廣播設(shè)備，播放安全防范知識、消防知識、安全出行提醒、異常天氣提醒起到治安預(yù)警防范作用；在未發(fā)生案事件時(shí)，通過終端設(shè)備智能識別（喧嘩報(bào)警、智能語音分析）功能，實(shí)現(xiàn)無人值守（夜間、偏僻路段），一點(diǎn)監(jiān)測到異常聲音（如過大、呼喊、求助）自動報(bào)警到轄區(qū)（網(wǎng)格）管理主機(jī)，系統(tǒng)會自動播放驅(qū)散、警告廣播，責(zé)任人可及時(shí)獲取報(bào)警信息，并對此進(jìn)行甄別、處置。

一鍵報(bào)警

在前端按需安裝終端設(shè)備——網(wǎng)絡(luò)環(huán)境好，重要點(diǎn)位安裝可視對講報(bào)警終端；在網(wǎng)絡(luò)條件較差，不便（語音對講報(bào)警、雙向語音報(bào)警）位置，安裝語音可視對講設(shè)備；每種設(shè)備都兼有一鍵報(bào)警按鈕，提供給群眾使用，群眾在求助、發(fā)現(xiàn)打架、斗毆、災(zāi)情、險(xiǎn)情、人身安全威脅警情時(shí)，可通過報(bào)警終端設(shè)備一鍵報(bào)警到值班室的二級平臺管理主機(jī)；可根據(jù)需要提供給其他部門共享信息，如通過終端上的雙按鍵，可一鍵聯(lián)動110中心。

設(shè)備部署：可視報(bào)警終端可壁掛式安裝在街道、花園、偏僻小巷、廣場等需要求助對講場所的墻壁或立桿上供群眾使用，群眾在需要幫助或發(fā)現(xiàn)打架、斗毆或其他危險(xiǎn)警情時(shí)可觸發(fā)報(bào)警按鍵即可與指揮中心進(jìn)行可視對講，對前端發(fā)生的緊急事件進(jìn)行快速處理，達(dá)到預(yù)防事件發(fā)生的效果。

消防報(bào)警

發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時(shí)，系統(tǒng)自動將廣播聲音強(qiáng)切到最大音量，以最高權(quán)限播放緊急消防廣播。

可看、可防、可控立體治安防控

可看——視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享

在重要點(diǎn)位，如關(guān)鍵路口、廣場、小區(qū)等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較好場所安裝視頻監(jiān)控終端，采集現(xiàn)場信息，作為了解現(xiàn)場、巡查與案事件證據(jù)；可將重要視頻按需存儲——終端存儲、中心存儲、網(wǎng)絡(luò)集中存儲（NVR存儲）；存儲的數(shù)據(jù)可以提供給其他部門共享（如智慧城市、公安、政府應(yīng)急辦等部門）。

可防——知識宣傳、智能值守、語音播報(bào)

以往提高治安防控能力依賴視頻監(jiān)控唱獨(dú)角戲，因視頻監(jiān)控系統(tǒng)沒有提供相應(yīng)的渠道對群眾進(jìn)行相關(guān)治安防控知識宣傳，因此大家自然而然的忽略預(yù)警防范的作用。本系統(tǒng)通過終端內(nèi)嵌廣播功能，對群眾進(jìn)行宣傳教育；通過智能拾音功能達(dá)到智能值守；對危險(xiǎn)環(huán)境、情況進(jìn)行智能語音播報(bào)（如識別救命字眼等信息，系統(tǒng)自動播報(bào)驅(qū)遣、勸服、責(zé)令等語音）。

可控——報(bào)警聯(lián)動&視頻聯(lián)動&電子地圖

當(dāng)有報(bào)警信息發(fā)生時(shí)，按照事前設(shè)置，報(bào)警信息可聯(lián)動各級中心不同管理主機(jī)，會自動彈出報(bào)警信息畫面；各級中心第一時(shí)間接收警情，通過電子地圖定位能夠快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地提醒值班人員哪個(gè)區(qū)域發(fā)生警情，方便值班人員更快做出處置安排。啟動雙向可視語音對講，播放應(yīng)急、救援廣播；通知相關(guān)聯(lián)動部門（應(yīng)急辦、110中心等）；快速組建臨時(shí)簡易視頻會議，多部門協(xié)商。

設(shè)備本地值守與系統(tǒng)循環(huán)監(jiān)視功能

報(bào)警終端內(nèi)置SD卡功能，即使在沒有服務(wù)器情況下只要接上電源即可按照設(shè)定的錄像時(shí)間開啟錄音錄像，保障數(shù)據(jù)的完整性；當(dāng)設(shè)備故障時(shí)，中心可識別設(shè)備狀態(tài)，提醒管理人員及時(shí)對設(shè)備進(jìn)行修復(fù)。

結(jié)束語

中央高層已經(jīng)把公共安全視頻監(jiān)控提到國家安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略高度， 以公共視頻監(jiān)控全覆蓋為工作重點(diǎn)的雪亮工程，即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是一項(xiàng)以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為總目標(biāo)的惠民工程，通過建設(shè)開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用。本雪亮工程融合解決方案正是依照建設(shè)要求而設(shè)計(jì)。