劉廣軍

摘 要：黨的十八大以來，“美麗中國”建設成為我國新時期旅游業(yè)發(fā)展建設的行動綱領和指南，以往的景區(qū)規(guī)劃難以滿足新的要求。基于“美麗中國”建設，該文分析了當前景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)涵和外延，探討了狼巷迷谷景區(qū)規(guī)劃的新內(nèi)涵和外延，以期探尋出適合同類型景區(qū)的科學合理的規(guī)劃思路。

關(guān)鍵詞：狼巷迷谷景區(qū);規(guī)劃;外延

中圖分類號 TU986.1 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2018）24-0088-3

Abstract：Since the 18th year of the Communist Party of China， the construction of "beautiful China" has become the action plan and guide for the development and construction of tourism in the new era of China. The previous scenic spot planning can hardly meet the requirements of the new period.Based on the construction of "beautiful China"， this paper first analyzed the connotation and extension of the current scenic spot planning，and then discussed the new connotation and extension of the planning of Langxiangmigu scenic spot planning， in order to find out a scientific and reasonable planning road suitable for the same type of scenic spot.

Key words：Langxiangmigu scenic spot;Plan;Extension

2012年黨的十八大提出美麗中國建設，而旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展是美麗中國建設的重要路徑。旅游景區(qū)作為旅游業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，其規(guī)劃建設對美麗中國建設目標的實現(xiàn)有重要意義。風景名勝區(qū)是指風景資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美，且具有一定的規(guī)模，具備一定的游覽條件，可以供人們觀賞、游覽、娛樂和休息，或者進行科學文化活動的空間地域[1]。風景區(qū)規(guī)劃就是對風景區(qū)資源進行科學性保護培育、合理性開發(fā)利用和完善性經(jīng)營管理，使之發(fā)揮最大功能所做出的統(tǒng)籌安排。針對風景區(qū)進行合理的重新配置，使其能夠滿足展示自然與文化遺產(chǎn)，提供游憩場地，促進人與自然共生共榮和協(xié)調(diào)發(fā)展的功能要求成為規(guī)劃層次的內(nèi)涵[2]。內(nèi)涵決定外延，也決定了經(jīng)營者們在風景區(qū)規(guī)劃過程中應當如何整合運用藝術(shù)、文化和經(jīng)濟等手段，保護性規(guī)劃開發(fā)，避免風景區(qū)同質(zhì)化的影響。美麗中國背景下，風景區(qū)規(guī)劃的意義不僅僅在于保護風景資源的原有風貌，更重要的在于經(jīng)營者們?nèi)绾卧诒Ｗo的同時對它加以利用，發(fā)揮其生態(tài)功能和社會功能，更好地服務社會，避免人與自然、歷史的割裂。

1 風景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)涵和外延

1.1 風景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)涵 風景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)涵主要包括風景區(qū)規(guī)劃的實踐內(nèi)容和基本原則2個方面。從風景區(qū)規(guī)劃的實踐內(nèi)容來看，就是統(tǒng)籌安排風景區(qū)保護開發(fā)、經(jīng)營管理的一系列活動，使其科學合理地開展。因此，從這一層面來說，風景區(qū)規(guī)劃就是在對風景區(qū)充分調(diào)研、評價的基礎上，以保護風景區(qū)資源原有風貌為前提，根據(jù)風景區(qū)的性質(zhì)、功能進行定位，制定相應的總體安排、專項規(guī)劃以及詳細部署[1]。風景區(qū)規(guī)劃是為實現(xiàn)風景區(qū)保護、發(fā)展的重要決策思路。

為了實施保護、開發(fā)、利用的正確途徑，平衡近期和遠期、局部與整體、自然與人工等方面因素，風景區(qū)規(guī)劃工作應當遵循以下的基本原則：明確并掌握風景區(qū)內(nèi)各類資源的現(xiàn)狀、特征、歷史狀況等，并予以分類，以此合理進行總體部署;從保護資源的原有風貌出發(fā)，在保護風景區(qū)內(nèi)原有的特征及特色的基礎上開展系列研究;充分發(fā)掘風景資源的潛力，并為其安排相應的配套設施，以促進風景區(qū)系統(tǒng)、人性化地服務民眾;考慮風景區(qū)所在地的經(jīng)濟、環(huán)境、社會等因素，科學地評價風景區(qū)與社會需求之間的關(guān)系，從風景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，創(chuàng)造人與風景區(qū)和諧共處的自然環(huán)境。

在遵循上述原則的基礎上，還應注重保護優(yōu)先、綜合協(xié)調(diào)、突出自然、分區(qū)管理等原則。這些原則都是從保護風景區(qū)原有風貌角度出發(fā)，也是為了防止因人為過度開發(fā)而對自然生態(tài)環(huán)境破壞造成不可逆的影響。

1.2 風景區(qū)規(guī)劃的外延

風景區(qū)規(guī)劃不僅要注重內(nèi)涵建設，還要突出其形象定位及營銷策略，即外延建設。風景區(qū)規(guī)劃的外延建設可以從風景園林設計、風景名勝保護及生態(tài)保護角度出發(fā)進行統(tǒng)籌考慮。

1.2.1 風景區(qū)規(guī)劃與風景園林設計 風景區(qū)規(guī)劃與風景園林設計密不可分，都是對資源的科學分配、統(tǒng)籌安排及合理利用，但又不能混為一談，要將它們進行區(qū)分，才能使兩者更好地協(xié)調(diào)合作。

（1）風景園林設計是在一個特定地域內(nèi)，將各種造園要素進行科學而藝術(shù)設計，注重于空間景觀的塑造。而風景區(qū)規(guī)劃更多以風景區(qū)資源這個核心要素為出發(fā)點，對風景區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（2）風景區(qū)規(guī)劃的空間尺度遠大于風景園林設計的空間尺度，因此兩者不能直接進行橫向的類比。

（3）風景區(qū)規(guī)劃以保護風景區(qū)資源完整的、真實的風貌為核心，而風景園林設計更多以服務于人為核心，更多考慮造景要素合理利用和設計。

1.2.2 風景區(qū)規(guī)劃與風景名勝保護 風景區(qū)規(guī)劃的意義在于更好地保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理風景區(qū)[3]，因此風景區(qū)規(guī)劃和風景名勝保護的目的是一致的。風景區(qū)規(guī)劃的具體編制和實施過程中，必定會對場地現(xiàn)狀進行改造。而為了使風景區(qū)規(guī)劃對景區(qū)原有風貌破壞的影響程度達到最小，這就要求我們需要制定相應的措施，在保護的前提下進行開發(fā)改造?，F(xiàn)今許多景區(qū)忽略了場地原本的人文景觀和文化價值，完全推倒重建。這不僅違背了風景區(qū)規(guī)劃的原則，同時使人工景觀占據(jù)過大比重，形成極不協(xié)調(diào)的景觀空間關(guān)系。因此應當將風景區(qū)規(guī)劃和風景名勝保護聯(lián)系起來，更加科學合理開展規(guī)劃工作。

1.2.3 風景區(qū)規(guī)劃與生態(tài)保護及治理 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在日益提升，外出旅游也成為人們的一種生活方式。這為風景區(qū)發(fā)展帶來契機的同時，也帶來了極大的破壞，對自然環(huán)境造成了不可逆的負面影響。而“美麗中國”的提出，不僅是指創(chuàng)造更多美景，更是指應對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境問題，以生態(tài)治理為核心，創(chuàng)造出更加美麗的戶外環(huán)境。由于對風景區(qū)規(guī)劃理解的不透徹以及經(jīng)濟利益占據(jù)上位，越來越多無節(jié)制的開發(fā)對風景資源生態(tài)價值的破壞尤為突出。而這也不可避免地導致自然生態(tài)結(jié)構(gòu)遭到嚴重破壞，風景區(qū)的旅游開發(fā)價值降低，出現(xiàn)了不可逆轉(zhuǎn)的惡性循環(huán)。因此，生態(tài)保護及治理是做好風景區(qū)規(guī)劃的前提。

2 狼巷迷谷景區(qū)規(guī)劃的新內(nèi)涵與外延

2.1 狼巷迷谷風景區(qū)簡介 狼巷迷谷風景區(qū)位于安徽省鳳陽縣城東南，面積約9km2，區(qū)內(nèi)自然資源豐富，歷史文化內(nèi)涵深厚，景區(qū)分為古剎禮佛和迷谷探奇兩大主題[4]。其主要景點有摩崖石刻、禪窟古剎、禪窟洞天、狼牙巷、瘦人谷等50多處。古剎禮佛由禪窟寺和禪窟洞組成。禪窟寺里最著名的是令人蕩氣回腸、嘆為觀止的摩崖石刻，這些是達官貴人、文人騷客的游蹤印記，共有17處之多，最早的一處可追溯到唐朝。禪窟洞是一個天然溶洞，典型的石灰?guī)r溶地貌，洞內(nèi)景觀千姿百態(tài)，洞內(nèi)氣溫常年保持在17℃左右，洞長約3000m。迷谷因舊時是野狼經(jīng)常出沒的地方，當?shù)厣矫穹Q此處為狼巷。其地形獨特、溝壑縱橫、明谷暗澗、谷谷相通，是天然的迷宮。狼巷迷谷風景區(qū)被授予“中國歷史文化遺產(chǎn)”稱號、“先進單位”稱號、“旅游消費放心承諾單位”稱號、“中國質(zhì)量萬里行示范單位”稱號、國家4A級旅游景區(qū)。

2.2 狼巷迷谷景區(qū)的新內(nèi)涵——功能方針 狼巷迷谷風景區(qū)的主體是天然地質(zhì)森林公園，是滁州的城市森林生態(tài)保障和市民生態(tài)觀光、休閑旅游的重要去處。該景區(qū)森林資源豐富，歷史文化深厚，應在保護人文歷史的基礎上進行科學規(guī)劃。首先，保護好景區(qū)原有的森林資源，防止開發(fā)時遭到破壞。其次，對于禪窟寺、禪窟洞區(qū)域進行修繕規(guī)劃，優(yōu)化禪窟寺、禪窟洞景區(qū)的人文景點;改善景區(qū)的管理制度以提高游客的認同感和滿意度。再次，完善迷谷景區(qū)內(nèi)狼牙巷、瘦人谷、響石谷等景點的規(guī)劃建設。最后，加強迷谷景區(qū)生態(tài)景點規(guī)劃，禪窟寺、禪窟洞與迷谷景區(qū)的生態(tài)觀光廊道的規(guī)劃建設，以及狼巷路徑的修繕，方便市民開展休閑生態(tài)人文旅游。

2.3 狼巷迷谷景區(qū)的外延——形象定位 隨著風景區(qū)規(guī)劃體系的不斷完善和進步，狼巷迷谷風景區(qū)規(guī)劃也需要隨之完善提高。在新時代“美麗中國”的背景下，如何提高狼巷迷谷景區(qū)的優(yōu)勢及影響力成為了一個新的挑戰(zhàn)。風景區(qū)的競爭優(yōu)勢來源于旅游者的感知價值，而感知價值來源于對風景區(qū)的整體體驗，因而更要塑造狼巷迷谷景區(qū)整體品牌形象[5]。

（1）塑造人與自然和諧共處的生態(tài)景觀，將生態(tài)價值置于風景區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先地位。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)狼巷迷谷景區(qū)內(nèi)有很多具有優(yōu)良性狀的野生地被植物，其中大部分都具有較好的觀賞性，有的還具有較高的藥用價值[6]。狼巷迷谷景區(qū)依托天然地質(zhì)森林公園，應當強調(diào)其生態(tài)價值，將“生態(tài)迷谷”的現(xiàn)代生態(tài)思維與景區(qū)的規(guī)劃管理相融合，強調(diào)人與自然共生的現(xiàn)代生態(tài)觀，大力推進生態(tài)旅游的發(fā)展[7]。這不僅是“美麗中國”的要求，也是森林景區(qū)規(guī)劃的必然選擇，更是城市規(guī)劃中不可忽視的重要因素。

（2）挖掘景區(qū)深厚的人文歷史，使景區(qū)與社會環(huán)境相協(xié)調(diào)，在發(fā)揮其生態(tài)價值的同時挖掘其重要的社會價值。現(xiàn)代和諧社會要求狼巷迷谷景區(qū)履行其社會責任，深挖其歷史內(nèi)涵，創(chuàng)造良好的宣傳形象，切實服務民眾、服務社會。同時強化景區(qū)寓學于樂、趣奇探尋的功能，注重景區(qū)管理的人性化，發(fā)揮其引領示范作用，以帶動周邊景區(qū)的形象塑造，從而提高景區(qū)品位形象及品牌競爭力。

“美麗中國”建設不能僅依靠環(huán)境保護和污染治理，筆者從風景區(qū)規(guī)劃的角度提出美麗中國的實現(xiàn)途徑，抓住了建設的關(guān)鍵問題，是從理論框架到實踐探索的跨越[8]。狼巷迷谷風景區(qū)是我國眾多風景名勝區(qū)、森林公園中的典型代表之一，以該景區(qū)為研究對象，通過分析探討如何在新時代背景下科學合理地發(fā)展其新內(nèi)涵與外延，以期探索出一條適合同類型景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的科學之路，并為其他風景區(qū)的發(fā)展和建設提供借鑒，具有一定的實踐意義。

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（責編：徐世紅）